Некоторые проблемы расследования преступлений в сфере потребительского рынка нефтепродуктов

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ТРИБУНЯ молодого УЧЕНОГО
о
в
а
§
X
S
ъ
з
0)
о
I
в
о
§
для создания условии по непосредственной реализации международно-правовых норм на территории государства (См., например: Вдовин В. А. Имплементация международно-правовых норм в уголовном праве РоссиИскоИ Федерации: вопросы ОбщеИ части: Ав-тореф. дис… канд. юрид. наук. — Казань, 2006. — С. 8). О проблемах имплементации в уголовном праве см. также: Кибальник А. Г. Современное международное
уголовное право. — СПб., 2003- Иногамова-Хегай Л. В. Международное уголовное право. — СПб., 2003- Субботина Е. М. Национально-правовая имплементация международных норм в Уголовный кодекс России: современные проблемы // Конституционные основы уголовного права: Материалы 1 Всероссийского конгресса по уголовному праву, посвященного 10-летию УК РФ. — М., 2006. — С. 582−586- и др.
ш
S
с
й
и
с
с
о
р
-Q
р
о
в
гов
о
д
I
§
& amp-
5,
ия
з-
Q.
I
с
о
I
с
ъ
с
о
з
ф
б
я
S
с
о
I
S
Э
.A.
Э.
в
о
S
то
в
й
?
О.И. Долгачева
Долгачева Оксана Игоревна — адъюнкт кафедры криминалистики Нижегородской академии МВД России
E-mail: ALE-LUBIN@yandex. ru
Некоторые проблемы расследования преступлений в сфере потребительского рынка нефтепродуктов
К основным проблемам выявления и расследования преступлений в сфере потребительского рынка нефтепродуктов относятся организационные и методические проблемы. В числе организационных проблем называются: 1) отсутствие систематизированной нормативно-правовой базы по регулированию оборота нефтепродуктов- 2) высокая степень коррумпированности органов контроля, дознания и предварительного следствия- 3) отсутствие специализации в работе органов дознания и предварительного следствия- 4) слабое техническое обеспечение- 5) низ-киИ уровень взаимодействия между органами контроля, дознания и предварительного следствия.
Методический характер имеют проблемы: 1) отсутствие полноформатной криминалистической модели механизма преступной деятельности в сфере потребительского рынка нефтепродуктов- 2) слабая выраженность алгоритма выявления признаков преступлений- 3) аморфность программы проверочных действий- 4) неформулирование систем доказательств в качестве цели документирования результатов оперативно-разыскных мероприятии и производства следственных деИствиИ.
Наконец, расследование таких преступлениИ затрудняется из-за отсутствия судебной практики.
The basic problems of exposure and investigation of crimes in the field of user market of nefteproduktov are organizational and methodical problems. To the number organizational problems belong: 1) absence of the systematized normatively-legal base on adjusting of turn of nefteproduktov- 2) high degree of corrupted of organs of control, inquest and preliminary investigation- 3) absence of specialization in-process of organs of inquest and preliminary investigation- 4) weak technical providing- 5) low level of co-operation between the organs of control, inquest and preliminary investigation.
Methodical character is had problem: 1) absence of polnoformatnoy criminalistics model of mechanism of criminal activity in the field of user market of nefteproduktov- 2) weak expressed of algorithm of exposure of signs of crimes- 3) amorphism of the program of verification actions- 4) the system of proofs is not formulated as a purpose of documenting of results of operativno-razysknykh measures and production of consequence actions.
Finally, investigation of such crimes has difficulty for lack of judicial practice.
Нефтяной бизнес, ввиду масштабности и быстрой оборачиваемости средств, традиционно привлекает внимание криминальных структур. По существу в этом и состоит угроза экономической безопасности государства. Российский рынок по реализации нефтепродуктов практически поделен между крупнейшими нефтяными компаниями: 1) в Северо-Западном федеральном округе преобладающее влияние на рынке по объемам продаж имеют нефтяные компании «Сургутнефтегаз» и «Славнефть" — 2) в Центральном федеральном округе — нефтяная компания «ТНК-ВР» и Московская топливная нефтяная компания- 3) в Привол-
жском федеральном округе — группа уфимских заводов и нефтяная компания «ЮКОС"1- 4) в Южном федеральном округе — нефтяные компании «Роснефть», «ТНК-ВР» и «ЛУКОЙЛ" — 5) в Уральском федеральном округе — нефтяные компании «ЮКОС» и «Сибнефть" — 6) в Дальневосточном федеральном округе — нефтяная компания «Роснефть».
Причиной такой ситуации, по нашему мнению, является то, что государство (в первую очередь, Федеральная антимонопольная служба) пока не научилось обнаруживать и доказывать факты наличия картельного соглашения (фактически кри-
тривуна молодого ученого
минального сговора) между нефтяными компаниями в области ценовой политики.
По нашим данным, количество нарушений прав потребителей бензина и дизельного топлива на автозаправочных станциях (АЗС) достигает 70% от количества проверенных.
Выборочная проверка в Приволжском федеральном округе выявила следующую картину:
1) реализация нефтепродуктов осуществляется со значительными нарушениями, в частности зафиксировано несоответствие качества требованиям нормативных документов (почти 20% от числа проверенных) — 2) реализация без наличия сопроводительных документов относительно качества и безопасности нефтепродуктов (свыше 30%) — 3) реализация нефтепродуктов без необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации (около 30%) — 4) использование непроверенных и неаттестованных средств измерительной техники при производстве нефтепродуктов (свыше 50%) и их хранении (43%) — несоблюдение производителями нефтепродуктов стандартов, норм и правил (более 30%)2.
Семь из десяти преступлений в данной сфере потребительского рынка — кражи, присвоение или растрата нефтепродуктов, принадлежащихюриди-ческим лицам. Нередко используя поддельные документы, продавцы завышают цену на дешевый бензин, дизельное топливо и мазут и продают топливо под видом высококачественного. Основными производственными дефектами, из-за которых браковался бензин, остаются, как и раньше, несоответствие требованиям стандартов из-за заниженного октанового числа, завышенной массовой доли бензола, неудовлетворительного фракционного состава. Использование бензинов с октановым числом ниже нормы приводит к ухудшению состояния окружающей среды, вызывает детонацию двигателя автомобиля, приводит к его преждевременному выходу из строя.
В этой связи предложение: для повышения качества топлива на АЗС необходимо лицензировать не только торговлю, но и производство топлива. Достаточно сказать, что сейчас любая нефтебаза может обратиться в соответствующий институт, получить технические условия на производство и в сараях перегонять нефть3. За это дважды платят владельцы автомобилей. Первый раз — за «бодяжный» бензин, второй — за ремонт автомашины4.
Анализ практики расследования данной категории преступлений свидетельствует о том, что раскрываемость составляет не более 30%. Основными проблемами выявления и расследования преступлений в сфере потребительского рынка нефтепродуктов являются организационные и методические проблемы. К числу организационных проблем относятся:
1) отсутствие систематизированной нормативно-правовой базы по регулированию оборота нефтепродуктов-
2) высокая степень коррумпированности органов контроля, дознания и предварительного следствия-
3) отсутствие специализации в работе органов дознания и предварительного следствия-
4) слабое техническое обеспечение-
5) низкий уровень взаимодействия между органами контроля, дознания и предварительного следствия.
Так, отрядом «Сулак» службы безопасности ОАО «Черномортранснефть» были направлены официальные письма с предложением о проведении совместных мероприятий, в ходе которых могли быть уничтожены нелегальные нефтеперерабатывающие заводы. В письмахв УФСБ Республики Дагестан от 29 июля 2005 года № 202, в УБЭП при МВД Республики Дагестан от 6 мая 2005 года № 142, в УГИБДД от 29 апреля 2005 года № 85, в Карабудахкентский РОВД от 11 марта 2005 года № 42, в Кировский РОВД города Махачкалы от 11 марта 2005 года № 43, в Кумторкалинский РОВД от 29 апреля 2005 года № 87/2 указывались конкретные места нахождения нелегальной переработки и продажи нефнепродуктов. На большинство из этих писем не было получено ответов. На некоторые письма были получены ответы о проведении проверочныхмероприятий, однако хищения нефти не прекращались, а нефтеперерабатывающие заводы продолжали функционировать. Иногда — по документам — нелегальные заводы указывались как ликвидированные, а фактически — продолжали работу.
Методический характер имеют проблемы:
1) отсутствие полноформатной криминалистической модели механизма преступной деятельности в сфере потребительского рынка нефтепродуктов-
2) слабая выраженность алгоритма выявления признаков преступлений-
3) аморфность программы проверочных действий-
4) неформулирование системы доказательств в качестве цели документирования результатов оперативно-разыскных мероприятий и производства следственных действий.
Наконец, расследование таких преступлений затрудняется из-за отсутствия судебной практики и расширения «географии» криминальных врезок в трубопроводы. Так, по данным «Транснефти», если в 2001 году несанкционированные врезки в нефтепроводы были обнаружены в 14 субъектах Федерации, то в 2005 году — в 27 регионах. В 2007 году подразделения службы безопасности «Транснефти» и органы внутренних дел пресекли около 200 фактов хищения нефти с задержанием подозреваемых. По мнению представителей трубопроводных компаний, для того чтобы повысить защищенность магистральных трубопроводов от преступных посягательств, необходимо, прежде всего, внести в действующее законодательство поправки, предусматривающие
со
?
§
& amp-
Й
•о-
I
ІЗ
1
2 О.
?
8
О

к
Ю
Ф
& amp-
О
с
0)
о.
¦(c)¦
о
& gt-5
I
і
0 Ф & amp- §
1 & lt-3 со О § § о о.
?
о
& amp-
о.
?
8
ф
о
со
о
ВестникНижегородской академии МВД России, 2009, № 1 (10)
173
TPИSVИЙ МОЛОДОГО УЧЕНОГО
в
тов
укт
оду
& amp-
s
ф
е
I
ка
I
ы
р
го
ког
с
ь
с-
те
и
б
е
тре
о
с
е
р
е
ф
с
й
и
I
е
і
с
е
& amp-
ия
І
а
в
о
едо
§
о
ъ
р
е
ё
о
& amp-
е
ы
торы
екот
ї
S
сі
а
в
е
о
Д
усиление уголовной ответственности за хищения нефти и нефтепродуктов из магистральных трубопроводов и другие преступления, связанные с незаконным оборотом нефти и продуктов ее переработки. В частности, «Транснефть» считает, что данные преступления должны относиться к категории тяжких, а максимальный срок лишения свободы должен быть увеличен до 10 лет. Кроме того, по мнению «Транснефти», требует законодательного решения проблема, связанная с предоставлением трубопроводным компаниям права на осуществление вооруженной охраны объектов и линейной части магистральных трубопроводов.
Примечания
1. ОАО «НК «ЮмКОС»» — российская нефтяная компания, существовавшая с 1993 года, 1 августа 2006 была объявлена банкротом, до 12 ноября 2007 года в отношении компании осуществлялось конкурсное производство. В течение 2007 года имущество компании продавалось на аукционах с целью покрытия долгов. Компания была ликвидирована 21 ноября 2007 года.
2. Эти данные в основном совпадают с результатами лабораторно-аналитического контроля моторных топлив, реализуемых на АЗС г. Нижнего Новгорода. Компания ООО «Волго-Вятский Центр экологического мониторинга» провела 230 анализов качества моторных топлив по следующим показателям — свинец, сера, бензол. Проверка осуществлялась по заявке Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области. За проведение анализов компания получила 391 тыс. рублей. Источником финансирования являлся областной бюджет. Правовым основанием проверки послужило постановление правительства Нижегородской области «О введении ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива в Нижегородской области».
3. Например, ежегодно в Республике Дагестан выявляется от 15 до 30 мини-заводов по незаконному изготовлению нефтепродуктов.
4. Впрочем, при существующем уровне коррупции введение лицензирования, вероятно, только усложнит работу всех участников рынка. В Литве уже было введено такое лицензирование, однако от этого метода регулирования рынка отказались более 10 лет назад.
B.H. Зайцев
Зайцев Владимир Николаевич — соискатель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России
E-mail: zaicev. vladimir@mail. ru
Уголовно-правовая охрана промышленной собственности как фактор обеспечения экономической безопасности России
Экономическая безопасность России во многом зависит от того, насколько в государстве признаны, обеспечены и защищены права, объединенные понятием «промышленная собственность». Одним из наиболее эффективных механизмов защиты интеллектуальной собственности в современной России является уголовно-правовой механизм.
The economic safety of Russia depends on the level of recognition, maintenance and protection of industrial property rights. Nowadays one of the most effective mechanisms of industrial property rights protection in Russia is the Criminally-legal protection.
Характерными чертами экономического роста в настоящее время являются интеллектуализация основных факторов производства и инновационное развитие. Все большая часть современного хозяйства базируется на новом экономическом ресурсе — знаниях. При этом наиболее ценными становятся знания, оформленные в виде интеллектуальной собственности и охраняемые законом1. Стремясь кэкономическому росту, мировое сообщество провозгласило третье тысячелетие
эпохой интеллектуальной собственности2. И с точки зрения экономического роста наиболее важной составляющей интеллектуальной собственности, бесспорно, является промышленная собственность.
А. Ю. Архипов и Ю. А. Нарежная указывают, что «современный этап развития мирового хозяйства характеризуется таким всеобъемлющим явлением, как глобализация, в условиях которой основными субъектами конкурентной борьбы на миро-

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой