Использование иностранной рабочей силы в лесопромышленном комплексе Забайкальского края

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 331. 556.4 Т.Д. МАКАРЕНКО
ББК 65. 240.7 доктор экономических наук, профессор Читинского института
Байкальского государственного университета экономики и права
e-mail: econpp@economy. chita. ru
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Дана оценка места лесопромышленного комплекса в экономике Забайкальского края. Рассмотрены проблемы перехода предприятий края от экспорта необработанной древесины к экспорту продукции глубокой переработки.
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, Забайкальский край, иностранная рабочая сила.
T.D. MAKARENKO
Doctor of Economics, Professor, Chita Institute of Baikal State University of Economics and Law
e-mail: econpp@economy. chita. ru
FOREIGN LABOUR UTILIZATION IN TIMBER PROCESSING COMPLEX OF THE ZABAIKALYE TERRITORY
The author assesses the place of the timber processing complex in the economy of the Zabaikalye Territory and studies the problems of transition of the Territory'-s enterprises from the export of rough timber to the export of production of advanced processing. Keywords: timber processing complex, Zabaikalye Territory, foreign labour.
Лесопромышленный комплекс занимает одно из ведущих направлений в развитии экономики Забайкальского края. Это подтверждается его значительной долей в общем объеме промышленной продукции, стабильным экспортом лесных товаров, наличием большого количества рабочих мест.
В Забайкальском крае покрытые лесом земли занимают 68,4% территории.
Лесной фонд края подразделяется на три группы:
1. Леса, выполняющие природоохранные функции, — 3 725,3 тыс. га. В этой группе площадь, на которой проводятся рубки главного пользования, составляет 1 202,7 тыс. га.
2. Леса, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, — 4 374,5 тыс. га. Большая часть их расположена в западных и центральных регионах края, они характеризуются как леса с наиболее нарушенными экосистемами.
3. Массивы лесов, характеризующиеся как резервные и освоенные, — 25 315,8 тыс. га. В большей части это нетронутые, старовозрастные таежные массивы.
ЛПК Забайкальского края представлен рядом мелких разрозненных лесозаготови-
тельных организаций с невысокими объемами производства. Предприятия имеют морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, малочисленный персонал низкой квалификации. Этим и объясняется, что при наличии высоких потенциальных возможностей удельный вес лесоматериалов в общем объеме промышленной продукции края составляет 3,5−3,7%.
Аналитическая оценка лесопромышленного комплекса Забайкальского края позволила сделать вывод, что приграничное положение региона к КНР не только не способствует развитию высокотехнологичных предприятий по глубокой переработке древесины, но и при существующей системе экономических отношений становится препятствием для развития ЛПК края, усиливается его зависимость от внешнего спроса на сырьевую древесину.
ЛПК Забайкальского края представлен в настоящее время несколькими сотнями предприятий, которые по роду деятельности можно объединить в следующие группы: средние лесопромышленные предприятия, которые осуществляют, помимо лесозаготовок, производство пиломатериалов, оконных и дверных блоков, мебели и др.- мелкие за-
© Т. Д. Макаренко, 2012
готовительные организации, осуществляющие только лесозаготовки, причем малыми объемами- пункты приема и отгрузки древесины, которые занимаются скупкой древесины у лесозаготовительных организаций и физических лиц для последующего ее экспорта в КНР.
Таким образом, экспорт лесопродукции из Забайкальского края практически на 90% состоит из необработанной древесины, что свидетельствует о низком уровне развития лесопереработки на территории края (табл. 1).
Такая модель весьма выгодна для китайской стороны, поскольку КНР продукты глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью поставляют в США, Японию и другие страны.
Переход предприятий края от экспорта необработанной древесины к экспорту продукции глубокой переработки обусловлен множеством проблем, основные из них:
— необходимость модернизации производства на инновационной основе с целью повышения его эффективности-
— наращивание кадрового потенциала, обеспечивающего использование высокопроизводительных машин и оборудования-
— активизация инвестиционных и инновационных процессов-
— совершенствование нормативно-правовой основы, включая таможенное законодательство.
Из перечисленных проблем считаем необходимым сделать акцент на кадровом потенциале. Такое решение обусловлено сложной демографической ситуацией в крае: обозначилась тенденция стабильного снижения трудовых ресурсов. Последнее обусловлено множеством факторов, самым значительным из которых является миграционная убыль (табл. 2).
Таблица 1
Экспорт лесопродукции из Забайкальского края за 2004−2009 гг.
Показатель 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Экспорт древесины и изделий из нее, тыс. м3 2 507,6 2 651,7 3 277,6 4 051,5 2 840,4 1 913,1
В том числе экспорт древесины и изделий из нее в Китай, тыс. м3 2 507,3 2 651,7 3 276,9 4 048,3 2 840,4 1 913,1
Доля экспорта в Китай в экспорте древесины из края, % 99,99 100,00 99,98 99,92 100,00 100,00
Экспорт древесины и изделий из нее, млн дол. США 105,1 176,8 209,4 334,4 248,8 173,1
Экспорт необработанных лесоматериалов, тыс. м3 2 366,6 2 442,8 2 977,8 3 859,3 2 160,4 1 111,5
Доля необработанных лесоматериалов в общем экспорте древесины, % 94,38 92,12 90,85 95,23 76,06 58,10
Средняя цена 1 м³ экспортной древесины, дол. США 41,92 66,67 63,89 82,54 87,59 90,47
Таблица 2
Прогноз показателей естественного воспроизводства и миграции населения Забайкальского края до 2030 г., чел.
Год Число родившихся Число умерших Естественный прирост Миграционный прирост (убыль)
2010 17 947 14 955 2 992 -2 516
2011 17 608 14 816 2 792 -2 510
2012 17 051 14 771 2 280 -2 521
2013 16 701 14 664 2 037 -2 397
2014 16 389 14 595 1 794 -2 286
2015 16 158 14 526 1 632 -2 197
2016 15 768 14 471 1 297 -2 094
2017 15 459 14 425 1 034 -1 968
2018 15 126 14 387 739 -1 803
2019 14 876 14 332 544 -1 684
2020 14 623 14 289 334 -1 533
2021 14 292 14 207 85 -1 373
2022 14 072 14 217 -145 -1 206
2023 13 896 14 213 -317 -1 034
2024 13 761 14 236 -475 -859
2025 13 708 14 194 -486 -698
2026 13 706 14 257 -551 -512
2027 13 697 14 314 -617 -342
2028 13 801 14 380 -579 -172
2029 13 928 14 454 -526 -17
2030 14 145 14 490 -345 184
Т.Д. МАКАРЕНКО
Таблица 2 отражает ситуацию, при которой отрицательное сальдо миграции практически покрывает естественный прирост. Более того, начиная с 2022 г. будет наблюдаться, наряду с миграционной, естественная убыль. Следовательно, проблема нехватки трудовых ресурсов в Забайкальском крае еще более обострится.
Между тем стратегия социально-экономического развития края предусматривает увеличение трудовых ресурсов, что обусловлено реализацией крупных инвестиционных проектов, включая лесопромышленный комплекс (табл. 3).
Таблица 3
Прогноз численности занятых в экономике Забайкальского края на 2012−2030 гг. ,
тыс. чел.
Год Занятые в экономике
2012 497,7
2015 501,2
2020 505,2
2025 510,0
2030 517,0
Далее считаем целесообразным исследовать структуру миграционных потоков с целью формирования необходимой краевой миграционной политики (табл. 4).
Из табл. 4 следует, что миграционный прирост наблюдается за счет международной
миграции, которая может стать источником пополнения трудовых ресурсов Забайкальского края.
В период 2001—2008 гг. прослеживается интенсивное развитие международных интеграционных процессов, при этом весьма востребованной становится иностранная рабочая сила в лесопромышленном комплексе Забайкальского края. Наибольшую долю иностранных работников в ЛПК составляют граждане КНР (табл. 5).
Начиная с 2009 г. наблюдается сокращение иностранной рабочей силы в крае, при этом на фоне общего сокращения наблюдается увеличение числа трудовых мигрантов из стран СНГ (на 21,7%). Такая ситуация объясняется вступлением в силу с июля 2010 г. изменений в федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86.
При общем сокращении произошло и снижение, хотя и незначительно, численности трудовых мигрантов в ЛПК края.
Лесопромышленный комплекс Забайкальского края с учетом представленных изменений остается на втором месте по занятости иностранных работников.
Давая характеристику задействованным иностранным работникам, следует отметить их низкую квалификацию, низкую производительность труда, способность работать за
Таблица 4
Миграция населения Забайкальского края за 2005−2010 гг., чел.
Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Число прибывших
Миграция, всего 18 078 18 826 18 721 19 640 20 179 19 298
В пределах России 17 930 18 615 17 930 18 821 19 015 18 462
Внутрирегиональная 12 112 13 056 12 378 13 396 13 786 13 491
Межрегиональная 5 818 5 559 5 552 5 425 5 229 4 971
Международная 148 211 791 819 1 164 836
Со странами СНГ и Балтии 131 197 771 803 1 125 823
С другими зарубежными странами 17 14 20 16 39 13
Число выбывших
Миграция, всего 21 367 23 140 22 360 23 261 22 796 24 180
В пределах России 21 182 22 985 22 220 23 117 22 723 24 057
Внутрирегиональная 12 112 13 056 12 378 13 396 13 786 13 491
Межрегиональная 9 070 9 929 9 842 9 721 8 937 10 566
Международная 185 155 140 144 73 123
Со странами СНГ и Балтии 138 138 118 126 62 110
С другими зарубежными странами 47 17 22 18 11 13
Миграционный прирост (+), убыль (-)
Миграция, всего -3 289 -4 314 -3 639 -3 621 -2 617 -4 882
В пределах России -3 252 -4 370 -4 290 -4 296 -3 708 -5 595
Внутрирегиональная — - - - - -
Межрегиональная -3 252 -4 370 -4 290 -4 296 -3 708 -5 595
Международная -37 +56 +651 +675 + 1 091 +713
Со странами СНГ и Балтии -7 +59 +653 +677 + 1 063 +713
С другими зарубежными странами -30 -3 -2 -2 +28 —
Таблица 5
Использование и структура иностранной рабочей силы в Забайкальском крае
за период 2001—2010 гг., чел.
Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Иностранные работники, всего 3 381 4 783 7 233 9 821 14 463 19 830 31 323 33 681 26 594 21 261
В том числе ЛПК 1 014 908 1 200 2 504 3 124 5 156 7 518 6 803 6 667 5 319
Дальнее Зарубежье чел. 2 527 3 492 5 599 7 693 11 758 16 212 22 983 27 616 22 333 16 077
% 74,7 73,0 77,4 78,3 81,3 81,8 73,4 82,0 84,0 75,6
СНГ чел. 854 1 291 1 634 2 128 2 705 3 618 8 340 6 065 4 261 5 184
% 25,3 27,0 22,6 21,7 18,7 18,2 26,6 18,0 16,0 24,4
пределами установленной законом продолжительности рабочего дня.
При приеме на работу иностранных граждан работодатель несет определенные затраты на их обучение по наиболее востребованным профессиям: вальщик леса, заготовщик, лесоруб, обрубщик сучьев, раскряжевщик, трелевщик, чокеровщик. Однако предприниматели нанимают иностранных работников, в основном граждан КНР, по одной, но весьма важной причине: эти работники не требуют высокой оплаты труда и к тому же неприхотливы в быту. Предприниматели в этой связи имеют значительную экономию по фонду заработной платы. Такая ситуация обусловливает ряд проблем:
— возникают конфликты между китайскими работниками и местным населением-
— работодатели ориентированы на решение текущих задач, отсутствует ориентир на стратегическое развитие предприятия-
— китайские работники, обучившись и получив определенные опыт и знания, в дальнейшем используют их у себя на Родине-
— нарушение миграционного законодательства.
Относительно первой из указанных проблем следует отметить, что она обусловлена наличием рабочих мест в ЛПК, которые в сложившихся в данном муниципальном образовании социально-экономических условиях являются малопривлекательными для местных жителей. Китайские работники согласны на заработную плату ниже прожиточного минимума, а работодатели используют эту возможность. Кроме того, мигранты привозят в страну не только готовность выполнять непрестижные работы, но и собственное понимание устройства окружающего мира и межличностных коммуникаций, систему норм поведения, знания, опыт, отличные от принятых в новой для них стране.
И это вызывает отторжение коренного населения, возникают конфликтные ситуации.
Другая, возможно более сложная, проблема состоит в нелегальной заготовке древесины, в которой участвуют и китайские граждане. Всем понятно, что нелегальная заготовка наносит не только экономический ущерб, но и провоцирует экологические последствия, связанные с захламленностью лесов, увеличением очагов лесных пожаров. В погоне за более высокой прибылью предприниматели «закрывают на это глаза» и скупают у населения незаконно заготовленную древесину, причем, как правило, на приемных пунктах работают китайские работники.
Следует отметить, что в ЛПК, как и в других производственных сферах, остро стоит проблема нелегальной трудовой миграции: нелегальных трудовых мигрантов больше, чем легальных. Миграционная служба постоянно выявляет нарушения миграционного законодательства в лесной сфере. Привлекаются к административной ответственности граждане России, выступающие принимающей стороной- накладываются штрафы на трудовых мигрантов из КНР, российских работодателей- аннулируются разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Однако проблема остается нерешенной и более того — обостряется. Несомненно, основной путь ее решения — упрощение процедуры получения разрешения на работу в России.
Таким образом, имеем парадоксальную ситуацию, с одной стороны, обоснована необходимость привлечения в ЛПК Забайкальского края иностранной рабочей силы, с другой — существует множество проблем использования трудовых мигрантов. Для разрешения указанного противоречия требуется совершенствование миграционной политики России.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой