Повышение экономической эффективности экологических платежей в Российской Федерации

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Рисунок 2. Динамика изменения структуры ВВП Вьетнама в 2014 — 2020 гг.
Рисунок 2 показывает, что в структуре ВВП Вьетнама доля сельского, лесного и рыбного хозяйства, доля промышленной переработки, производства и доля строительства имеют убывающую тенденцию (с 24% в 2014 г. до 14% в 2020 г., с 14% в 2014 г. до 6% в 2020 г. и с 5% в 2014 до 3% в 2020 г. соответственно). Доля добычи полезных ископаемых будет увеличена с 14% в 2014 г. до 21% в 2020 г. Остаются практически неизменными доля оптовой и розничной торговли (13%), доля транспорта и коммуникаций (3%). Незначительное повышение имеет доля гостиничных и ресторанных услуг (с 0,006% до 2% в 2020 г.).
Полученные результаты исследования показывают, что вместе с укреплением торговых отношений между Вьетнамом и Россией наблюдается рост в социально-экономической сфере Вьетнама.
Список литературы: 1. Елисеева И. И. Эконометрика: учебник. М.: Финансы и статистика, 2003. — 344 с.
2. Куфель Т. Эконометрика. Решение задач с применением пакета программ GRETL: учебное пособие. М.: Горячая линия Телеком, 2007. — 200 с.
3. Официальный интернет-сайт Главного Статистического Управления СРВьетнама. URL: http: //www. gso. gov. vn (дата обращения: 20. 05. 2015)
4. Официальный интернет-сайт ЕВРОСТАТа. URL: http: //epp. eurostat. ec. europa. eu (дата обращения: 26. 04. 2015)
5. Официальный интернет-сайт Росстата. URL: http: //www. gks. ru (дата обращения: 10. 03. 2015)
6. Официальный интернет-сайт статистики Всемирного Банка. URL: http: //www. worldbank. org (дата обращения: 18. 07. 2015)
7. Официальный интернет-сайт статистики ЮНКТАД. URL: http: //unctadstat. unctad. org (дата обращения: 20. 09. 2015)
8. Nga va Viet Nam: Quan he doi tac trong boi canh A-Au. URL:
http: //vietnamese. ruvr. ru/2013 03 11/107 638 879/
ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Голубцова Екатерина Владимировна
к.э.н., ФГБОУВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», доцент кафедры «Налоги и налогообложение»
Статья посвящена анализу эффективности администрирования, нормативного регулирования и использования экологических платежей в Российской Федерации. Предлагаются направления совершенствования взимания утилизационного и экологического сборов, а также платы за негативное воздействие на окружающую среду.
This article analyzes the effectiveness of the administration, legal regulation and use of environmental levies in the Russian Federation. Proposed the directions of improving the recycling fee, environmental fee, payment and charges for negative impact on the environment.
Ключевые слова: экологические платежи, утилизационный сбор, экологический сбор, платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Keywords: environmental payments, recycling fee, environmental fee, payment for negative impact on the environment
В России взимается ряд платежей экологического характера, к которым относятся плата за негативное воздействие на окружающую среду, экологический сбор и утилизационный сбор. Эти взносы не включены в Налоговый кодекс РФ, хотя имеют налоговую природу, являясь обязательными индивидуально безвозмездными платежами, и ложатся дополнительным бременем на налогоплательщика. Формальное отнесение экологических платежей к числу неналоговых позволяет не распространять на них четырехлетний мораторий на ухудшение налоговых условий. Такое положение вещей усугубляется сложной ситуацией в российской экономике и вызывает негативную реакцию бизнес сообщества. Вызывает много вопросов и эффективность администрирования этих взносов со стороны государства.
С одной стороны, включение экологических платежей в Налоговый кодекс РФ безусловно ухудшит позиции России в международный рейтингах, учитывающих тяжесть налогового бремени. С другой стороны, на неналоговые платежи нельзя распространять ответственность за неуплату, предусмотренную налоговым законодательством, что отрицательно сказывается на собираемости. Как показала практика, на полноту, правильность и своевременность уплаты обязательных взносов во многом влияет и то, какая государственная служба занимается администрированием.
Утилизационный и экологический сборы установлены Федеральным законом от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Первый из них предназначен для финансирования утилизации колесных транспортных средств, второй — широкого перечня товаров от бумаги и текстиля до мебели и компьютеров, устанавливаемого Правительством Р Ф. То есть назначение этих платежей практически идентично.
Необходимо отметить, что администрируются эти платежи разными ведомствами: утилизационный сбор — Федеральной налоговой службой (при ввозе в Российскую Федерацию — Федеральной таможенной службой), экологический сбор — Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприрод-надзором).
Порядок взимания экологического и утилизационного сборов установлены не Федеральным законом от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а Постановлением Правительства Р Ф от 8 октября 2015 г. N 1073 «О порядке взимания экологического сбора» и Постановлением Правительства Р Ф от 6 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси». Такая ситуация не предусматривает на этапе принятия решений публичного обсуждения и привлечения экспертов в области налогообложения.
Первоначально утилизационный сбор распространялся только на импортные автомобили, отечественные же автопроизводители, которые брали на себя обязательства по дальнейшей утилизации, от него освобождались. Введение этого платежа было своего рожа вынужденной защитной мерой. После вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) таможенные пошлины на данную категорию товаров были снижены, что повлекло за собой не только
потери бюджета, но и отрицательные последствия для российской отрасли автомобилестроения. Европейские и японские автопроизводители посчитали этот шаг протекционистским. После претензии Евросоюза в отношении России, которая была подана в ВТО и привела к созыву панели арбитров, утилизационный сбор стал распространяться как на импортные, так и на отечественные автомобили. Обязанность по уплате возлагается не только импортеров и производителей, но и на покупателей транспортных средств, если продавец, в нарушении установленного порядка, ранее не уплатил утилизационный сбор. Проверить уплату можно по наличию на бланке паспорта транспортного средства соответствующей отметки. Утилизационный сбор рассчитывается путем умножения твердой базовой ставки на корректирующий коэффициент, который зависит от вида, категории, объема двигателя и периода эксплуатации транспортного средства.
Экологический сбор появился сравнительно недавно с принятием Федерального закона N 458-ФЗ от 29. 12. 2014, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Перечень товаров, подлежащих утилизации, состоит из 36 групп, к которым, например, относятся «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)», «Одежда верхняя прочая», «Принадлежности канцелярские бумажные», «Изделия пластмассовые упаковочные», «Шины, покрышки и камеры резиновые, восстановление протекторов и резиновых шин», «Аккумуляторы», «Приборы бытовые электрические». Уплачивается экологический сбор по нормативу утилизации, который устанавливается для каждой группы товаров и варьируется от 20 до 80% (в отношении некоторых категорий товаров до 01. 01. 2019 г. установлен норматив утилизации 0%). При расчете платежа этот норматив умножается на ставку и на массу или количество единиц готового товара. Если товар в упаковку не является готовым к употреблению, то сбор уплачивается только в отношении самой упаковки. Экологический сбор по вывозимым с территории Российской Федерации товарам, что вполне обосновано, платить не нужно. Сбор также не уплачивается по товарам, утилизацию которых обеспечивает по установленным нормативам производитель или импортер.
Собранные средства не аккумулируются в специальных фондах, а по нормативу 100% зачисляются в Федеральный бюджет, относясь к его неналоговым доходам. Распределение происходит посредством реализации государственных программ через субсидии субъектам Российской Федерации. Обязательным условием выделения средств региону является наличие утвержденных региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы обращения с отходами. При этом выделение средств происходит в прямой зависимости от численности населения, проживающего на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
Учитывая вышесказанное, представляется целесообразным объединить утилизационный и экологический сборы, ввести их в состав Налогового кодекса РФ и передать администрирование Федеральной налого-
вой службе, за исключением ввоза товаров в Российскую Федерацию, когда эту функцию выполняет Федеральная таможенная служба. Неотъемлемым условием повышения экономической эффективности этих платежей является также ужесточение контроля за их целевым использованием.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду установлена Федеральным законом от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в котором определены виды вредного воздействия, а с 01. 01. 2016 этим документом будет регламентироваться и порядок взимания платы, но ставки платы устанавливаются Правительством Р Ф. С 01. 01. 2016 в данный Федеральный закон вносятся значительные изменения, направленные на повышение экономической заинтересованности плательщиков в снижении объемов загрязнения. Объекты, оказывающие вредное воздействие, поделены на четыре категории, критерии которых устанавливаются Правительством Р Ф и зависят от уровня негативного влияния на окружающую среду. Учет таких объектов включает и определение плательщиков, что должно улучшить администрирование.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается путем умножения так называемой «платежной базы» на ставку и коэффициенты, которые могут быть как повышающими, так и понижающими. Платежной базой является объем или масса загрязняющих веществ, которая определяется плательщиками на основе данных производственного экологического контроля.
К нововведениям относятся возможность как уменьшения суммы платы на затраты по реализации мероприятий, снижающих вредное воздействие, так и ее увеличение с применением коэффициента 100 за несоблюдение обязательств по снижению загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом таких мероприятий.
Но даже такие меры будут эффективны только в случае жесткого контроля за полнотой и правильностью исчисления и уплаты соответствующих сумм платы со стороны государства. Администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, как и экологического сбора, возложено на Ро-сприроднадзор. Эффективное администрирование -крайне сложная задача для такой структуры, учитывая
огромное количество плательщиков. Проверка Счетной палаты Российской Федерации показала наличие существенных недостатков в выполнении Росприрод-надзором закрепленных за ним полномочий. В частности, выяснилось, что на учете в этом ведомстве в связи с администрированием платы за негативное воздействие на окружающую среду стоят далеко не все плательщики, а лишь самые крупные, что составляет лишь 25% от зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Кроме того, Росприроднадзором не обеспечивается сбор даже плановых показателей доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду. В некоторых федеральных округах этот план выполняется менее, чем на 11% [6].
Подводя итог, необходимо выделить основные направления повышения экономической эффективности экологических платежей в Российской Федерации:
• объединение утилизационного и экологического сборов и их введение, наряду с платой за негативное воздействие, на окружающую среду в состав Налогового кодекса-
• передача администрирования экологическими платежами Федеральной налоговой службе (за исключением ввоза товаров в Российскую Федерацию, когда эту функцию выполняет Федеральная таможенная служба) —
• предусмотреть целевое использование, путем аккумулирования средств в специальных фондах.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 24. 06. 1998 № 89-ФЗ (ред. от 29. 06. 2015) «Об отходах производства и потребления».
3. Федеральный закон от 10. 01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
4. Косов М. Е., Ахмадеев Р. Г. Замедление роста в промышленном секторе экономики России и его последствия // Финансовая аналитика: проблемы и решения. — 20 015. — N12 (246).
5. Голубцова Е. В. Роль налогов в экологическом развитии России // Российское предпринимательство. — 2012. — № 21 (219).
6. Пономарева Н. В., Голубцова Е. В. О введении экологического сбора. // Финансы. — 2015. — № 12.
ПОСТРОЕНИЕ АДАПТИВНОЙ МОДЕЛИ ЭЛЕКТРОННОГО ОБУЧАЮЩЕГО
КУРСА
Дроздова Анна Александровна
Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»
АННОТАЦИЯ
Данная работа посвящена системе корпоративного обучения и, в частности, дистанционного. Выявлена специфика обучения, характерные особенности и отличительные черты. Проанализированы существующие в настоящее время проблемы и недостатки. Для решения некоторых из них автором предложена обобщенная модель построения электронного обучающего курса, ориентированная на максимально эффективное обучение. Выделен перечень результатов, на которые должно ориентироваться проводимое обучение. Данный перечень представлен в виде слоев, где каждый последующий включает в себя предыдущий. Рассмотрены свойства и критерии, которым должен соответствовать обучающий курс, а также проанализированы результаты от его внедрения.
ABSTRACT

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой