Об исключительности права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2014. № 2(16)
ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОСТИ ПРАВА
НА ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
© А. В. Сухорукое
Сухорукое
Антон Владимирович
преподаватель кафедры государственного и финансового права филиал Самарской гуманитарной академии в г. Тольятти
Статья посвящена анализу проблем практической реализации права на обжалование постановлений по лелам об алминистративных правонарушениях.
Ключевые слова: алминистративное произволство, постановление, лела об алминистративных правонарушениях, право на обжалование.
В процессе производства по делам об административных правонарушениях возникает правоотношение между двумя субъектами. Данные правоотношения носят императивный характер, где один субъект по своему правовому статусу и процессуальному положению больше другого субъекта правоотношения.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ правом на обжалование обладает правонарушитель, потерпевший и лицо составившее протокол об административном правонарушении.
В практике реализации норм административного права предусматривается создание правового института по составлению протоколов и их же рассмотрению одним и тем же государственным органом. Так, например, в государственной жилищной инспекции протоколы об административном правонарушении составляют инспектора, а рассматривает протоколы руководитель жилищной инспекции либо его заместитель в его отсутствие, аналогичная практика в федеральной антимонопольной службе РФ, органах надзорной деятельности МЧС России.
Таким образом, получается, что лицо составившее протокол об административном пра-
А. В. Сухорукое
вонарушении и лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении являются должностными лицами одного и того же государственного органа. Такая же практика существует и на уровне муниципальных образований, где действуют административные комиссии городских округов и муниципальных районов, члены административной комиссии составляют протокол об административном правонарушении, а затем коллегиальный орган состоящих из тех же членов административной комиссии рассматривает протокол об административном правонарушении.
Некоторые правонарушители, несогласные с размером наказания или с признанием их виновными обжалуют постановление по делу об административном правонарушении в суд. Суды принимают решения по жалобам на постановления об административных правонарушениях, в резолютивной части своего решения указывают, что оно может быть обжаловано в течении десяти дней с даты получения решения. Таким образом, суд предоставляет право обжаловать своё решение всем участникам процесса — правонарушителю и государственному (муниципальному) органу.
Однако право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении предоставлено не всем. Так, государственный (муниципальный) орган не может обжаловать решение суда по административному делу.
На практике такие жалобы вышестоящим судом отклоняются и к рассмотрению не принимаются. В обоснование своих процессуальных действий суды вышестоящей инстанции ссылаются на разъяснения Верховного Суда Р Ф, изложенные в Постановлении Пленума от 19. 12. 2013 г. № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"1, где указано, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ.
В ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (ст. 30. 12 КоАП РФ).
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи
1 Бюллетень Верховного Суда Р Ф. 2005. № 6- 2013. № 2.
Об исключительности права на обжалование постановления…
по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (ч. 5 ст. 30. 9, ч. 4 ст. 30. 12 КоАП РФ).
Следует также иметь в виду, что ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не наделяет полномочиями по обжалованию решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенному коллегиальным органом, должностных лиц этого органа.
0. В Панкова так же указывает, что орган, рассмотревший протокол об административном правонарушении, не является субъектом имеющим право приносить жалобу на решение суда2.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в разъяснениях Верховного Суда Р Ф содержится неоднозначность и двоякость в его толковании, что приводит к ущемлению права органа рассмотревшего дело об административном правонарушении.
Однако, если обратиться к аналогии по судебной системе, то суды не могут быть субъектами в принесении жалобы на решение суда, а орган рассмотревший дело об административном правонарушении исполнил по своей сути полномочия суда — рассмотрел дело. Учитывая это, представляется, что высшей судебной инстанцией правильно дано разъяснение по вопросу правомерности принесения жалобы на решение суда.
С целью совершенствования законодательства в области административно-процессуальных правоотношений необходимо детализировать круг лиц имеющих право подавать жалобы на решение суда и внести изменение в ст. 30.1 КоАП РФ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Панкова О. В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ (Подготовлено для системы «Консультант Плюс», 2014).
2 Панкова О. В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ (подготовлено для системы «Консультант Плюс», 2014).

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой