Практика организации взаимодействия бизнеса с органами власти за рубежом

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

административной элите, констатируется переход в сферу муниципального управления бывших руководителей коммерческих структур, которые, несомненно, обладают инновационным потенциалом для решения поставленных задач.
3. Укрепление вертикали власти и создание «партии власти» является важным фактором снижения плюралистичности политических ори-ентаций современной политической элиты. Демократическим институтам, особенно местному самоуправлению необходим новый этап развития, который должен быть обеспечен снижением авторитарного влияния на местные власти, предоставлением больших экономических ресурсов, обеспечением достаточными кадровыми ресурсами.
4. Деятельность партии власти способствует не только укреплению вертикали власти, но и созданию новых каналов рекрутирования и механизмов ротации элит муниципального уровня. Инкорпорация локальных элит муниципального уровня и партийных структур предоставляет последним возможность влиять на деятельность местных властей и бизнес-элит, что ведет к созданию новой системы взаимодействия местных элит между собой и с элитами более высокого уровня.
5. Проведение за последние годы ряда реформ по укреплению властной вертикали и осуществление ряда проектов по созданию кадрового резерва могут стать основой формирования института резерва кадров для современного российского общества.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» // Российская газета. — 2003. — 8 октября. — С. 2−6.
ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ЗА РУБЕЖОМ
© Бутова Т. В. *, Елесина М. В. *
Финансовый университет при Правительстве Р Ф, г. Москва
В развитии партнерства государства и частного бизнеса во всем мире в настоящее время ожидается бум, в условиях которого государство и его региональные и муниципальные органы власти налаживают взаимодействие с частным сектором, прежде всего, в деле модернизации и развития остро необходимой для них инфраструктуры. Все возрас-
* Заместитель декана.
* Студент.
тающий интерес к развитию программ государственно-частного партнерства характерен для большинства стран мира. Важность партнерств как инструментов политики широко признается многими правительствами, что отражается на их бюджетных ассигнованиях, законодательстве и выработке соответствующих программ. Отмечены основные тенденции развития государственно-частного партнерства в развитых странах запада. Проведен анализ практики взаимодействия власти и бизнеса.
Ключевые слова государственно-частное партнерство, власть, бизнес, сотрудничество, социальное партнерство.
Несмотря на признание этой формы сотрудничества одним из важнейших инструментов повышения национальной (и региональной) конкурентоспособности, внедрение механизмов государственно-частного партнерства в российскую практику идет крайне медленно. Нерешенность целого ряда методологических вопросов перехода к партнерским отношениям государства и бизнеса, отсутствие должного опыта такого партнерства, неразвитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, бюрократические препоны сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в России, что обуславливает актуальность исследования данной проблематики [2].
В условиях глобального финансового кризиса и пересмотра роли государства в регулировании экономики вопрос создания и развития данного направления сотрудничества приобретает особую актуальность. Правительства большинства стран мира, в том числе и России, оказывают финансовую поддержку основным секторам экономики, стремясь уменьшить возможные экономические и социальные последствия кризиса и обеспечить необходимую устойчивость банковской системы и реального сектора экономики.
В современной сложной экономической ситуации именно государственно-частное партнерство способно стать продуктивной формой сотрудничества государства и бизнеса, так как в условиях кризиса стабильность спроса со стороны государства является важнейшим инструментом снижения рисков инвестиций и укрепления доверия кредитных организаций.
Связи бизнеса с различными ветвями власти за рубежом базируются на установленных правовых нормах, а также на определенных морально-нравственных основах, принятых обществом.
Очень много внимания на западе уделяется такой форме взаимодействия власти и бизнеса как сотрудничество на базе принципа социальной ответственности бизнеса, организации социального партнерства, объединений предпринимателей и профсоюзов трудящихся. Данная система основана на трехстороннем представительстве в решении столь существенных проблем как условия занятости, оплаты труда, определение продолжительности рабочего дня, наличие социальных гарантий и т. д. На основе трехстороннего сотрудничества заключаются специальные генеральные соглашения (в масштабах всей страны), а также отраслевые и региональные соглашения, коллективные договора на предприятиях. Активное участие крупного бизнеса в
системе социального партнерства во многом определяет характер социального климата в стране.
В развитых странах партнерские отношения государства и частного бизнеса находятся в поле зрения властей. Институт партнерства власти и капитала не развивался стихийно, а был вписан в общие процессы децентрализации власти в экономической сфере, передачи ряда полномочий из центра на местный уровень. Для проработки концептуальных вопросов подобного партнерства правительства и ведомства используют консультационные компании. Специфические функции регулирования и контроля выполняют соответствующие министерства и ведомства или созданные им структуры.
В целом, в развитии проектов государственно-частного партнерства в рассматриваемых странах отметим следующие основные тенденции:
— в ряде стран Европы — Ирландии, Португалии, Испании и Италии -приняты законодательные акты, облегчающие партнерство государства и частного сектора в реализации проектов-
— в Нидерландах, Германии и Австрии подобные пилотные проекты находятся еще на ранней стадии разработки-
— в Канаде и Австралии концепция партнерства государства и частного сектора включена в правительственные программы-
— Великобритания и США накопили наибольший в использовании инструментов государственно-частного партнерства.
Основными факторами, способствовавшими развитию государственно-частного партнерства в развитых странах явились: стабильная государственная экономическая политика, направленная на поощрение частной инициативы, в том числе применение мер поддержки института взаимодействия власти и бизнеса: субвенций, механизмов переуступки требований и т. д.- низкие политические и социальные риски- эффективное использование законодательства [1].
Анализ практики взаимодействия позволяет сделать следующие выводы:
1. В развивающихся странах (в отличие, от развитых, где институт сотрудничества власти и бизнеса очень часто используются в отраслях здравоохранения и образования) частный сектор наиболее активно финансирует инфраструктуру энергетической отрасли. Также объектами финансирования являются транспорт, водоснабжение и канализационные системы, телекоммуникации, портовое хозяйство и система газопроводов. В этих странах активно применяются такие формы партнерства как концессии, соглашения о разделе продукции и совместные предприятия.
2. В развивающихся странах наблюдается принципиально иная схема развития партнерских отношений по сравнению с современными проектами развитых стран, поскольку данные проекты начинаются порой с нуля (greenfield projects). Необходимо отметить, что разви-
вающиеся страны имеют, как, безусловно, положительный, так и отрицательный опыт развития государственно-частного партнерства.
3. Одной из причин неудач отдельных проектов в системе партнерских отношений «власть-бизнес» в развивающихся странах является проводимая без учета конкретных национальных условий политика копирования моделей партнерства развитых стран, использование неадаптированных к местным условиям рецептов оздоровления экономики.
4. Проекты сотрудничества власти и бизнеса успешно реализовывают-ся в тех развивающихся странах, где соблюдаются следующие условия: четкие цели проекта, сформулированные государством- реальная политическая, финансовая и юридическая поддержка правительства- прозрачность процедур- эффективная структура проекта.
Список литературы:
1. Васильева Е. И., Минин М. В. Эффективные направления использования зарубежного опыта государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве России [Электронный ресурс] // Международная научно-практическая конференция «Государство, политика, социум: вызовы и стратегические приоритеты развития» (28 ноября 2012 г.). — Екатеринбург: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при правительстве РФ, 2012. — Режим доступа: www. uapa. ru/ media/uploads/attach-ment/source/2012/12/Sbornik_mezdunarod_conf_noyabr20121_ch. pdf#page=22.
2. Лазарева Ж. В. Характеристика сущностных аспектов муниципально-частного партнерства [Электронный ресурс] // Материалы третьей всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы экономики и менеджмента в России и за рубежом» (21−22 апреля 2011 г.). — Рубцовск: ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова». — Режим доступа: http: //dis. podelise. ru/pars_docs/diser_ refs/104/103 277/103277. pdf#page=183.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ТЕРРИТОРИЙ
© Рагулина Ю. В. *, Богомолов А. В. *
Академия предпринимательства при Правительстве Москвы, г. Москва Финансовый университет при Правительстве Р Ф, г. Москва
Окончание Х Х в. и начало XXI в. характеризуется усилением роли глобальных городов в экономическом развитии стран. Агломерации, мегаполисы, крупнейшие города поглощают окружающие их города-
* Проректор по научной работе Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы, доктор экономических наук, профессор.
* Аспирант кафедры «Государственное и муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве Р Ф.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой