Правовая культура в профессиональной подготовке специалистов ГПС МЧС Россиии

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ББК 74. 580
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ГПС МЧС РОССИИИ
М. В. Пуганое
LAW KNOWLEDGE IN PROFESSIONAL EDUCATION OF STATE FIRE SERVICE SPECIALISTS
M. V. Puganov
В данной статье рассматриваются причины низкой правовой культуры курсантов в учебных заведениях системы МЧС, проблемы преодоления правового нигилизма, некомпетентности, низкого уровня профессионализма. Анализируя пути повышения правовой культуры и профессиональной подготовки специалистов МЧС России, автор обращает внимание на работы учёных, занимающихся заявленной проблемой, выделяет основные направления системы нравственного и правового воспитания курсантов.
The reasons for the incomplete law knowledge of the cadets in educational institution of EMERCOM of Russia, the problems of negotiation of legal nihilism, incompetence, low level of their professionalism are considered in the paper. The analysis of the ways of improving the legal culture and professional education of State Fire Service specialists is carried out. The overview of the scientists'- works on the topic is made. The principal directions of the moral and legal education of cadets are pointed out.
Ключевые слова:
правовая культура, правовой нигилизм, профессиональная подготовка специалистов МЧС России, основные направления нравственного и правового воспитания курсантов.
Keywords:
legal culture, legal nihilism, professional education of State Fire Service of EMERCOM of Russia, the principal directions of the moral and legal education of cadets.
В наше время со все более возрастающей тревогой население России узнает о участившихся случаях чрезвычайных ситуаций вследствие крупных аварий и катастроф, повлекших за собой многочисленные человеческие жертвы и большой материальный ущерб.
Одной из основных задач профессиональной подготовки кадров в учебных заведениях МЧС России является формирование правового сознания курсантов (правовой культуры). Категория «правовая культура» используется для характеристики всей правовой надстройки, правовой системы страны в общем, но под определенным углом зрения. В отличие от анализа иных предельно широких правовых категорий, при анализе категории правовой культуры общества основной акцент смещен на изучение уровня развития правовых феноменов в целом, на описание и объяснение правовых ценностей, идеалов и достижений в правовой сфере, отражающих объем прав и свобод человека и степень его защищенности в данном обществе. Понятие «правовая культура» всегда предполагает оценку «качества» правовой жизни того или иного общества и сравнение его с наиболее развитыми правовыми образцами, идеалами и ценностями. Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом правового уровня развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством,
гражданским обществом свобод и прав человека. Из определения следует, что правовая культура — конкретное «качество» правовой жизни социума, уровень ее развития, складывающийся из в том или ином состоянии пребывающих (тоже с точки зрения уровня развития) подсистем, частей или элементов.
Деятельность Ивановского института государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИвИ ГПС МЧС России) свидетельствует о том, что половина абитуриентов приходят учиться, не имея четкого представления о будущей профессии. Молодых людей привлекают офицерские погоны, денежное содержание, бесплатное обучение, трудоустройство после окончания учёбы, то есть они увлечены лишь внешней стороной профессии и совершенно не понимают, какие проблемы и трудности сопровождают этот вид профессиональной деятельности.
Глубокое и осмысленное решение избрать профессию возникает у курсантов лишь в процессе их профессионального становления. Именно в ходе теоретических и особенно практических занятий они получают наиболее достоверные теоретические и практические знания о специфических особенностях профессии, таких как работа в экстремальных ситуациях, физические перегрузки, исполнение обязанностей «на грани закона» при решении отдельных оперативно-служебных задач и др.
Как правило, подобные сведения, исходящие от практических работников, иллюстрируются примерами из практики, где в качестве средства решения проблемного вопроса или выхода из конфликтной ситуации фигурируют нарушения законности. У курсантов иногда укрепляется мнение о том, что в критических ситуациях можно пойти на нарушение законности. Они выдвигают в качестве оправдательных мотивов соображения целесообразности и важности решаемых задач, то есть негативная по своему содержанию информация может восприниматься в качестве руководства к действию. В связи с этим обучаемые в ряде случаев критически переоценивают свои представления о будущей профессии либо дополняют их новым содержанием, в результате чего атрибуты героики избранной профессии соседствуют с готовностью совершать противозаконные действия во имя благородных целей борьбы с преступностью. Изложенные выше обстоятельства, сопровождаемые низкой правовой культурой, могут привести к тому, что слушатели выпускных курсов наряду с теоретическими и практическими знаниями, которые позволяют им успешно работать на практике, приобретают отрицательные установки, автоматически ставящие их в ряды потенциальных нарушителей законности. Важным представляется вопрос о статусе лица, который приводит такие сведения о нарушениях. Степень информационного воздействия усиливается, если сотрудник имеет положительные результаты в работе, успешно продвигается по службе, поощряется и ставится в пример руководством подразделения.
В МЧС России в 2008 и 2009 гг. проводились опросы слушателей выпускных курсов, целью которых было определение вероятности нарушений ими законности в связи с исполнением служебных обязанностей во время работы в практических органах. Результаты опроса свидетельствуют о том, что, несмотря на общие положительные изменения, наметившиеся в правовом сознании курсантов в последние годы, значительная их часть все-таки допускает возможность нарушений законности в связи с исполнением служебных обязанностей.
Представляются интересными ответы, в которых респонденты указывают обстоятельства, влияющие, по их мнению, на принятие решения о допустимости нарушений законности, и определяют вероятную линию своего поведения в конкретной
ситуации. Так, 25,5% предполагают последовать совету более опытных коллег по работе- 5,9% поступят так, как принято в данной части- 47% постараются отказаться под благовидным предлогом от нарушения законности, если такое предложение будет им сделано руководством. Только 9,8% выразили готовность отказаться от предложений нарушить законность в категорической форме, а 8% затруднились ответить.
Результаты проведенного опроса диктуют необходимость внесения корректив в образовательный процесс профессиональной подготовки специалистов МЧС, а также в планирование воспитательной работы с курсантами. Представляется целесообразным разработка специального курса по актуальным проблемам правовой культуры работников МЧС. Он был бы полезен для курсантов и слушателей последнего года обучения. Данный спецкурс должен включать в себя темы, освещающие проблему соблюдения законности представителями различных служб МЧС. Обучаемые должны получить знания о наиболее распространенных видах нарушений законности, совершаемых сотрудниками в связи с исполнением служебных обязанностей- причинах и условиях, способствующих их совершению- социальных и иных последствиях правонарушений- об уголовной и дисциплинарной ответственности за данные нарушения. Здесь должны раскрываться основы правовой культуры специалиста, пути ее воспитания и самовоспитания. Помимо лекций и семинарских занятий, спецкурс должен включать в себя проведение практических занятий, где обучаемым могут быть предложены профессиональные задачи, решение которых поможет сформировать положительные стереотипы поведения в той или иной конфликтной ситуации. Мероприятия воспитательного характера могут быть реализованы путем проведения встреч с практическими работниками органов МЧС, прокуратуры, судьями, рассматривавшими уголовные дела о преступлениях, совершенных сотрудниками МЧС в связи с исполнением служебных обязанностей, бывшими сотрудниками, понесшими наказание за данные преступления.
Все вышеперечисленные трудности, к которым должен быть готов специалист МЧС, представляются путем освоения системы профессиональных знаний, тесно связанных с нравственными и правовыми нормами поведения в экстремальных ситуациях. Среди нравственных качеств особую значимость приобретают: готовность к риску ради других людей, ответственность за принятые решения, способность к профессиональному контакту, мужество, терпение, взаимовыручка, эмпатия. Эти качества позволяют успокоить людей в чрезвычайных ситуациях, подбодрить подчиненных (особенно молодых и неуверенных) и хладнокровно действовать в соответствии с принятым решением. Успех дела во многом зависит также от правовых норм, которые регулируют выполнение служебного долга и вместе со специальными знаниями о профессии составляют профессиональную компетентность молодого специалиста.
Исследования, проведенные А. В. Зиновьевым [1] и И. А. Иванчиковым, позволяют определить правовую культуру личности как наличие правовых знаний- превращение накопленной информации и правовых знаний в правовые убеждения, привычки, правомерное поведение- готовность действовать, руководствуясь правовыми знаниями и убеждениями, т. е. поступать правомерно — в соответствии с законом, используя свои права, исполнять обязанности, соблюдая запреты, уметь отстаивать свои права в случае их нарушения, что также предполагает наличие необходимых нравственных качеств, позволяющих действовать правомерно во всех жизненных ситуациях.
Э. Ф. Зеер, изучая профессионально обусловленную структуру личности специалиста, пришел к выводу, что ПК является подструктурой личности наряду с профессиональной направленностью, профессионально важными качествами, профес-
сионально значимыми психофизиологическими свойствами и включает в себя профессиональные знания, умения, навыки и квалификацию [2].
В работах А. И. Муранова [3] профессионально-правовая культура специалиста рассматривается как глубокие, объемные и формализованные знания законов и подзаконных актов, а также источников права, правильное понимание принципов права и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями или принципами законности. Вот почему за время обучения курсантов в учебных заведениях системы МЧС важно вооружить их знаниями законодательства и проблем развития юридической науки- сформировать у них убеждённость в необходимости и социальной полезности законов и подзаконных актов, в ценности права как меры свободы и справедливости- развить умение пользоваться правовым инструментарием (законами и другими правовыми актами) в повседневной деятельности, а также готовность специалиста профессионально честно исполнять свой морально-правовой долг, постоянно повышая мастерство в соответствии с последними достижениями науки.
Исключительно важное значение имеет проблема преодоления правового нигилизма сотрудника МЧС, его некомпетентности, низкого уровня профессионализма, неумения разобраться в конкретных жизненных ситуациях. В этих случаях целесообразно дать им правильную оценку, чтобы не возникали незаконные и необоснованные решения. Необходимо отказаться от подготовки работников-середнячков, от выпуска дипломированных специалистов, не имеющих надлежащего правового образования в своей профессии. Поэтому будущим профессионалам целесообразно сосредоточиться на творческом осмыслении правовых проблем, возникающих в обществе, на приобретении необходимых практических умений: выступать публично, общаться с людьми, грамотно составлять документы и др. Все это важно, так как правовая культура работника МЧС должна быть более высокого уровня в сравнении с правовой культурой обычных граждан.
Система нравственного и правового воспитания курсантов в Институте ГПС МЧС России складывается из следующих направлений деятельности:
1) теоретические занятия по специальности, которые формируют правовую и профессиональную компетентность в единстве-
2) занятия по психологии, развивающие концепцию личности и профессиональной деятельности курсантов-
3) занятия по праву и по педагогике, формирующие правовое и нравственное самосознание-
4) разнообразные формы внеаудиторной работы (социально-психологические тренинги, дискуссии, мероприятия по неформальному общению и приобщению к общей культуре и другие), стимулирующие развитие нравственных качеств.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Зиновьев А. В. Конституционность — основа основ государственно-правовой культуры // Правовая культура как фактор возрождения державности России: материалы науч. -практ. конф. юрид. факультета, 19 окт. 1996 г. СПб.: Изд-во СПбГУП, 1997. С. 9−17.
2. Зеер Э. Ф., Шахматова О. Н. Личностно ориентированные технологии профессионального развития специалиста. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф. -пед. ун-та, 1999. 245 с.
3. Муранов А. И. Документы Международной ассоциации юристов и их значение для российских адвокатов: текущая информация о проектах законодат. и иных нормативных правовых актов (28 нояб. — 26 дек. 2008 г.) // Адвокат. — 2009. — № 1. — С. 7−10.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой