Правовое регулирование безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях РФ

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 614. 8:340
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ РФ
А. В. Бакланова, С. Е. Стешко Научный руководитель — Н. В. Юрковец
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660 037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
Е-mail: s. steshko@mail. ru
Рассмотрена нормативно-правовая база и основные направления, обеспечивающие безопасность жизнедеятельности. Проведена сравнительная характеристика ЧС за 2013−2014 гг.
Ключевые слова: нормативно-правовая база, безопасность, природная среда, охрана труда, ЧС, федеральный закон.
LEGAL REGULATION OF LIFE SAFETY IN EMERGENCY SITUATIONS OF RUSSIA
A. V. Baklanova, S. E. Steshko Scientific supervisor — N. W. Yurkovets
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660 037, Russian Federation E-mail: s. steshko@mail. ru
In this article, the regulatory framework and the basic directions that provide life safety. The comparative characteristics of emergency for 2013−2014.
Keyword: legal framework, security, natural environment, health and safety, emergency, federal law.
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.
Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция — основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции Р Ф является Президент.
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются: федеральные законы- указы Президента РФ- постановления Правительства РФ- приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций- правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления) — приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.
Обеспечение государственного управления достигается правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объектах, предприятиях и организациях. Управление ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются обеспечение безопасности (охраны) труда, защиты окружающей среды и защиты в ЧС (прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС) [1].
Охрана окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992 г. Фе-
Секция «Промышленнаябезопасность»
дерального закона «Об охране окружающей природной среды» в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия. Задачами природоохранительного законодательства являются: охрана природной среды (а через нее и здоровья человека) — предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности- оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.
Охрана труда. Законодательство Р Ф об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Р Ф, требований Федерального закона от 30. 12. 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (вступил в силу с 1. 02. 2002 г.) и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов. Раздел 10 «Охрана труда» определяет основные понятия, требования по охране труда, организацию и обеспечение прав работников на охрану труда. В ст. 211 прямо указано: «Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности».
Чрезвычайные ситуации. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для России организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Постановлениями Правительства Р Ф от 24 июля 1995 г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» и от 2 ноября 2000 г. № 842 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определены основные задачи, формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно совершенствуется с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства. Особое место занимают законодательные инициативы, связанные с обеспечением безопасности жизнедеятельности в условиях природных и техногенных ЧС. Анализ показывает их неуклонное падание.
Необходимость создания государственных систем защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обусловлена нередко имеющими место огромными масштабами последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, для предотвращения и ликвидации которых требуется сосредоточение усилий всего государства, организация взаимодействия различных органов управления, сил и средств, в целом — формирование и реализация государственной политики в данной области.
В апреле 1992 года для реализации государственной политики была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная в 1995 году в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Целью создания этой системы является объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время (см. таблицу) [3].
Обзор сравнительной характеристики ЧС за период 2013—2014 гг. [2]
ЧС по характеру и Количество Ч С Погибло Пострадало
виду источников
возникновения 2014 г. 2013 г. % 2014 г. 2013 г. 2014 г. 2013 г.
Техногенные Ч С 186 166 12,05 556 563 1 620 1 621
Природные Ч С 44 116 -62,07 11 6 128 233 215 947
Биолого-социальные 31 46 -32,61 0 0 2 362
ЧС
ИТОГО 262 335 -21,79 567 620 129 869 218 177
Рассмотрение нормативного правового обеспечения, регулирующего отношения, связанные с защитой населения и окружающей среды, позволяет сделать вывод о том, что сложившаяся система правового регулирования в основном обеспечивает решение необходимых задач БЖД.
Библиографические ссылки
1. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2011. 680с.
2. МЧС России [Электронный ресурс]. URL: http: //www. mchs. gov. ru/ (дата обращения 20. 02. 2015).
3. Защита территорий и населения в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / сост.: Н. В. Юр-ковец, О. П. Потапаева — Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т. Красноярск, 2014.
© Бакланова А. В., Стешко С. Е., 2015

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой