Правовое регулирование налоговой гармонизации акцизов на алкогольную продукцию в европейском Союзе

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

нимать значение деяния или руководить поведением была в значительной степени ограничена…" [4, с. 19]. Таким образом, законодателем предоставлена широкая возможность правоприменителю в практическом использовании категории ограниченной вменяемости, включая сюда и случаи, не связанные с психическими расстройствами.
Австрийский законодатель технически оформил ограниченную вменяемость иначе. В гл. 4 У К Австрии «определение размера наказания» (§ 34 «особые обстоятельства, смягчающие ответственность») предусмотрен пункт 1, где установлена возможность смягчения наказания лицу, которое в силу психических аномалий было не в полной мере способно понимать происходящее [3, с. 52].
Неоднозначны по своему содержанию положения п. 2 ст. 16 У К Дании: Лица, которые во время совершения деяния были в небольшой степени психически неполноценны, не подлежат наказанию, за исключением особых обстоятельств. То же применяется к лицам, находящимся в состоянии, сравнимом с психической неполноценностью" [1, с. 55].
Список литературы:
1. Крылова Н. Е., Серебренникова А. В. Уголовное право современных зарубежных стран. — М.: Зерцало, 1997. — 192 с.
2. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии. Общая часть. — М.: Юридическая литература, 1991. — 288 с.
3. Уголовный кодекс Австрии / Пер. с нем. — М., 2001. — 245 с.
4. Уголовный кодекс Республики Польша. — СПб.: Изд-во «Юрид. Центр Пресс», 2001. — 234 с.
5. Уголовный кодекс США (примерный). — М.: Прогресс, 1969. — 304 с.
6. Уголовный кодекс Франции. — М.: Юридический колледж МГУ, 1993. -212 с.
7. Уголовный кодекс ФРГ. — М.: Юрид. колледж МГУ, 1996. — 202 с.
8. Уголовный кодекс Швейцарии / Пер. с нем. — М.: Зерцало, 2000. — 138 с.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ ГАРМОНИЗАЦИИ АКЦИЗОВ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
© Курдяев А. Е. *
Московская государственная юридическая академия им. О. Е. Кутафина,
г. Москва
В настоящей статье автор рассматривает процесс гармонизации акцизов на алкогольную продукцию в европейском союзе. Автор исследует основные директивы по акцизам, доклады и отчеты органов ЕС по
* Аспирант кафедры Финансового права.
акцизам, а также нормативные акты утратившие силу. Отмечаются основные тенденции европейского правотворчества в ЕС.
Истоки гармонизационного процесса можно увидеть в 1972, когда в рамках единого проекта Комиссия предложила ввести акцизы на потребление нефтяных масел, табака, алкоголя, пива и вина. Ставки согласно этому проекту определялись по специальной консультационной процедуре Совета. Все остальные косвенные налоги на товары предлагалось отменить. Отсутствие стратегии и четкой правовой основы тормозило законодательный процесс, эта директива так и не была принята. В 1990 году, следуя основным направлениям, изложенным в упоминавшейся «Белой книге» от 1985 года [1], Комиссия выдвинула новую стратегию по гармонизации акцизов [2]. Это предложение было хорошо воспринято Советом, и на его основе были приняты несколько Директив, составившие правовой фундамент гармонизированных акцизов по алкогольным продуктам в Сообществе. Основополагающим актом этого периода была Директива 92/12/ЕЕС [3] «Об общих положениях для продуктов, подлежащих обложению акцизами и в отношении хранения, перемещения и отслеживания таких продуктов», которая была принята 25 февраля 1992. Эта Директива в Европейской литературе иногда именуется «Горизонтальной Директивой». Она устанавливает общие структурные положения по акцизам, отмечая, что конкретные положения по акцизам на различные товары, включая их ставки, будут специфицированы в других Директивах. Директива вводит общий понятийный аппарат на уровне Сообщества, применяемый к трем основным группам подакцизных товаров. Она дает понятия: налогового товарного склада, уполномоченного оператора товарного склада, зарегистрированного торговца- устанавливает правила перемещения товаров, в отношении которых приостановлена уплата акциза и определяет документацию (ADD), сопутствующую этому процессу Впоследствии, для обеспечения функционирования этой Директивы были приняты рекомендации Комиссии 2000/789/ЕС [4], разъясняющие общие правила применения Директивы 92/12/ЕЕС. Необходимо отметить, что эта рекомендация была принята в соответствии с докладом, представленном на заседании Совета Эко-фин в мае 1998 года. Она была призвана исключить мошенничество и нарушения при работе налоговых складов через систему гарантий и разрешений. Здесь следует особо отметить этот акт в свете того, что гармонизация была осуществлена через не нормативно-правовой акт. Налоговая гармонизация и применение общих правил были достигнуты при единогласном соглашении Стран-участниц соблюдать Рекомендацию, которая как акт юридической силы не имела. В этом случае принятию рекомендации предшествовала интенсивная предварительная работа — обсуждения Рекомендаций в рамках Комитета по акцизам и семинары со Странами — участницами1. Рекомендацию можно рассматривать, как пример неправовой гармонизации. Интерес-
1 Таким был, например Семинар по налогам в Люксембурге в октябре 1998.
ной особенностью является расширенные возможности обмена информацией электронным способом, что связано с созданием и работой EMCS — система движения и контроля подакцизных товаров
В отношении алкогольной продукции действующими являются две основные директивы Совета также принятые в соответствии с упоминавшейся уже рекомендацией Комиссии:
— 92/83/ЕЕС «В отношении гармонизации структуры акцизов на алкоголь и алкогольные напитки», являющаяся основополагающей Директивой в этой области. Эта Директива обязала Страны-участницы применять одинаковые ставки акцизов внутри категории алкогольных напитков [5]-
— 92/84/ЕЕС «О сближении ставок акцизов на алкоголь и алкогольные напитки», которая сделала структуру акцизов на алкоголь более гибкой [6].
Эти директивы устанавливают основные элементы, необходимые для обложения алкогольной продукции акцизами, и дают общие для Сообщества определения подакцизной продукции. Например, пиво определяется как «любой продукт, попадающий под код 2203, внутри общеевропейской системы CN или любой продукт, содержащий смесь пива с безалкогольным напитком, попадающий под код 2206, внутри общеевропейской системы CN…». Акциз на пиво зависит от гектолитров продукции и градуса, определяемого либо по шкале Плато1, либо от степени концентрации чистого спирта. Страны-участницы имеют право разделять пиво на четыре категории, различающие не более чем на 4 градуса по шкале Плато, и могут устанавливать одинаковые ставки внутри категории на гектолитр. Ставка для пива устанавливается в соотношении ECU 0. 748 на гектолитр / градус по Плато или 1. 87 ECU на гектолитр / степени концентрации чистого спирта.
В отношении алкогольной продукции существуют несколько индивидуальных Решений Совета, позволяющих странам применять ставку акциза ниже, чем минимальную, в частности, применительно к Франции и Португалии: Решение Совета 2007/659/ЕС от 9 Октября 2007, разрешающее Франции продлить применение сниженной ставки акцизов на «традиционный» ром, произведенный заморскими территориями [7], и Решение Совета 2009/831/ЕС от 10 Ноября 2009, разрешающее Португалии применять сниженную ставку акциза в автономном регионе Мадейра на произведенный и потребляемый в нем ром, ликер и коньячные спирты [8]. Такие Решения, отступающие от принципа всеобщности налоговой гармонизации, представляют собой исключения, вводимые для сохранения национальных традиций производства алкогольной продукции. Кроме того, Совет при принятии Решений исходил из того, что такие традиционные производства высокозатратны, охватывают
1 Шкала Плато, исчисляется в градусах Плато. Она основывается на температуре раствора 17,5 °С с небольшой особенностью, с приближением 260-(1 — 1 / р), где р — плотность раствора при температуре 17,5 °С.
небольшой рынок (чаще всего внутри региона той или иной страны) и, как следствие, не могут повлиять на функционирование единого рынка и серьезно исказить экономические отношения между Странами — участницами.
Применительно к гармонизации алкогольных акцизов заслуживает внимания отчет, подготовленный Комиссией для Европейского парламента и Экономического и Социального комитета 26 мая 2004 года в отношении ставок акцизов применяемых к алкоголю и алкогольным напиткам [9]. В этом отчете Комиссией было проведено исследование законодательства Сообщества по акцизам на алкогольную продукцию, а также ставок этих налогов в различных странах. Исследователи отмечали, что требуется еще большее сближение ставок алкогольных акцизов и призвали к еще большей гармонизации законодательства. Этот отчет вызвал много дебатов в Парламенте в связи с тем, что Страны-участницы имели разное представление о минимальных ставках акцизов. На тот момент, несмотря на необходимость гармонизации, никаких решений не последовало.
По результатам этого исследования в сентябре 2006 года Комиссия выдвинула предложение увеличить минимальные ставки акцизов [10], которое до сегодняшнего дня не набрало необходимых голосов в Совете. Новое исследование алкогольных акцизов, проведенное в 2009 «Лондон Экономикс», также показало острую необходимость дальнейшей гармонизации акцизного законодательства [11]. Однако, и после этого, никаких изменений акцизного законодательства не последовало. На сегодняшний день указанные директивы являются единственными гармонизационными актами по алкогольной продукции в ЕС. В связи с тем, что бюджеты Стран-участниц сильно зависят от акцизов, они с недоверием относятся к предложениям Сообщества по гармонизации. Также необходимость защиты традиционных производств и различные «исключения» в гармонизационном процессе затормаживают действия Сообщества в этой области. Поэтому акцизное законодательство имеет достаточно медленную динамику развития по сравнению с наиболее развитой областью гармонизационного права ЕС — НДС.
Список литературы:
1. Commission of the European Communities, Completing the internal market, COM (85) 310 final, Brussels, 14 June 1985.
2. C 322/l official journal 1990.
3. Council Directive 92/12/EEC of 25 February 1992 on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products Official Journal L 076, 23/03/1992 P. 0001 — 0013.
4. 2000/789/ЕС Commission Recommendation of 29 November 2000 setting out guidlenes for the authorization of warehousekeepers under Council Directive 92/12/EEC in relation to products subject to excise duty (notified under document number C (2000)3355), OJ L314 14. 12. 2000, p 29−31.
1 См: пункты 1 вышеупомянутых Решений.
5. Council Directive 92/83/EEC of 19 October 1992 on the harmonisation of the structures of excise duties on alcohol and alcoholic beverages. OJ L 316, 31. 10. 1992, p. 21−27.
6. Council Directive 92/84/EEC of 19 October 1992 on approximation of the rates of excise duty on alcohol and alcoholic beverages. OJ L 316, 31. 10. 1992, p. 29−31.
7. Council Decision of 9 October 2007 authorising France to extend the application of a reduced rate of excise duty on «traditional» rum produced in its overseas departments and repealing Decision 2002/166/EC 2002/166/EC, Official Journal L 270, 13/10/2007 P. 0012−0014.
8. Council Decision of 10 November 2009 authorising Portugal to apply a reduced rate of excise duty in the autonomous region of Madeira on locally produced and consumed rum and liqueurs and in the autonomous region of the Azores on locally produced and consumed liqueurs and eaux-de-vie, 2002/167/EC, Official journal L 297/9, 13. 11. 2009, p. 36−37.
9. Report from the Commission to the Council, the European Parliament and the European economic and social committee on the rates of excise duty applied on alcohol and alcoholic beverages (presented pursuant to Article 8 of Council Directive 92/84/EEC on the approximation of excise duty on alcohol and alcoholic beverages) COM/2004/0223 final/ - документ в официальном журнале Евросоюза не публиковался.
10. Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 92/84/EEC on the approximation of the rates of excise duty on alcohol and alcoholic beverages Brussels, 8.9. 2006, COM (2006) 486 final.
11. Study analysing possible changes in the minimum rates and structures of excise duties on alcoholic beverages London Economics May 2010 Final Report to EC DG Taxation and Customs Union Доступ свободный [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //ec. europa. eu/taxation_customs/resources/docu-ments/common/publications/studies/min_rates. pdf.
ВРЕМЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ КАК МЕРА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
© Логачева Л. Д. *
Национальный исследовательский Белгородский государственный университет, г. Белгород
Временная администрация является одной из мер по предупреждению банкротства кредитной организации, осуществляемой в досудебном порядке. Это наиболее часто применяемая мера по предупрежде-
* Магистрант.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой