Деятельность Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в 2005-2009 гг

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Медицина


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

В.И. ЗАВАЛЕВ, А.В. МУРАШОВ
Деятельность Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в 2005—2009 гг.
В. И. Завалёв.
А. В. Мурашов.
Вначале 2004 г. была образована Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, которой переданы функции по контролю и надзору упраздненного Минздрава России. В апреле 2004 г. Правительством Российской Федерации (Постановление от 06. 04. 2004 № 155 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития») было определено, что деятельность Росздравнадзора будет осуществляться как непосредственно, так и через территориальные органы. Указанная норма нашла подтверждение и в Положении о Росздравнадзоре, утвержденном Правительством Российской Федерации (Постановление от
30. 06. 2004 № 323).
22 ноября 2004 г. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации было утверждено Положение о территориальном органе Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации (приказ № 205), которое и в настоящий момент является основным документом, регламентирующим деятельность территориальных управлений.
В.И. ЗАВАЛЁВ, и.о. руководителя Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области, засл. врач РФ, д.м.н. ,
А.В. МУРАШОВ, начальник информационноаналитического отдела Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области, к.м.н.
30 ноября 2004 г. приказом Росздравнадзора от
30. 11. 2004 № 499-Пр/04 было образовано Управление Росздравнадзора по Московской области.
Первоначально Управление Росздравнадзора по Московской области не имело своего постоянного помещения и осуществляло свою деятельность в тесном сотрудничестве с ФГУ «Консультативно-методический центр лицензирования Росздравнадзора». В течение первого года Управление сменило несколько адресов.
Определяющим моментом для Управления явился конец 2005 г., когда его возглавил Н. В. Юргель. Тогда же Управлению было выделено постоянное помещение в Москве по ул. Вучетича. Приказом Росздравнадзора от 12. 12. 2005 № 2767-Пр/05 Управление по Московской области было преобразовано в Управление по г. Москве и Московской области.
Особенностью работы Управления является осуществление контрольно-надзорной и разрешительной деятельности на территории г. Москвы и Московской области, в которых расположено наибольшее число учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения и фармацевтических организаций.
В марте 2007 г. руководитель Управления Н. В. Юргель был назначен руководителем Федеральной службы по надзору сфере здравоохранения и социального развития. Управление возглавил А. Ю. Абрамов.
В 2006—2007 гг. штатная численность Управления составляла 15 человек, Управление состояло из трех отделов (отдела лицензирования и контроля медицинской деятельности, отдела лицензирования и контроля фармацевтической деятельности, административно-финансового отдела). В июне 2007 г. штатная численность Управления увеличилась с 15 до 60 человек.
Управление постепенно расширяло сферу своей деятельности. В качестве отдельных блоков были выделены вопросы лицензирования, контроля за реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, контроля качества медицинской и социальной помощи населению, контроля за организацией обеспечения от-
Деятельность Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области
РОСЗДРАВНАДЗОРУ
дельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, контроля за использованием медицинской техники и средств реабилитации инвалидов, государственного контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и ряд других направлений.
В связи с увеличением штатной численности, материально-техническая база Управления постоянно совершенствовалась: появилась новая оргтехника, увеличился автопарк. В 2008 г. в здании по ул. Вучетича завершен ремонт помещений, занимаемых Управлением, созданы залы для совещаний и конференций. В настоящее время материально-техническое оснащение Управления соответствует самым современным стандартам. С марта 2008 г. Управление возглавляет В. И. Завалев.
В соответствии с Федеральным законом от 26. 12. 2006 № 258-ФЗ с 1 января 2008 г. переданы на региональный уровень полномочия:
¦ по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) —
¦ по лицензированию медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) —
¦ по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения) —
¦ лицензионный контроль.
Коллектив территориального Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской области.
Одновременно Росздравнадзору было поручено осуществлять контроль за выполнением органами власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в сфере здравоохранения. С целью выполнения данной задачи в 2008 и 2009 гг. осуществлялись комплексные плановые проверки Департамента здравоохранения г. Москвы и Министерства здравоохранения Московской области по вопросам организации лицензирования и контроля качества медицинской помощи. Помимо этого в рамках контроля за осуществлением переданных полномочий регулярно проводятся проверки по фактам, указанным в обращениях граждан, обращавшихся ранее в территориальные органы управления здравоохранением и неудовлетворенных ответом.
В 2008 г. создан информационно-аналитический отдел, который возглавил А. В. Мурашов. Это способствовало переходу к централизованному планированию работы Управления и выработке единых методологических подходов при осуществлении структурными подразделениями Управления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности.
С 2009 г. с целью реализации Указа Президента России от 15. 05. 2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» Управление перешло к комплексному подходу при осуществлении проверок. При данном подходе на проверяемый объект выезжает комиссия, представленная сотрудниками нескольких отделов. Перечень отделов, участвующих в проверке, определяется в зависимости от типа проверяемой организации согласно вопросам, находящимся в компетенции каждого отдела. Учитывая законодательные ограничения на частоту проведения плановых проверок, внедрение данного подхода способствует снижению количества проверяемых объектов при одновременном улучшении
¦ Деятельность Управления Росздравнадзора по Москве и Московской области
V Ж качества проводимых проверок. Эта мера особенно актуальна в связи с прово-РОСЗДРАВНАДЗОРУ димой в настоящее время политикой снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты. Данный подход способствует усилению контроля за качеством исполнительской дисциплины сотрудников Управления, а также позволяет оптимизировать использование материальных ресурсов (автотранспорта, оргтехники).
Управление тесно взаимодействует с прокуратурой, органами МВД по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере здравоохранения и оборота фармацевтической продукции.
С 1 мая 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ, внесший ряд изменений в порядок осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. Введено понятие «документарная проверка», с которым связаны определенные ограничения на запрос документов в учреждении для рассмотрения жалобы, появилась необходимость согласования ряда проверок с органами прокуратуры, изменились требования к документарному оформлению проводимых проверок и др. В связи с этим в мае 2009 г. Управлением проведена большая методологическая работа по переходу к новому механизму осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности.
С июня 2009 г. Управлением организован контроль за ценами и ассортиментом лекарственных средств в стационарных и аптечных организациях г. Москвы и Московской области.
Приоритетными направлениями деятельности Управления в настоящий момент являются:
¦ контроль качества медико-социальной помощи-
¦ выявление недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств-
¦ контроль реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения-
¦ контроль за обеспечением отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами-
¦ мониторинг цен и ассортимента лекарственных средств в стационарных и аптечных организациях-
¦ лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Структура Управления включает в себя следующие отделы:
¦ лицензирования медицинской деятельности государственных учреждений здравоохранения-
¦ лицензирования фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ-
¦ мониторинга и контроля реализации государственной политики в сфере здравоохранения и высокотехнологичной помощи-
¦ организации государственного контроля качества медико-социальной помощи населению и государственного контроля медицинской техники и средств реабилитации инвалидов-
¦ контроля качества социальной помощи-
¦ контроля по обеспечению отдельных категорий граждан социальной помощью и лекарственными средствами-
¦ организации государственного контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств-
¦ информационно-аналитический отдел-
¦ финансово-экономический отдел-
¦ отдел кадров-
¦ правовой отдел-
¦ административно-хозяйственный отдел-
¦ общий отдел.
Значительная часть сотрудников до прихода в Управление прошли школу государственной гражданской службы в органах власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В штате Управления работают 3 доктора медицинских наук, 6 кандидатов медицинских наук и 2 кандидата фармацевтических наук, 2 заслуженных врача Российской Федерации. Почти все сотрудники награждены Почетными грамотами Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора и имеют благодарность Росздравнадзора.
Все сотрудники, занятые в осуществлении контрольнонадзорной и разрешительной деятельности, имеют опыт работы в практическом здравоохранении и фармацевтических организациях, а также прошли обучение на базе таких учебных заведений, как Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московская академия государственного и муниципального управления и др. Некоторые из сотрудников Управления помимо медицинского или фармацевтического образования имеют второе высшее образование — юридическое. В ходе своей работы специалисты Управления тесно взаимодействуют с внештатными специалистами Росздравнадзора и общественными организациями.
Управлением ведется работа по подготовке молодых кадров. Часть сотрудников после работы в Управлении перешла на работу как в центральный аппарат Росздравнадзора, так и в Минздравсоцразвития России, Департамент здравоохранения г. Москвы, Минздрав Московской области, а также в администрации лечебно-профилактических учреждений.
Учитывая важность, придаваемую Правительством России вопросам здравоохранения, лекарственного обеспечения и социального обслуживания населения, роль Рос-здравнадзора по стабилизации ситуации в здравоохранении и социальном развитии в дальнейшем будет возрастать, что ставит перед сотрудниками Управления задачу по совершенствованию принципов организации работы для решения поставленных перед Службой задач.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой