Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ТЕМА НОМЕРА
УДК 371. 2
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
В статье охарактеризованы основные современные стратегии развития российского образования: вестерни-заторско-либеральная и традиционно-консервативная. Представлены подходы к осуществлению историко-педагогической экспертизы целеценностных оснований рассматриваемых стратегий.
Ключевые слова: стратегия, реформа образования, модернизация образования, либерализм, консерватизм, история педагогики и образования, экспертиза в сфере образования.
М.В. Богуславский
По своему статусу стратегия модернизации образования — это высший уровень анализа процессов реформирования образования, генеральная программа его развития, определяющая целеценностные приоритеты, методы привлечения и распределения ресурсов и последовательность шагов по достижению целей и в наибольшей степени соответствующая сложившемуся состоянию внутренней и внешней среды.
Стратегия модернизации системы образования Российской Федерации — официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в сфере образования, констатирующая состояние системы российского образования и определяющая основные направления развития системы образования на средне- и долгосрочную перспективу.
Цель современной стратегии развития российского образования — сформировать максимально возможное устойчивое конкурентное преимущество российского образования в современном мире не путем тактического маневрирования, а посредством принятия общей долгосрочной перспективы. При этом стратегические решения должны быть направлены на оказание значительного и долгосрочного влияния на развитие образования. Принятые стратегические решения не подлежат изменению в течение определенного исторического периода.
© Богуславский М. В., 2015
39
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
Такая ответственная миссия и сложная структура стратегических документов предполагает их обязательную историко-педагогическую экспертизу. Задачами такой экспертизы выступает совокупность следующих положений:
1. Только с позиций историзма возможно установление степени новизны (инновационности) предлагаемых стратегических решений и подходов, оригинальности и самобытности продуцируемых идей и предложений.
2. С позиций исторической ретроспективы необходимо определение научно-теоретической и научно-практической значимости предлагаемых стратегических решений, их соответствие традиционным приоритетам развития отечественной педагогической науки и национальной системы образования.
3. На основе многомерного анализа исторического опыта возможно составить представление о последствиях реализации тех или иных вариантов решений, принимаемых на разных уровнях управления системой российского образования.
4. Только построенная на прочных научных основах историко-педагогическая экспертиза способна представить заключение о правомерности перспектив переноса в будущее тех или иных отечественных традиций воспитания и обучения.
При этом необходимо учитывать, что в современной образовательной практике реализуются различные виды инноваций. Наряду с проективными инновациями в настоящее время все более проявляются так называемые ретроинновации. Такая возможность определяется известной повторяемостью на качественно ином витке развития предшествующих явлений. В данной связи, наряду с предсказуемостью основой прогнозирования выступает и ретросказуемость. Рефлексируя «возвращающиеся» исторические феномены (а они возвращаются «всем пакетом») и связывая их с той эпохой, откуда они возвращаются, можно предвидеть, заранее научно осмыслить и представить последовательное включение в современный образовательный контекст новых ретроинноваций.
Особо подчеркнем, что само понятие «ретроинновация» не несет в себе негативного оттенка, а только научно фиксирует такой тип инноваций, когда в современное образование «возвращаются», после определенного исторического перерыва, уже ранее присутствовавшие в нем феномены.
При осуществлении основанной на этих подходах историко-педагогической экспертизы необходимо учитывать, что особенность и сложность современной образовательной ситуации в РФ заключается в одновременном существовании и реализации двух позитивных образовательных стратегий, причем построенных на разных идеологических и педагогических основаниях.
1. Стратегия, базирующаяся на вестернизаторских, либеральных, личнос-тноцентрированных и инновационных ценностях, сейчас внешне определяет процессы, происходящие в российском общем образовании (ЕГЭ, ФГОС)
40
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
и особенно в высшем образовании (реализация положений Болонского процесса).
На данной целеценностной основе подготовлены основные стратегические документы Правительства Р Ф в сфере образования и Министерства образования и науки РФ: «Стратегия-2020 — Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» (2011), Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (2012), вступивший в силу с 1 сентября 2013 года, а также «Программа развития образования до 2020 года» (2012), Распоряжение Председателя Правительства Р Ф Д. А. Медведева № 2620-р «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (2012), Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013- 2020 годы (2012), План деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013−2018 годы (2012), Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2016−2020 годы (2014).
В аспекте осуществления историко-педагогической экспертизы целеценностной основы данной вестернизаторско-либеральной стратегии отметим, что те, кого можно условно отнести к либералам, всегда видели свою цель в прогрессивном ускоренном развитии отечественного образования как мощного фактора модернизации всего российского социума. В данной связи они отстаивали идеалы внесословного образования, построенного на общечеловеческих ценностях, то есть во многом перенимали модель западноевропейского образования. В содержании образования акцент делался на «реальное» знание, которое рассматривалось как современное — точные и естественные науки, русский и иностранные языки. В воспитательном идеале важное место занимали такие идеалы, как народный патриотизм и, конечно, свобода личности.
Однако представляется, что в современной ситуации стратегия, базирующаяся на вестернизаторских, либеральных, личностно-центрированных и инновационных ценностях, идеологически уже исчерпана, и не она будет определять перспективы образовательной политики.
В определении перспектив развития российского образования вес-тернизаторским процессам в целом придается все более взвешенно критическая оценка. Это обусловлено тем, что осуществлявшиеся реформы российского образования конца ХХ — начала XXI века, основанные на вестернизаторско-либеральной стратегии, носили явно выраженный характер «догоняющей» модернизации, происходившей в сфере образования под сильным влиянием опередивших Россию в своем развитии западных стран. Это обусловливало заимствование педагогических технологий, адаптацию отечественного образования к образцам, возникшим в иных условиях, что, конечно, обеспечивало определенный прогресс в образовании, но в итоге порождало существенные негативные последствия. Как показал исторический анализ, «догоняющие модернизации» вообще неэффективны
41
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
в интеллектуальных сферах (в том числе и в образовании). Организуемые извне они в основном пассивно усваивали чужие образцы, а не вырабатывали свои собственные приоритеты, не изменяли условия, не формировали новые национальные цели.
Эти выводы подтверждаются тем, что на протяжении 2014−2015 годов в русле вестернизаторско-либеральной стратегии не проявляется развивающих трендов, происходит только корректировка отдельных положений и даже определенный демонтаж некоторых из них. Особенно это ощущается в ситуации, сложившейся вокруг Федеральных образовательных стандартов общего образования.
2. Такое положение обусловлено тем, что у высшего руководства страны после избрания Президентом Р Ф В. В. Путина, начиная с Указов Президента от 7 мая 2012 г. и на протяжении последующего времени, в явном виде и по нарастающей, формируется установка на выработку и реализацию стратегии развития образования, построенной на российской национальнопатриотической и традиционно-консервативной основе, государственных социоориентированных ценностях и ретроинновационном дискурсе.
Как видно, базовые ценности, лежащие в основе одновременно реализуемых сейчас стратегий развития российского образования, противоположны. В данной связи принципиальное значение в успехе модернизации, осуществляемой, преимущественно, на традиционной российской основе, где предлагается свое видение перспектив развития отечественного образования в противовес реформам, осуществлявшимся сугубо по западному образцу, имеют традиционные для российского общества социальные отношения и культурные связи, религиозные установки.
Поскольку современное российское образование вступает в длительный традиционно-консервативный цикл, что уже неоднократно происходило на протяжении XIX—XX вв.еков, особый интерес представляют специальные и целостные историко-педагогические исследования стратегических установок выразителей российского педагогического консерватизма, продуцируемых в предшествующие подобные исторические циклы, прежде всего, философско-педагогическое наследие выдающегося мыслителя русского зарубежья И. А. Ильина.
На данной аксиологической основе в дальнейшем и возможно формирование новой стратегии развития российского образования, построенной на приоритете традиционных ценностей отечественной цивилизации.
В условиях социальных перемен консерватизм проявляется в восстановлении утраченных позиций, в признании ценности идеалов прошлого. При этом сам факт существования традиционных институтов и ценностей следует рассматривать как фактор, содействующий модернизации образования.
В проекции на современное развитие российского образования, осуществляемая на протяжении второй половины 2012—2015 годов возвратная
42
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
модернизация воплощается в следующих направлениях реализации государственной политики в сфере образования:
— значительное усиление законодательной, нормативной и регулятивной роли государства-
— регламентация профессиональной деятельности и поведения участников образовательного процесса-
— сужение пространства вариативности-
— усложнение квалификационных процедур-
— усиление акцента на то, что поведение всех субъектов образовательной деятельности должно соответствовать социальным нормам.
Как известно, для консерваторов характерно видеть золотой век отстаиваемых ими идей в историческом прошлом. Так, например, для российских педагогических консерваторов конца XIX века (Д.А. Толстого, К. П. Победоносцева, М. Н. Каткова, П. Н. Леонтьева, И.Д. Делянова) золотой век отстаиваемой ими системы классического образования относился к 30-м годам XIX века.
В современной реальности одни сегодняшние педагогические консерваторы аппелируют к дореволюционной традиции, другие — к советской. Но перспективнее создание некоего синтеза новых консервативных ценностей российского образования, включающих в себя самое ценное и из всего историко-педагогического опыта.
Несомненно, золотой век продуцируемой в настоящее время неоконсервативной парадигмы в основном относится к историческому времени советской системы образования второй половины 70-х — первой половины 80-х годов XX века. На протяжении 2013−2015 годов ретроинновации выражаются в последовательном возвращении (или движении к возвращению) в российское образование большинства продуктивных форм и способов педагогической деятельности советской системы образования именно этого периода.
Происходит:
— осуществление систематичной и целенаправленной внеурочной воспитательной деятельности гражданско-патриотической направленности-
— возрождение физкультурно-допризывной деятельности, предусматривающей сдачу норм ГТО-
— установление экзамена по истории как обязательного в рамках ЕГЭ-
— создание единого комплекса учебников отечественной истории, а в перспективе — по математике, русскому языку и литературе-
— формирование российского движения школьников-
— введение единой региональной школьной формы-
— исполнение государственного гимна на праздновании начала учебного года-
— возвращение выпускного сочинения-
43
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
— учет социально значимых показателей (золотой значок ГТО, участие в волонтерской деятельности, туристско-краеведческая работа и т. п.) — по одному дополнительному баллу за показатель, наряду с результатами ЕГЭ, при поступлении в вуз-
— использование потенциала («всего самого лучшего», по выражению В.В. Путина) Дворцов пионеров, Станций юных техников при осуществлении дополнительного образования-
— создание образовательных комплексов (детский сад — школа) и т. п.
Как видно, такая направленность образовательной политики, безусловно, подразумевает последовательное и полное восстановление всего позитивного, что было в советской системе образования второй половины 70-х — первой половины 80-х годов ХХ века, но оказалась последовательно исключенной из системы российского образования в 1990-е годы.
Поскольку в силу определенных причин представленная совокупность стратегических положений пока не оформлена ни Правительством Р Ф, ни Министерством образования и науки РФ в виде целостного документа, насущная задача Российской академии образования, а особенно Института стратегии развития образования РАО — осуществить предварительное научное обоснование такой стратегии, построенной на национально-патриотической и традиционно-консервативной основе.
Для этого сущностно важна историко-педагогическая экспертиза опыта формирования и практического воплощения такой стратегии модернизации российского образования в XIX — начале XXI века. Это может способствовать повышению эффективности совместных усилий по выработке и реализации новой стратегии модернизации российского образования, основанной на приоритете национально-патриотических и консервативно-традиционных ценностей в отечественной педагогике.
В данной связи необходимо как полноценное признание прогрессивной, так и осуществление научно-педагогического обоснования консервативной доминанты в выработке стратегии развития российского образования.
Итак, в настоящее время и на перспективу в государстве и обществе приоритетной становится консервативно-традиционная основа развития российской цивилизации. На этой основе разворачивается сложный процесс культурно-идеологической трансформации социума, формирования новой стратегии развития российского общества, предусматривающей сочетание его традиционных преимуществ и вместе с тем обеспечение импортозамещения, создания конкурентоспособной в современном мире продукции.
В данной связи стратегические документы в сфере образования должны содержать установленную на достаточно длительный период совокупность норм (ориентиров, направлений, сфер, способов и правил) деятельности по достижению заданных показателей, обеспечивающих государству и обществу развитие конкурентоспособного образования на основе клю-
44
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
чевых традиционных преимуществ национальной педагогики. При сохранении приоритета универсальных критериев и целей будущего развития главный упор должен делаться на автохтонную форму их реализации.
Исходя из этого, главное в определении стратегии модернизации российского образования заключается не в структурно-функциональных мероприятиях, разработке пакетов организационно-финансовых и программно-методических материалов, а в определении тех базовых идентификационных ценностей образования, вокруг которых смогли бы сплотиться основные субъекты педагогического процесса. При этом темп модернизаций должен соответствовать реальным возможностям российского педагогического сообщества, не раскалывать, а интегрировать его различные слои.
Однако осуществленная историко-педагогическая экспертиза взаимососуществования представленных стратегий в российском образовании на протяжении XIX — начала XXI веков убедительно показывает историческую обреченность неоднократно осуществляемых действий по слому альтернативной стратегии, предпринимаемых поочередно и вестернизатора-ми-либералами, и почвенниками-консерваторами.
В этой связи «Стратегией стратегий» выступает гармонизация педагогических оснований объективно прогрессивных вестернизаторско-либе-ральной и традиционно-консервативной стратегий развития российского образования по следующим основным направлениям.
1. При подчеркивании приоритета национальных ценностей российского образования оно не должно изолироваться от глобальных процессов развития образования, иначе это неизбежно приведет к его стагнации.
2. При доминанте государственных социоориентированных ценностей в эпицентре внимания должны оставаться личностно-центрированная направленность российского образования, его детоцентрический характер.
3. При нарастающей тенденции к установлению единых учебников по основным предметам общего образования, к деятельности по созданию единого государственного издательства, занимающегося подготовкой и изданием учебников необходимо сохранение и развитие вариативности и многообразия учебно-методического комплекса.
4. При доминирующей установке на кардинальный пересмотр стандартов общего образования, введение в стандарты базового содержания образования, что сделает действительно возможным проведение на единой содержательной основе ЕГЭ, стратегически важно не допустить регресса образования в сугубо знаниевую парадигму, необходимо сохранение развивающей, личностно-центрированнной идеологии ФГОС.
5. При рефлексии общей усталости педагогического сообщества от инноваций, стремлении к введению моратория на любые преобразования, переходу системы образования в режим освоения инноваций и функционирования необходимо стимулирование инновационной деятельности содержательного, а не сугубо организационного характера.
45
Историко-педагогическая экспертиза стратегий развития российского образования
В том, что все это возможно осуществить на практике, убеждает то, что высшая государственная власть явно стремится на всех уровнях при признании приоритета традиционно-консервативных ценностей не допустить устранения с политической и социально-экономической арены и выразителей вестернизаторско-либеральной парадигмы, и отстаиваемой ими системы ценностей. В проекции на образование это проявляется в сохранении вестернизаторско-либеральной направленности системы высшего образования и, в значительной степени, научной деятельности.
Подчеркнем, что осуществление гармонизации педагогических оснований вестернизаторско-либеральной и традиционно-консервативной стратегий развития российского образования требует вдумчивого научно-педагогического подхода, который способна реализовать только Российская академия образования при условии придания ей национально-государственного центра стратегической деятельности в сфере образования. В данной связи необходимо возвращение ей статуса научного учреждения. Для этого в условиях существующего принципиального отсутствия предварительного научного обоснования решений, принимаемых в сфере образования, необходимо укрепление самостоятельной, «автономной» роли педагогической науки, ее возвращение в сферу разработки стратегических решений в сфере образования, базирования принимаемых решений на основе результатов историко-педагогической экспертизы.
Литература
1. Богуславский М. В. Детское движение в России: между прошлым и будущим. Тверь: Научная книга, 2007. 112 с.
2. Богуславский М. В. Инновационный потенциал разработки теории содержания образования и образовательных технологий (в отечественной педагогике второй половины ХХ века). М.: ИТИП РАО, 2008. 130 с.
3. Богуславский М. В. История педагогики: методология, теория, персоналии. М.: ИТИП РАО- Издательский центр ИЭТ, 2012. 436 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой