Преступность в современной России: проблемы статистического учета

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы


SCIENCE TIME
ПРЕСТУПНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА
Куропятник Алексей Викторович, Современная государственная академия, г. Южно-Сахалинск
E-mail: 2. 3@mail. ru

Аннотация. В статье проводится анализ динамики преступности в современной России за период с 1993 года по 2014 год. Исследуются критические точки зрения, высказанные в правовой науке по поводу достоверности официальных статистических данных.
Ключевые слова: преступность, смертность, статистический учет, реформа, криминология, противодействие преступности.

Одним из направлений судебно-правовой реформы в Российской Федерации является качественное изменение деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эскалация которой в виде ее роста (с 1 млн. преступлений в 1980 году до трех миллионов в 1999 г. и почти до 4 млн. в 2006 году [1]) является серьезной угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан и организаций и, в целом, для общества и государства, а также негативно влияет на уровень обеспеченности прав и законных интересов граждан.
Как отмечает Л. И. Беляева, это требует со стороны государства принятия соответствующих мер по разработке и реализации мер, направленных на борьбу с преступностью [2, с. 27].
Анализ динамики преступности в современной России за период с 1993 года по 2014 год позволяет говорить о том, что наметившийся еще в 90-х годах рост зарегистрированных преступлений достиг своего пика в 2006 году (3855,4 тыс.). С 2006 года по настоящее время число зарегистрированных преступлений сокращается и достигло 2206,3 тыс. [3].
В правовой науке указанные статистические данные оцениваются крайне критически.
Так, согласно 10-летнего исследования ученых НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ под руководством профессора Сергея Иншакова,
174
уровень убийств, рассчитанный на основе многофакторной модели, с 2000-го по 2009 год постоянно возрастал и составил в 2009 году не 18,2 тысячи (как зафиксировано в статистической отчетности), а 46,2 тысячи [4, с. 8]. Как отмечает С. М. Иншаков, число убийств не может составлять статистические 18,2 тысячи, хотя бы по тому, что количество заявлений об убийствах, поступивших в правоохранительные органы, составило 45,1 тыс., а количество неопознанных трупов за тот же год — 77,9 тысяч. Одновременно при этом число лиц, пропавших без вести, так и не найденных — 48,5 тысяч.
К аналогичным выводам в своих исследованиях приходят и представители других наук. Так, экономист О. И. Антонова, исследуя региональные особенности смертности населения России от внешних причин, проанализировала массивы первичных индивидуальных данных по смертности от травм и отравлений, болезней кровообращения, неточно обозначенных состояний [5]. Было установлено, что в среднем по России половина смертности 20−39-летнего населения от повреждений с неопределенными намерениями (например, «при контактах с тупыми и острыми предметами») фактически являлась латентными убийствами. У населения старших трудоспособных возрастов уровень латентных убийств при подобном «диагнозе» достигает уже 70%.
Высказанная в правовой науке позиция аналогична заявлениям первых лиц государства. Так, осенью 2010 Президент Р Ф Дмитрий Медведев на совещании о комплексных мерах по обеспечению стабильности в Северо-Кавказском федеральном округе подчеркнул, что количество преступлений из года в год не становится меньше, а существующей официальной статистике в этой сфере «веры нет» [6].
Позднее, в апреле 2011 Генпрокурор Юрий Чайка подтвердил слова Президента Р Ф, доложив в своём докладе сенаторам о массовых фальсификациях «позитивной» статистики МВД за 2010 год. В выступлении Генпрокурора заявлено о «массовых фактах» фальсификации статистики при расследовании преступлений и отмечено, что «в объективность уголовно-правовой статистики уже никто не верит». Генпрокурор объяснил, что целью фальсификаций было искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и «приукрашивание реальной картины состояния преступности» [7].
8 августа 2012 года состоялось заседание коллегии Генпрокуратуры, посвященное итогам работы ведомства в первом полугодии 2012 года. С января 2012 именно на прокуроров возложена ответственность за ведение единого государственного статистического учета в уголовно-правовой сфере. Глава ведомства Юрий Чайка рассказал о большом количестве случаев укрывательства преступлений в России: за шесть месяцев 2012 года было установлено уже более 179 тысяч нарушений при учете преступлений и составлении отчетности
175
правоохранительными органами. А за укрывательство преступлений никто, как правило, не отвечает. Всего же в России в первом полугодии 2012 года от учета было скрыто более 70 тысяч преступлений (за аналогичный период 2011 года — 61 785 преступлений), сообщил первый заместитель генпроркурора Александр Буксман, отметив, что их удалось зарегистрировать «стараниями прокуроров» [8].
В феврале 2011 года, накануне вступления в силу закона «О полиции» глава МВД России Рашид Нургалиев заявил, что полиция будет иметь единую, прозрачную и открытую статистику. Следует отметить, что в данном направлении со стороны правоохранительных органов проделана значительная работа. В настоящий момент в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах разработан Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Статистические данные о состоянии и динамике преступности в России также публикуются на официальном сайте МВД РФ.
В то же время с момента критических высказываний главы государства, Генпрокурора России, публикации исследований, посвященных массовому сокрытию преступлений в России, статистические показатели не только не увеличились как этого можно бы было ожидать, а, наоборот, за последние четыре года (с 2010 по первый квартал 2014 года) число зарегистрированных преступлений сократилось на 16%.
При этом уменьшение статистических показателей отмечается повсеместно. Согласно данным статистики, наибольшее снижение уровня преступности отмечено в Приволжском (-8,9%), Северо-Кавказском (-5,9%), Южном (-4,9%), Дальневосточном (-3,7%) федеральных округах.
В целом по России удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных преступлений составляет 26,2% (140 010- что меньше аналогичного периода 2013 года на 6,2%).
Согласно статистике, количество тяжких преступлений сократилось на 8,5%. Число зарегистрированных в отчетном периоде особо тяжких преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 2,6%, вместе с тем в ряде регионов данный показатель вырос значительно. Возросло количество особо тяжких преступлений в Республике Северная Осетия — Алания (с 52 до 95- +82,7%), Ненецком автономном округе (с 5 до 9- +80%), Астраханской области (со 171 до 302- +76,6%), Чувашской Республике (со 117 до 186- +59%), Камчатском крае (с 73 до 110- +50,7%), Оренбургской области (с 287 до 418- +45,6%), Удмуртской Республике (с 287 до
176
410- +42,9%).
Существенную часть всех зарегистрированных преступлений (41,2%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж — 196 300 (5,6%), грабежей — 20 099 (-15,5%), разбоев — 3 667 (-12,7%). Как видим во всех названных группах существует уменьшения количественного показателя.
Подводя итог сказанному отметим следующее противоречие. С одной стороны в течении последних лет кризис уголовной статистики в нашей стране приобрел угрожающие масштабы, о чем свидетельствуют заявления первых лиц государства, глав правоохранительных ведомств, многолетние исследования ученых. При этом, в свете реформы МВД России, на уровне главы государства объявляется о необходимости создания наиболее открытой, доступной для общества уголовной статистики, отражающей реальное состояние преступности в современной России.
С другой стороны, с момента создания специальных информационных порталов и усиления контроля за ведением единого государственного статистического учета в уголовно-правовой сфере официальная статистика, наоборот, стала фиксировать еще меньшее количество преступлений.
Анализируя существующие статистические данные, мы должны отчётливо сознавать, что наряду с открытостью, важнейшим фактором является достоверность представленных данных. Если существуют сомнения в достоверности, то понятие открытости становится эфемерным.
Таким образом, мы приходим к выводу, что современная система государственного статистического учета в уголовно-правовой сфере компрометировала себя и не предоставляет достоверных сведений о преступности в целом. Представляется, что до тех пор, пока статистический учет в рассматриваемой сфере не будет отражать реальной картины преступности, возможности криминологии как науки, способной предложить методы предупреждения преступности, будут ограничены отсутствием достоверных данных о своем непосредственном предмете.
В то же время, так или иначе статистические данные фиксирует число зарегистрированных преступлений и показывают соотношение их различных видов на территории всего государства в целом и на уровне регионов, что позволяет рассматривать определенные закономерности распространенности преступности и анализировать возможные формы и способы борьбы с ней.
Литература:
1. Отчет по форме «1-ЕГС» за 1980−2006 гг., утвержденной Постановлением Росстата от 15 января 2008 г. № 4 (ред. от 13 октября 2009 г. № 222) // Вопросы статистики.- 2008.- № 3.- С. 40−56.
177
2. Уголовная политика и её реализация органами внутренних дел / Под ред. Л. И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003.- 245 с.
3. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2013 года // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. — URL: http: //mvd. ru/Deljatelnost/ statistics/reports/item/1 609 734/
4. Иншаков С. М. Факторный анализ преступности. Корреляционный и регрессионный методы.- М.: Юнити-Дана, 2012.- 128 с.
5. Антонова О. И. Региональные особенности смертности населения России от внешних причин: автореферат диссертации … к.э.н. // Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat [Электронный ресурс]. — URL: http: // www. dissercat. com/content/regionalnye-osobennosti-smertnosti-naseleniya-rossii-ot-vneshnikh-prichin#ixzz32DaaZIKW
6. Медведев попенял силовикам: их статистика — «брехня», взрывов и убийств на Кавказе не стало меньше // Российское новостное информационное агентство NEWSru. com [Электронный ресурс]. — URL: http: //www. newsru. com/ russia/ 19nov2010/brehnia. html
7. Генпрокурор Чайка доложил сенаторам о массовых фальсификациях «позитивной» статистики МВД // Российское новостное информационное агентство NEWSru. com [Электронный ресурс]. — URL: http: //www. newsru. com/ russia/21 apr2011/fakeover. html
8. Каждый второй преступник в России остается безнаказанным // Российский деловой интернет-портал «BFM. RU» [Электронный ресурс]. — URL: http: // www. bfm. ru/news/189 648
178

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой