Из истории китайской трудовой миграции в советский Союз в 1950-е гг

Тип работы:
Реферат
Предмет:
История. Исторические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 331. 556:947.8 Д. В. ФРОЛОВ
Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности России
ИЗ ИСТОРИИ КИТАЙСКОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В СОВЕТСКИЙ СОЮЗ В 1950-е гг.
Основываясь на неопубликованных архивных данных, автор в своей статье обращается к истории трудовой миграции из КНР в Советский Союз. Как выясняется в свете новых архивных данных, данный факт имел место в отношениях двух стран в указанный период. Ранее полагалось, что достигнутая по этому поводу в 1954 г. договорённость о наборе китайских рабочих для строительных нужд Дальнего Востока и Сибири так и не была реализована.
Данное обращение на сегодняшнем этапе позволяет нам реально ощутить принципиальную разницу и подход властей к решению данного вопроса.
В традиционной модели приграничного сотрудничества не последнее место, наряду с торговлей, занимают трудовые (легальные и нелегальные) миграции.
История китайской трудовой миграции в нашу страну насчитывает уже не одно столетие. За это время наблюдалось несколько волн привлечения китайских работников. Они происходили в те года, когда в стране, и в частности в Дальневосточном регионе, ощущалась острая нехватка в рабочей силе. Исход таких волн миграции заканчивался всегда почему-то не в пользу китайских работников. Но связано это было не с какими-либо качественными характеристиками привлекаемой рабочей силы, а со складывающейся политической обстановкой, которая впрочем, отличалась крайней нестабильностью в отношении китайцев и менялась от лояльности до полной нетерпимости.
Таким образом, несмотря на многолетнюю историю китайской трудовой миграции, она, по сути, носит временный характер.
Использование труда китайской рабочей силы прослеживается ещё в начале ХХ в. Именно в этот период, на мой взгляд, отношения между приграничным населением двух стран носили наиболее дружеский и добрососедский характер. Связи и формы сотрудничества были многогранны, но всё же основное место в них занимали торговля и повсеместное использование неприхотливых китайских работников.
Приток китайской рабочей силы привёл к появлению в Приамурье и Приморье китайских отходников. Китайцами был внесён определённый вклад в промышленное освоение тогда ещё российского Дальнего Востока. С помощью китайской дешёвой рабочей силы в Приамурье и Приморье велось строительство городов, дорог, разработка приисков и т. п. Им доставалась самая тяжёлая и неквалифицированная работа.
С приходом советской власти на Дальний Восток, политика отношения к иностранной рабочей силе претерпела кардинальное изменение. В 1932 г. была проведена перепись иностранцев, находящихся в этом регионе. В результате было выявлено, что около 35% общей численности местного населения составляли корейцы (23,8%) и китайцы (11,3% или 38,7 тыс. чел.)1. При этом основная масса китайцев, в отличие от корейских работников, концентрировалась в городах. В их составе преобладало явно мужское население, что служило косвенным доказательством
временного характера пребывания китайцев на сопредельной территории.
Таким образом, в первые годы советской власти процесс китайской миграции на советский Дальний Восток сохранялся в прежнем виде. Характер таких отношений, сложившихся между двумя странами был прерван началом японской оккупации Маньчжурии в 1933 г., а с началом репрессий на Дальнем Востоке в 1937 г. был в корне изменён. Корейское и китайское население, проживающее на территории Советского Союза, было признано неблагонадёжным и подлежало насильственному выселению в районы Средней Азии и Казахстана. Первоначально, в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1937 г., депортации подлежали лишь корейцы и китайцы, проживающие в приграничных районах. Но в итоге была проведено поголовное переселение.
Всех лиц китайской национальности, проживающих в Хабаровском крае, Правительство СССР решило выслать в Китай. В принудительном порядке они были собраны в Хабаровске для дальнейшей транспортировки на Родину. В течение нескольких дней граждане Китая были вынуждены жить на вокзале, ожидая своей отправки. Однако, спустя несколько дней Правительство СССР изменило своё решение о выдворении китайского населения. Не успевшим выехать китайцам, местные власти выделили для компактного проживания 4 района — два в Амурской области (Мазановский и Селемжин-ский) и два в Хабаровском крае (Кур-Урмийский и Верхнебуреинский).
В 1937 г. Правительство Советского Союза закрыло границу между СССР и Китаем, что окончательно свело на нет все условия для дальнейшего сотрудничества и взаимодействия между населением приграничья двух стран. Таким образом, проблема иностранной рабочей силы была решена окончательно. Во время и после Второй мировой войны о китайской иммиграции не могло быть и речи. Некоторый сдвиг наметился лишь после смерти И. В. Сталина и прихода к власти Н. С. Хрущёва с его политикой «оттепели». Установление нового типа межгосударственных отношений между СССР и Китаем обеспечило условия для налаживания и развития двусторонних отношений.
При этом интересно отметить, что даже в период расцвета «нерушимой» советско-китайской дружбы
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007
в 50-е гг. ХХ в. граница, несмотря на проведение некоторых показательных мероприятий по укреплению добрососедства, оставалась закрытой, а любая поездка в Китай жителей Дальнего Востока оформлялась и осуществлялась после тщательной проверки органами госбезопасности через Москву.
Вторая волна массового применения китайской рабочей силы относится уже к середине 1950-х гг. К этому времени, несмотря на приграничное соседство, сходство почвенно-климатических и иных условий, в заселении приграничных районов дальневосточного региона СССР и северо-восточных провинций Китая наблюдалось большое различие. В 1957 г. население Северо-Восточного Китая составляло 51,5 млн. чел., из них 14,8 млн. чел. — жители провинции Хэйлунцзян. Тем временем численность населения южной зоны Дальнего Востока достигла к 1957 г. лишь 3,1 млн. чел.2 Таким образом, в Китае отмечалось большое количество неиспользованной рабочей силы. Дальний Восток Советского Союза напротив традиционно нуждался в трудовых ресурсах. В связи с увеличением промышленного и сельскохозяйственного производства в Дальневосточном регионе СССР, резко возросла потребность в рабочей силе. Отсутствие видимого эффекта от переселенческой политики, проводимой Правительством СССР на протяжении длительного времени требовало поиска других путей решения данного вопроса.
Одним из выходов в сложившейся ситуации представлялось временное трудоустройство граждан Китайской Народной Республики в СССР. Причём, как отмечает в своих мемуарах сам Н. С. Хрущёв, Мао Цзэдун в ходе беседы по данному вопросу повёл себя как купец, заявив сначала о том, что: «Китайцы не чернорабочие». Однако через два дня он сам вернулся к этому вопросу, предложив необходимое число рабочих3.
Наличие большого количества свободных резервов трудовой силы обуславливалось тяжёлым экономическим положением, сложившимся в Китае в начале 50-х гг. ХХ в. Количество промышленных предприятий не обеспечивало рабочих мест для населения Китая. По неполным данным в 1953 г. в Китае насчитывалось свыше 200 тыс. частнокапиталистических предприятий, в которых было занято 750 тыс. рабочих и служащих. Из числа этих предприятий к категории крупных можно отнести только 19 тыс. К этой категории относились промышленные предприятия с механическим оборудованием и насчитывающие от 16 и выше рабочих, а также кустарные мастерские, в которых насчитывалось от 31 и более рабочих. По данным на начало 1954 г. из числа этих 19 тыс. предприятий насчитывалось лишь чуть более 5,5 тыс. предприятий, где было занято от 50 и более рабочих и служащих, а предприятий где было занято свыше 100 и более чел. — насчитывалось около 2 тыс., а с количеством от 500 и выше рабочих — 1504. Между тем, общее количество населения молодой Китайской республики уже в начале 1950-х гг. превысило 600 млн. чел.
12 октября 1954 г., между находящейся в Пекине советской делегацией во главе с Н. С. Хрущёвым и Правительством КНР была достигнута договорённость о направлении из Китая рабочей силы в Советский Союз. По этой договорённости Совет Министров СССР принял постановление № 92−49 с от 17 января 1955 г. «О наборе в КНР рабочих для участия в коммунистическом строительстве и трудового обучения в СССР». На Главное Управление трудовых резервов при Совете Министров СССР (ГУТР) была
возложена организация работ по набору китайских рабочих на территории КНР и направление набранных работников на предприятия и стройки СССР. Помимо этого в их обязанности входила проверка подготовленности предприятий и строек к приёму и размещению китайских рабочих, правильности их использования и наблюдение за выполнением предприятиями и стройками условий трудовых договоров, заключённых с ними. Для выполнения указанных работ в составе ГУТР было специально создано Управление по набору китайских рабочих в КНР.
Главным Управлением трудовых резервов по согласованию с Госэкономкомиссией СССР и с учётом пожеланий китайской стороны регулярно определялись стройки, куда должны были направляться рабочие, а также сроки их направления5.
Так, согласно плану набора на май — июль 1955 г., в Хабаровский край для министерства строительства направлялось 1000 чел. Из них в стройтрест № 6, расположенный в г. Комсомольск-на-Амуре, 500 чел. (в июне — 200, в июле — 300 чел.). В стройтрест № 35 г. Хабаровска также 500 чел. (в июне — 200, в июле — 300 чел.)6.
Несмотря на дешевизну и неприхотливость китайских работников, хотелось бы отметить дружелюбное и доброжелательное отношение Советского правительства к ним. В первую очередь это выражалось в организации и создании благоприятных условий для нормальной жизни и работы. Китайцам, заключившим индивидуальный трудовой договор на территории КНР, в пункте набора выдавалось единовременное безвозвратное пособие в размере 200 тыс. китайских юаней, по прибытии к месту работы — 150 руб. в советской валюте. В первый месяц работы выплачивался аванс — 150 руб., оплачивались все расходы по переезду рабочего, обеспечивалось бесплатное питание во время пребывания в сборном пункте и в пути следования, выдавались дополнительно суточные в размере 3 руб. в день.
Как правило, неприхотливые китайцы, прибывшие из регионов с менее суровым климатом, в первую очередь нуждались в тёплых вещах. Поэтому, по прибытии к месту китайским работникам предоставлялась возможность оформления вещей первой необходимости в кредит.
На наёмных рабочих полностью распространялось трудовое законодательство СССР, социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание, а также культурно-бытовое обслуживание и все условия оплаты труда, характерные для советских рабочих. По истечению срока договора, или при расторжении договора по инициативе администрации, им выплачивалась стоимость обратного проезда к месту постоянного жительства в Китайской Народной Республике. Помимо всего прочего китайские рабочие имели право на участие в общественной жизни предприятий, в свободное от работы время на посещение курсов технического обучения и культурнопросветительных учреждений. Им было дано право использовать очередной отпуск с выездом на Родину в КНР, при чём существовала возможность воспользоваться суммарным отпуском за весь период действия договора (как правило, он заключался сроком на три года). Если рабочие изъявляли желание продлить трудовой договор, то им предоставлялось право вызова в Советский Союз из Китая жены или невесты, а также своих детей. Затраты по переезду в этом случае, оплачивались советским предприятием, на котором трудился китайский рабочий. Дополнительно в оплату входили расходы на перевоз багажа весом до 70 кг на одну семью и суточные из расчёта 5 руб. в сутки за
время нахождения в пути по СССР7. Отправка рабочих из Китая и членов их семей осуществлялась железнодорожным транспортом. В зависимости от места назначения на территории СССР, эшелоны двигались через пограничные станции Гродеково Дальневосточной железной дороги (Приморский край) и Забайкальск Забайкальской железной дороги (Читинская область).
Для качественной организации и проведения работ китайскими рабочими на местах, среди советского населения выявлялись граждане, владеющие китайским языком для работы переводчиками. Как правило, ими являлись советские граждане, прибывшие из КНР в порядке реэмиграции после Великой Отечественной войны. В 1955 г. на территории Хабаровского края таких было выявлено 19 чел.8 Впоследствии, переводчики, а также помощники директоров по работе среди китайских рабочих, набирались из числа желающих работать в Советском Союзе китайцев.
Надо отметить, что в дальнейшем, несмотря на пожелания китайской стороны, китайских работников в приграничные с КНР районы больше не направляли. Скорее всего, это было обусловлено из соображений безопасности. Так, уже в следующем 1956 г. 1000 китайских наёмных рабочих была направлена для строительства различных предприятий в Чкалов-скую и Молотовскую области9.
Рассмотрение некоторых качественных характеристик дешёвой китайской рабочей силы позволяет выявить в её использовании, как плюсы, так и минусы. Основным минусом, пожалуй, являлась малоква-лифицированность рабочих, т.к. главная их масса набиралась из представителей низших социальных слоёв, крестьян. Обладая низкой профессиональной конкурентоспособностью, эти слои испытывали значительные затруднения в поисках подходящих рабочих мест на китайских рынках труда. Поэтому основной мотивацией их к выезду на работу в другие страны, в т. ч. и в СССР, являлась элементарная потребность в получении средств к существованию, а при некоторой удаче возможность накопить небольшой капитал. Чаще всего такие работники не имели никакого специального, профессионального образования, а строительные и иные рабочие специальности приобретались ими практическим путём. Такой вывод о неквалифицированности позволяет сделать анализ отчёта о наборе 1000 китайских рабочих в августе 1956 г. Согласно ему, из общего количества набранных рабочих со средним образованием выявлено 8 чел., окончивших 6 классов — 309, окончивших 4 класса — 628, малограмотных и неграмотных — 55 чел. 10 Семейных было всего 207 чел., остальные 793 — холостяки.
Положительные же моменты использования китайских наёмных работников заключались в высокой степени организованности их труда, дисциплинированности и трудолюбии. Помимо этого они отличались своей неприхотливостью в социальнобытовых условиях.
В 1950-х гг. китайская рабочая сила использовалась в различных регионах Советского Союза, но, вследствие своей неквалифицированности, применение находила лишь в строительстве. По данным переписи населения 1959 г. численность китайского населения в СССР составляла 25,8 тыс. чел. 11 После разрыва всякого рода отношений с Китаем в 1960-х гг., привлечение китайцев для работы в СССР также прекратилось, а все данные о наличии китайского населения в Советском Союзе тщательно скрывались.
В настоящее время мы вновь сталкиваемся с очередной волной трудовых мигрантов из Китая. Эта страна, как и раньше, испытывает огромные трудности с обеспечением своего населения работой. Несколько иная ситуация складывается в сопредельном с Китаем Дальневосточном регионе России. Тяжёлая экономическая ситуация, сложившаяся на современном этапе в регионе породила большие миграционные потери населения. Согласно мнению ряда учёных, единственным источником роста населения и трудовых ресурсов нашей страны в перспективе становится иммиграция12. Само собой, что в силу своего пограничного положения, для Дальневосточного региона более всего характерно прибытие мигрантов из Китая. Причём на нынешнем этапе китайская иммиграция приобрела ряд особенностей, не характерных для неё в прошлом. Во-первых, это более высокие качественные характеристики мигрантов. В целом они характеризуются как молодые, активные, образованные, сбалансированные по полу13. Во-вторых, ориентированность трудовой миграции в большей мере на розничную торговлю, чем на строительство и на сельское хозяйство.
Появление и всё большее увеличение количества нелегальных мигрантов в современной России позволяет сделать вывод, что период привлечения и использования китайских рабочих в СССР носил самый организованный характер за всю свою историю. Из всей истории трудовой миграции в нашу страну, это единственный период, когда за иностранными работниками осуществлялся строгий контроль и учёт, а их трудовая деятельность была чётко организованна и регламентирована.
Данная проблема в свете сегодняшней массовой трудовой миграции в Россию из различных стран мира, в т. ч. и из ближнего зарубежья, является наиболее актуальной. И для российского Дальнего Востока решение этой задачи особенно важно в связи с возможными перспективами увеличения объёма китайской миграции.
Библиографический список
1 Синькевич Я. Ю. История трудовой иммиграции в приграничных районах Дальнего Востока. М., 2003. С. 33.
2 ГАХК. Ф. 353. Оп. 10. Д. 484 А. Л. 2.
3 Воспоминания. Мемуары Никиты Сергеевича Хрущева / / Вопросы истории. 1992. № 11−12. С. 70.
4 ГАРФ. Ф. 5283. Оп. 18. Д. 183. Л. 74.
5 РГАНИ. Ф. 5. Оп. 20. Д. 158. Л. 29.
6 ГАХК. Ф. 1728. Оп. 2. Д. 14. Л. 1.
7 Там же. Л. 2.
8 Там же. Л. 10.
9 В 1957 г. Чкаловская область была переименована в Оренбургскую, а Молотовская — в Пермскую область.
10 РГАНИ. Ф. 5. Оп. 20. Д. 158. Л. 30.
11 Синькевич Я. Ю. Указ. соч. С. 35.
12 Витковская Г. С., Зайончковская Ж. А. Новая столыпинская политика на Дальнем Востоке России: надежды и реалии / / Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия. Московский центр Карнеги. М., 1999. С. 86.
13 Там же. С. 98.
ФРОЛОВ Александр Владимирович, адъюнкт.
Дата поступления статьи в редакцию: 11. 12. 2006 г. © Фролов А. В.
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (55), МАЙ-ИЮНЬ 2007

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой