Приграничное и трансграничное сотрудничество полусредних городов Калининградской области в Балтийском регион

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 913(474)
А. В. Белова
ПРИГРАНИЧНОЕ И ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ПОЛУСРЕДНИХ ГОРОДОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В БАЛТИЙСКОМ РЕГИОНЕ
Описаны формы приграничного и трансграничного сотрудничества полусредних городов Калининградской области в Балтийском регионе, а также два инструмента Европейского союза для международного сотрудничества в этом регионе. Проведен краткий анализ участия полусредних городов Калининградской области в проектах программ трансграничного и приграничного сотрудничества Интеррег III B (Программа соседства региона Балтийского моря) и Интеррег III, А (программа «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область Российской Федерации»).
The forms of crossborder and transborder cooperation of mediumsized cities of Kaliningrad region in Baltic Sea Region are described. The description of wto European Union'-s instruments for international cooperation in Baltic Sea Region is presented. The short analysis of participation of medium-sized cities of Kaliningrad region in projects of programmes for transborder and crossborder cooperation such as Interreg III B (Baltic Sea Region Neighbourhood Programme) and Interreg III, А (Li-thuania-Poland-Kaliningrad region of Russian Federation) is made.
Ключевые слова: трансграничное сотрудничество, Балтийский макрорегион, приграничное сотрудничество, кооперация, еврорегионы, интеграция, реципиент, общеевропейское экономическое пространство.
Key words: transborder cooperation, Baltic Sea macroregion, crossborder cooperation, cooperation, euroregions, integration, recipient, pan-European economic space.
Калининградская область из-за своего уникального географического положения занимает особое место в Балтийском регионе и играет достаточно активную роль в геополитических и экономических процессах, происходящих здесь. В первую очередь это возможно в связи с ее эксклавным положением, что в достаточно высокой степени обусловливает необходимость теснейшей приграничной интеграции для развивающейся экономики региона. Калининградская область является одним из самых маленьких субъектов РФ, и несмотря на это, играет важную роль в интеграционных процессах Балтийского региона, выступая своеобразной моделью развития отношений между ЕС и РФ.
Калининградская область насчитывает 24 городских населенных пункта. При этом 18% населения региона сосредоточено в так называемых полусредних городах. В областном центре (Калининграде) проживает 45% населения, 14% - в малых городах и поселках город-
Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. Вып. 3. С. 116−123.
ского типа, и 23% - в сельских населенных пунктах. В области выделяется 5 полусредних городов с числом жителей от 20 до 50 тыс. человек- данные населенные пункты выполняют функции средних городов в региональной системе расселения. Это Советск (43 тыс. жителей), Чер-няховск (41 тыс.), Балтийск (33 тыс.), Гусев (28 тыс.) и Светлый (22 тыс.) [1]. Помимо большого значения в социально-экономическом развитии области, а также в расселении, полусредние города играют немаловажную роль в международном (приграничном и трансграничном) сотрудничестве области в Балтийском регионе. Результатом такого сотрудничества стало создание неправительственных международных организаций — еврорегионов. Полусредние города области являются членами пяти еврорегионов: «Балтика» с секретариатом в городе Балтийске, «Неман», «Лына-Лава», «Шешупе» и «Сауле».
В Стратегии социально-экономического развития Балтийского городского округа отмечается миссия территории, в которой четко отражена трансграничная проблематика: «…морские ворота России на Балтике и ее форпост на западе- ключевой округ в развитии Калининградской области Российской Федерации на пересечении торговых путей & quot-Восток — Запад& quot-, & quot-Север — Юг& quot-- центр международного сотрудничества, образования, рекреации, оздоровления и притяжения туризма» [3]. Балтийский городской округ играет особую роль в развитии трансграничного сотрудничества. Именно в Балтийске расположен национальный секретариат еврорегиона «Балтика», из этого города осуществляется координация российского участия во многих наиболее значимых проектах трансграничного сотрудничества в рамках территории Балтийского региона. Кроме того, в Балтийске расположен грузопассажирский паромный терминал, открывающий Калининградской области новые возможности для экономического развития.
Светловский городской округ в своей Стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу нацелен на качественное развитие специализации как городского индустриального центра с доминирующей ролью промышленно-торгового и транспортно-грузоперевалочного комплекса. Кроме того, рассматривается социально-экономическая кооперация Светловского городского округа с польскими населенными пунктами территории побережья Вислинского залива [3].
Советский городской округ в своей Стратегии социально-экономического развития отмечает сильные внутренние и внешние положительные факторы, способствующие развитию международного сотрудничества: близость границы, наличие пограничного перехода и доступность внешних ресурсов, участие в еврорегионе «Сауле» и международных проектах по различным проблемам и вопросам, географическое положение в транспортной системе Калининградской области и перспективных международных коридорах, возрастание контактной функции границы и трансграничного сотрудничества, расположение на левом берегу реки Неман (международный водный путь) и др. В Стратегии Советского городского округа также подчеркивается, что уже сегодня город фактически выполняет неформальную роль межрайонного центра по приграничной, международной и внешнеэкономической, а также внут-
риэкономической, социальной и культурной деятельности для близлежащих районов [3]. Кроме того, следует отметить, что в Советске располагается совместное литовско-российское предприятие, на котором занято население как Калининградской области, так и приграничной территории Литвы. Такому тандему трудовых ресурсов способствует наличие пешеходного погранперехода «Советск — Панемуне».
В Стратегии социально-экономического развития Черняховского муниципального района на долгосрочную перспективу международные связи являются одной из важнейших задач, решение которых направлено на обеспечение создания благоприятной среды жизнедеятельности и улучшение качества жизни населения данного муниципального образования. Перспективы своего развития муниципальный район связывает с созданием международного транспортно-логистического центра [3].
Что касается Гусевского муниципального района, то он в своей Стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу ориентирован на развитие железнодорожной и автомобильной транспортной инфраструктуры и погранперехода «Гусев — Голдап» [3]. Муниципальный район активно участвует в еврорегионе «Неман», а также ведет большую работу по привлечению инвестиций в перерабатывающую промышленность (на основе местных ресурсов) и сельское хозяйство, ставит целью развитие приграничного и трансграничного культурно-исторического туризма и защиту окружающей среды.
Полусредние города Калининградской области имеют партнерские и побратимские связи с другими городами Балтийского региона. Например, Балтийск и Карлскруна (Швеция) являются городами-побра-тимами, а Черняховск можно назвать рекордсменом среди пяти полусредних городов Калининградской области по количеству побратим-ских соглашений с городами стран Европейского союза. Города-побратимы Черняховска — Венгожево (Польша), Кирххаймболанден (Германия), Безье (Франция), Бжег-Дольны (Польша) и Мариямполе (Литва).
Важнейшими инструментами приграничного и трансграничного сотрудничества Калининградской области и Европейского союза в Балтийском регионе являются программы, софинансируемые Европейским союзом. Это Программа соседства (Интеррег III В), в рамках которой осуществлялось приграничное и трансграничное сотрудничество, и «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область Российской Федерации» (Интеррег III А), направленная на организацию приграничного сотрудничества. Финансирование проектов, реализуемых на территории Российской Федерации, осуществлялось и осуществляется из средств фонда ТАСИС, работа которого заканчивается в 2009 г. На смену двум названным программам трансграничного и приграничного сотрудничества пришли две новые программы. Одна из них уже открыта, это Программа региона Балтийского моря 2007−2013, сменившая программу Интеррег III В. В продолжение программы «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область» открывается программа «Соседство: Польша — Литва — Калининградская область» на 2007−2013 гг.
Полусредние города Калининградской области — активные участники проектов, реализуемых в рамках вышеперечисленных программ сотрудничества.
Программа соседства региона Балтийского моря (Интеррег III В) является инструментом поддержки стран Балтийского региона с целью достижения более высокого уровня пространственной интеграции и конкурентоспособности этих стран и регионов за счет усиления регионального, экономического и социального взаимодействия. Кроме того, цель данной программы — усиление экономического и социального выравнивания, скоординированность стран Европейского союза за счет развития приграничного, транснационального и межрегионального сотрудничества и сбалансированного развития территорий.
Участие полусредних городов Калининградской области в проектах Программы соседства региона Балтийского моря Интеррег III В представлено в таблице 1.
Программа «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область» (Интеррег III А) — это программа приграничного сотрудничества, которая направлена на решение общих социально-экономических и экологических проблем сопредельных территорий. Данная программа способствует встраиванию Калининградской области в поток глобализационных изменений, характерных как для Балтийского макрорегиона, так и для всего европейского континента. Проекты данной программы направлены на региональное развитие, стимулирование сотрудничества муниципалитетов, укрепление социальной и культурной интеграции и стимулирование развития бизнеса. В результате реализации проектов, финансируемых программой «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область», возникают своеобразные «сетевые кластеры» [4] с участием полусредних городов и других субъектов, способных достаточно эффективно использовать финансовые средства Европейского союза и собственные ресурсы на развитие территориальной, инфраструктурной, технологической и культурной связей региона Балтийского моря. Участие полусредних городов Калининградской области в проектах Программы Интеррег III, А представлено в таблице 2.
Анализируя участие полусредних городов области в проектах программ Соседства Интеррег III В и Интеррег III А, можно сделать следующий вывод: Балтийский городской округ является самым активным участником проектов программы Интеррег III В, при этом он не принимает участие в проектах программы «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область РФ». Гусевский муниципальный район, наоборот, большую активность проявил в проектах программы Интеррег III А, а в программе Интеррег III В участия не принимал. Хочется отметить также активную деятельность Черняховского муниципального района в проектах программы «Соседство: Литва — Польша — Калининградская область» (6 проектов). Что касается оставшихся двух полусредних городов области (Советск и Светлый), то они практически в равной степени принимали участие в проектах обеих программ Соседства (Светлый — по одному проекту в каждой из программ, Советск — три проекта программы Интеррег III, А и два проекта программы Интеррег III В).
Международное (приграничное и трансграничное) сотрудничество является одним из важнейших инструментов активизации потенциала развития полусредних городов Калининградской области. Этот потенциал необходимо развивать путем реализации комплекса мер, таких как разработка пространственных моделей и осуществление пилотных проектов местного (муниципального) и регионального сотрудничества между полусредними городами Калининградской области и Балтийского региона, развитие промышленных зон и модернизация транспортных сетей, создание международной сети поддержки малых и средних предприятий, заинтересованных в выходе на зарубежные рынки. Все эти меры направлены на создание устойчивого социальноэкономического развития полусредних городов и повышение их конкурентоспособности в Балтийском регионе.
Список литературы
1. Актуальные проблемы развития полусредних городов Калининградской области / под ред. Г. М. Федорова. Калининград, 2008.
2. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития Калининградской области, 2006. URL: http: //www. gov39. ru
3. Проекты стратегий социально-экономического развития муниципальных образований по материалам Министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Калининградской области, 2007. URL: http: //www. gov39. ru
4. Triple Jump. Projects of Lithuania, Poland and Kaliningrad Region of Russian Federation Neighbourhood Programme, 2008.
Об авторе
А. В. Белова — директор Информационного центра Европейского союза РГУ им. И. Канта.
The author
A. V. Belova — The director of Information centre of European Union IKSUR.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой