О феномене современной российской революционной законности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2012. № 1(11)
О ФЕНОМЕНЕ СОВРЕМЕННОЙ
РОССИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИОННОЙ ЗАКОННОСТИ
© А. Ф. Галузин
В статье опре& amp-елены особенности и закономерности перио& amp-а (этапов) реформирования основных элементов советской правовой системы (права, правоприменения, законности) и механизма их обеспечения с использованием понятия российской теории Галузин права и тосу& amp-арства «революционная законность».
Александр Федорович
Ключевые слова: законность, революционная закон-кандидат юридических наук, ность, правовая система, правотворчество.
профессор
заместитель Пр0Кур0ра Социально-правовое явление и категорию
Самарской области законность как соблюдение и исполнение зако-
нов понимают и как принцип (идею) права, правотворчества, правоприменения, правосознания, правоведения, деятельности государства, метод осуществления государственной власти, политико-правовой режим, элемент правовой системы, совокупность социальноправовых и собственно правовых принципов1 и т. д. Законность признают сущностно неизменным атрибутом любых государств (обществ) независимо от их форм устройства, политической системы, типа общественно-экономической формации и различают законность этих
1 Подробнее см.: Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории и права. М., 1976. С. 171 и др.- Алексеев С. С. Теория права. Харьков, 1994. С. 188- Теория государства и права / под ред. Н. И. Мату-зова, А. В. Малько, 1997. С. 513- Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1976. С. 71- Явич Л. С. Сущность права, Л., 1985. С. 142−143- Ефремов А. Ф. Принципы и гарантии законности. Самара, 1999. С. 18−19.
форм и типов по характеру (содержанию) господствующих экономических и политических общественных отношений, политического режима и гарантий законности2.
При неизменности сущности законности (точное, неуклонное, единообразное соблюдение и исполнение законов и иных нормативных правовых актов) различных форм и типов государств (обществ) различным в них является содержание не только господствующих отношений, но и содержание определяемого ими права (законодательства) и его справедливости, соответственно — правовых систем и их элементов, в том числе законности, механизмов и гарантий обеспечения (осуществления, охраны, защиты) права и законности как способа реализации права, начинающих складываться на этапе перехода к новому содержанию господствующих отношений.
Относительную самостоятельность законности в правовой системе и на этапах трансформации их содержания в переходном (революционном или реформационном) периоде развития общества и государства в российском правоведении обозначает категория «революционная законность» (реформационная законность — авт.). Сущность этой законности выражает трансформация (слом, замена, коренное изменение) системообразующих элементов (права, законодательства, реализации права и т. д.) предшествующей правовой системы, дезорганизующая ец действие, и создание, обеспечение действия нового законодательства (права) его соблюдением, исполнением — обеспечение законности, в состоянии дезорганизации (аномии) правовой системы, свойственном любой смене общественно-экономического уклада.
Революционную законность от постреформационной законности отличает характер (содержание) средств, способов трансформации системообразующих элементов существующей правовой системы и установления господствующих отношений, определяемых ими права и иных системообразующих элементов формируемой правовой системы. Революционная законность является неотъемлемым элементом трансформации политической, экономической и правовой системы и начальным этапом и процессом формирования содержания постреформационной законности нового (сменяющего предшествующий) содержания права. Содержание этого процесса составляет установление преимущественно политическими средствами соответствующего целям смены социально-экономического и политического устройства государства и характеру устанавливаемых господствующих отношений содержания права, правоприменения, законности, правопорядка, правовой политики и т. д. Революционная законность предваряет и поэтапно создает элементы содержания и механизмы обеспечения постреформационной законности. Периодизация революционной законности включает начальный, основной и завершающий этапы, например, в российской возможно выделить этап перестройки, радикальных реформ капитализации и демократизации общества (государства), совре-
2 Подробнее см.: Ефремов А. Ф. Указ. соч. С. 144.
менный этап пострадикальных реформ, переходящий в этап предстабиль-ности правовой, политической и экономической системы.
Сущностным элементом любой революционной законности (социалистической, буржуазной, российской и т. д.) является перманентность (динамизм, непрерывность, постоянство) изменений предшествующего и создаваемого нового законодательства, определяющая экспериментальный (верифицируемый, как правило, непосредственно практикой правоприменения и анализом ее социальных последствий) характер правотворчества и права первичного законодателя под контролем и посредством вторичного правотворчества судебной власти. Несовершенства (опасности) нор-мативных-правовых актов экспериментального правотворчества может компенсировать механизм преодоления социальной вредоносности опасностей через апробацию правоприменением, в том числе судебным, анализ социально-вредных последствий и выработку правоприменителями, субъектами правовой политики и правотворчества предложений по изменению, дополнению, отмене нормативных правовых актов, отдельных норм законодателем, судом, а также через привнесение вторичным нормотворчеством судов правовой определенности (безопасности) в нормативные акты и их применение.
Революционная законность реформирования социалистической России представляет собой уникальный историческо-правовой феномен постсоветского развития в координатах капитализации всех общественных отношений права, общества и государства, интегрируемых в мировые системы права, сообщества, экономики, институты, организации и т. д. Уникальность выражают: спешность и ускоренность (динамизм) разра-
ботки, принятия, изменения нормативных правовых актов и их новизну, отрицающую основания (идеологические, научные, юридические и т. д.) социалистического законотворчества и законодательства или изменяющего их с учетом приоритета прав и свобод человека и гражданина, частной собственности и т. д.- утверждение в праве капиталистических, рыночных отношений, общепризнанных мировым сообществом прав, свобод, принципов, правовых институтов, гражданского общества, правового государства и т. д.- создание нового механизма правотворчества, включающего судейское, являющегося и механизмом обеспечения безопасности (правовой определенности или ясности, точности, однозначности) нормативных правовых актов и их применения, обуславливающей законность — точное и единообразное соблюдение, исполнение законов и иных нормативных правовых актов- новые представления о законности как о правозаконнос-ти3 и т. п. Динамику слома советской правовой системы и создания интегрированной в мировые правовые системы российской усиливает воздействие внешних факторов: мировых процессов конкуренции, интеграции,
3 Подробнее см.: Алексеев С. С. Теория права, М., 1995. С. 274- Общая теория государства и права: Акад. курс: в 2 т./ под. ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права, М., 1998. С. 510- Самигуллин В. К. Теория права: курс лекций. Ч. 3. Уфа, 1998. С. 54 и др.
глобализации, кризисов, конвергенции законодательства и правоприменения мировых правовых систем и т. д.
В правовой политике, правотворчестве, праве и правоприменении современной России механизмом создания права (законодательства) и обеспечения (осуществления, охраны и защиты) безопасности (правовой определенности) законодательства, иных нормативных правовых актов и их применения становится единство средств, способов первичного нормотворчества законодательной власти и вторичного нормотворчества судебной власти4 с предшествующим ему нормотворчеством досудебного правоприменения. Этот механизм придает правовую ясность, точность, однозначность (определенность) нормативным правовым актам и обусловленную ею определенность правоприменения, включающего точное и единообразное применение всеми законов и иных нормативных правовых актов, то есть правовая определенность становится основанием-условием обеспечения законности.
Смена советского права (законодательства) российским правом рыночной экономики, гражданского общества, социального, правового государства и т. д. проявила сочетающую российские и зарубежные юридические идеи, теории и практики конкуренцию двух основных тенденций: 1) либерализма дозволений, стимулов, снятия ограничений и гарантирования прав, свобод и т. д. 2) консерватизма ограничений, запретов, сохранения элементов социалистических устоев общества и т. д.
На начальном этапе в правовой политике и правотворчестве либерализм дозволений, стимулов, отмен ограничений капитализации общественных отношений и т. д. стремился преобладать в правовом регулировании всех сфер жизнедеятельности над запретами, в том числе уголовно-правовыми и в смягчении их санкций. Либерализм преобладает и сегодня в регулировании отдельных сфер, например, системной является либерализация регулирующего экономическую деятельность предпринимательского, налогового, уголовного, административного и иного законодательства. При этом либерализм, как ведущая тенденция революционной законности, порождает факторы, которые наряду с иными социальными, экономическими, политическими и т. д. факторами формирующегося гражданского общества рыночной экономики обуславливают востребованность запретов и ограничений, нормирующих цивилизованность реализации прав и свобод субъектами реформационных отношений, привносящую социальную стабильность и свойственные ей законность и правопорядок. Единство ярко выраженных во время революционной законности в экспериментальном правотворчестве и праве противоположностей либерального и консервативного является основной закономерностью любой по содержанию устанавливаемых экономических и политических отношений революционной законности независимо от ец периода. Закономерность действует и в постреформенный период, обеспечивая развитие и функци-
4 Подробнее см.: Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999. С. 137−139, 294- 296 и др.
онирование правовой системы, общества и государства во время кризисов и на этапах стабильности, но в реформационном периоде снятие и введение запретов и ограничений, в том числе одних и тех же, может устанавливаться на непродолжительный срок, повторяться, происходить ускоренно и без достаточного обоснования проектов в порядке экспериментального правотворчества.
Экспериментальное правотворчество обуславливает объективная потребность перманентного регулирования необходимых и запретов нежелательных отношений в их динамике и допускает: принятие нормативных правовых актов без проведения научно-обоснованных правовых, криминологических, социологических экспертиз, всенародного обсуждения законопроектов- опережающее выработку согласованных научно-правовых концепций законопроектов кодифицированных и некодифицированных нормативных правовых актов, правовых норм- перманентность изменений, например, кодифицированных актов (административного, уголовного, налогового и т. д. кодексов) и их первоначальных научных концепций и т. д.
Очевидно, что экспериментальное нормотворчество обуславливает и констатируемый самими учеными факт кризисного состояния юридической науки, например, уголовно-правовой, — неспособности обеспечить научно-обоснованное правотворчество5. Революционное состояние общества и его законности проявляет этот кризис как отставание познания юридическими науками динамично меняющегося общества (общественных отношений и т. д.), когда реальная правовая жизнь может опережать правовые теории, требуя сверять их с практикой, изменять и вырабатывать практически полезные правотворчеству и правоприменению сегодня или в будущем новые фундаментальные и прикладные научные знания, концепции, программы, теории. Когда фактически критерием оценки эффективности правотворчества становятся результаты правоприменения, а не научные позиции ученых-разработчиков и их экспертные заключения, объективно возникает необходимость пересмотра отношения ученых-юри-стов к участию в революционном правотворчестве и перехода от протест-ной критики законодателей (первичных, вторичных) к возможному взаимодействию с ними и правоприменителями в условиях продолжающейся революционной законности в формировании постреформационной правовой системы и законности.
В создании механизма обеспечения законности государство уделяет особое внимание реформированию судов и силовых правоприменительных (правозащитных и правоохранительных) органов прокуратуры, милиции и т. д. и их системы, обеспечивающей действие права, наличие законности. В России в период революционной законности создана судебная власть, наделенная функцией вторичного нормотворчества — самообеспечения правоприменением правовой определенности (безопасности)
5 Жалинский А. Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 67, 106−109, 113 и др.
позитивного права и самого правоприменения — обеспечения законности. Прокуратура России становится ведущим и востребованным исполнительной властью и обществом досудебным правозащитным органом, осуществляющим надзор за исполнением Конституции и федеральных законов, понуждающим к их соблюдению и законности, сопровождающим прокурорским надзором реализацию всех приоритетных национальных проектов и т. д. Возникает система органов (механизм) контрольной власти, включающих антимонопольную, налоговую, финансового контроля и иные службы обеспечения законности. Названные и иные органы механизма обеспечения законности обуславливают и интегрируют свою деятельность в рамках международного права с деятельностью аналогичных органов и систем зарубежных стран, международных организаций и союзов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Васильев, А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории и права. — М., 1976.
2 Алексеев, С. С. Теория права. — Харьков, 1994.
3. Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. — М. ,
1997.
4 Явич, Л. С. Общая теория права. — Л., 1976.
5. Явич, Л. С. Сущность права. — Л., 1985.
6. Ефремов, А. Ф. Принципы и гарантии законности. — Самара, 1999. — С. 18−19.
7. Алексеев, С. С. Теория права. — М., 1995.
8. Общая теория государства и права: Акад. курс: в 2 т. / под. ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. — М., 1998.
9. Самигуллин, В. К. Теория права: курс лекций. Ч 3. — Уфа, 1998. — С. 54 и др.
10. Барак, А. Судейское усмотрение. — М., 1999.
11. Жалинский, А. Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2009.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой