Доктринальное правосознание на стадии правотворчества

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ДОКТРИНАЛЬНОЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ НА СТАДИИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
СЕДЫХ Марина Алексеевна
Аннотация: в статье раскрываются основные аспекты влияния доктринального правосознания на правотворческий процесс, а также рассматриваются направления воздействия правосознания на право современной России.
Annotation: in article author describes basic aspects of influence of doctrine sense of justice on creation of laws and give descriptions of directions of influence of sense of justice on contemporary law.
Ключевые слова: доктринальное правосознание, правотворчество, стадии правотворчества.
Key words: doctrine sense of justice, creation of laws, stages of creation of laws.
Правовое сознание оказывает активное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в государстве, способствует консолидации граждан, всех социальных групп, поддержанию и укреплению целостности общества, порядка в нем. Здоровое правосознание общества, уважение граждан к закону являются основой крепости государства, эффективного функционирования политической и правовой систем. Этим объясняется включение его в механизм правового регулирования как одного из средств воздействия на общественные отношения. Специфическая черта правосознания как составной части механизма правового регулирования состоит в том, что его роль не ограничена какой-либо одной стадией правового воздействия. Правосознание включается в работу и на стадии правотворчества, и на стадии реализации права, и на стадии толкования права. В той или иной степени оно присутствует во всех элементах механизма правового регулирования — нормах права, правоотношениях, а также актах реализации права.
В связи с многогранностью подходов в юридической науке к данной проблематике, представляется целесообразным определиться с собственным отношением к некоторым терминам используемым в настоящей работе.
Итак, правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм, причем правотворчество завершает процесс формирования права и означает возведение государственной воли в закон. С. А. Комаров отмечает, что «правотворчество, или законотворчество, являются одной из форм государственного руководства обществом и осуществляется государством независимо от его задач, типа, форм осуществления и органи-
зации государственной власти"1.
Правотворческая деятельность состоит из юридически значимых действий, которые образуют правотворческий процесс. Начинается он с выявления потребностей в принятии нормы права. Это делается на основе изучения и анализа общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данную норму. Закон определяет компетентные государственные органы или должностных лиц, уполномоченных на принятие нормы. Они устанавливают вид правового акта, который закрепит норму, принимают решение о подготовке проекта документа, создают для этого рабочую группу.
Нельзя не согласиться с В. К. Бабаевым, отметившим, что правотворческая деятельность «была, есть и всегда будет важнейшим средством управления обществом"2.
Как нами отмечалось выше, на работу на стадии правотворчества оказывает огромное влияние правосознание законодателей.
Правосознание — это одна из форм общественного сознания, отражающая право и связанные с ним явления. В правосознании отражается не только действующее право, но и его история, а также правовые явления других обществ. Это идеи, представления о праве — о действительном и желаемом3.
Научное правосознание — идеи, концепции, взгляды, выражающие систематизированное, теоретическое освоение права. В современных обществах научному правосознанию принадлежит приоритетная роль в указании путей развития права, законодательства, политико-конституционных отношений4.
1 Комаров С. А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 35.
2 Бабаев В. К. Правотворчество: понятие, принципы, виды и функции. М., 1994. С. 87
3 Общая теория права и государства. / Под ред. В. В. Лазарева М., 1994. С. 36- 227.
4 Теория государства и права. / Курс лекций под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1998. С. 93.
Теория и история права и государства, история правовых учений
15
Теоретическое (или научное) правовое сознание, в отличие от обыденного сознания, формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительности. Именно научное правосознание должно быть источником правотворчества, служить совершенствованию юридической практики.
Научное правосознание опирается на изучение состояния действующей правовой системы, необходимых перемен, социальных заказов в правовой сфере. Научное правосознание характеризует идеологический пласт и состоит как из общетеоретических знаний, так и из знаний отраслевых юридических наук.
Научное правосознание оценивает состояние права на тот или иной момент времени, формирует критику действующего законодательства и выдвигает предложения об улучшении права на перспективу.
Научное правосознание — это правосознание ученых-юристов. Оно складывается на основе целенаправленных исследований, применения специальных методов познания, предполагающих установление истины в результате систематизации, обобщения накопленных, неискаженных фактов, относящихся к правовой действительности. Востребованное научное правосознание реализуется в правотворчестве, служит совершенствованию юридической практики.
Истинное знание и понимание права, как и всякое движение к истине, есть дело в высшей степени трудное и ответственное. Исходя из двух особенностей, можно сделать вывод о том, что ответственность ученого-юриста требует к себе особого внимания. Во-первых, потому, что в его объективную и беспристрастную работу часто вклиниваются личные, групповые или классовые интересы. Посторонние делу мотивы часто делают попытки увлечь юриста-теоретика на путь приспособления. Рост правосознания заставляет властвующих искать правовых оснований для своей силы и власти даже там, где заведомо может быть установлена только одна видимость права. Во-вторых, юрист-теоретик обязан помнить, что дело познания, осуществляемое им, должно осуществляться исключительно предметно, он должен раскрывать смысл, значение и содержание права, его институтов и категорий, показывая все их достоинства и их недостатки.
Если говорить конкретно о направлениях воздействия правосознания на право, то необходимо отметить следующее. Прежде всего, это воздействие проявляется в процессе формирования права и весьма заметно на его завершающей стадии — стадии правотворчества. Оно заключается в том, что именно правосознание вырабатывает представления о необходимости и потребности принятия опреде-
ленных нормативно-правовых решений. Правовые нормы формируются в процессе сознательной волевой деятельности правотворческих органов. Прежде чем получить выражение в юридических нормах, определенные интересы и потребности людей проходят через волю и сознание индивидов, создающих правовые нормы.
В этой связи вполне объясним тот факт, что определяющее значение имеет уровень правосознания, правовой культуры всех субъектов, участвующих в создании нормативно-правовых актов. Так, на наш взгляд, личность ученого имеет немаловажное значение для становления и дальнейшего развития юридической доктрины.
В сегодняшних условиях, когда правотворческая деятельность должна активно реагировать на изменения в экономике, социальной сфере и культуре, роль юридической доктрины возрастает, но вместе с тем возрастает и роль правоприменителя, нередко призванного преодолевать противоречия между нормами права и материальными условиями жизни людей. При недостаточных системности, плановости и скоординированности законотворческих процессов, становление и дальнейшее развитие доктрины права зачастую оказывается важнейшим, а иногда — практически единственным, средством приспособления закона к бесконечно возникающим и динамично развивающимся общественным отношениям. Современная юридическая практика показывает, что теория права приобретает универсальное значение для всей юридической деятельности.
В данном контексте, на наш взгляд, необходимо обратиться к рассмотрению такого феномена как личностный фактор. Существование этого феномена всегда оказывало огромное влияние на все сферы общественной жизни. Любая деятельность (научная, познавательная) не может осуществляться человеком вне зависимости от черт его характера, настроения. Все личностные характеристики законодателя, на наш взгляд, оказывают непосредственное влияние на его суждения и поступки. Например, отношение юриста-правотворца к таким проблемам как смертная казнь, признание алкогольного опьянения смягчающим или отягчающим обстоятельством, будет напрямую зависеть от позиции личности данного деятеля. Представления законодателя о той или иной категории общей теории права зависят от особенностей восприятия правовых реалий данным юристом. Кроме того, необходимо учесть еще и тот факт, что с течением времени личностные характеристики человека претерпевают изменения. Обстоятельства места и времени существования человека влияют на формирование и выработку господствующих представлений человека о том или ином правовом вопросе.
Современный этап развития российской юриспруденции характеризуется тенденцией
многоступенчатой группировки точек зрения на право5.
Взгляды большого количества ученых наука объединяет в определенные группы. На данный феномен существует множество точек зрения. По мнению одних, это положительный момент, так как достигается минимизация влияния личностного фактора, и делается попытка приблизиться к объективному суждению.
Эффективность развития правового регулирования во многом зависит от профессиональной подготовленности тех, кто непосредственно осуществляет правотворческую деятельность, а также от их личностных качеств. Особую роль играет уровень правосознания и правовой культуры юристов, понимание ими смысла существования права.
Как известно, на развитие творческих начал в личности будущего юриста оказывают непосредственное влияние огромное количество факторов, таких как его окружение с самого детства, восприятие норм права окружающими его людьми. Формирование личности законодателя зависит от поэтапного становления индивидуальности данного человека, где основополагающими факторами воздействия можно выделить различные социальные институты, такие как семья, школа и т. д. Каждый из данных институтов в отдельности и также их совокупность предлагает различные пути развития будущего практика, что, в конечном счете, отражается на личностны характеристиках юриста-правотворца.
Исторический опыт показывает, что число людей, обладающих достаточными творческими способностями, чтобы оказывать заметное влияние на развитие как юридической науки, так и искусства, очень мало. Это видно, например, из отношения числа научных работ, которые печатаются, к числу научных работ, которые действительно оказали влияние на развитие правового регулирования.
Учитывая тот факт, что принятый субъектом Федерации нормативный правовой акт должен не только соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, но и отвечать основным качественным параметрам, быть понятым обществом, органично вписываться в правовую материю как элемент правовой культуры, необходимо отметить, что правотворчество субъектов Российской Федерации самым тесным образом связано с уровнем правовой культуры лиц, участвующих в процессе подготовки, обсуждения, издания законов и других нормативных правовых актов, а именно состоит в непосредственной связи с правосознанием людей, занимающихся правотворчеством.
Роль правосознания в правотворчестве выражается, прежде всего, в том, что правотворческие
5 Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева — Н. Новгород, 1993. С. 21−22.
решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя. Уровень правосознания законодателя, его представления о значимости тех или иных правовых институтов, его отношение к отдельным правовым явлениям напрямую выражаются в нормах права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности. Законодатель должен отразить в правовых нормах существующий уровень общественного правосознания. При этом надо помнить, что законодатель — субъект коллективный, поэтому индивидуальное правосознание субъектов правотворческой деятельности, несомненно, сказывается на оформлении общей воли законодателя.
Исходя из вышесказанного, можно отметить, что в процессе правотворчества особую роль играет доктринальное правосознание, так как без него невозможно создать качественные законодательные новации. Роль профессионального правосознания также не следует преуменьшать, так как юристы-практики, привлеченные к разработке проектов нормативных актов, помогут обеспечить реальную применимость права, его соответствие общественным реалиям, связь права с общественной жизнью и юридической практикой.
В данной связи нельзя не согласиться с мнением Пузикова Р. В., отметившим, что «на фоне изучения законотворческой деятельности в российской Федерации, анализируя работу законодательных органов любого уровня как федерального, регионального, так и на уровне нормотворческой деятельности органов местного самоуправления необходимо отметить главенствующую роль юридической доктрины как источника права при создании новых нормативно-правовых актов и при проведении уже существующих в соответствие с тенденциями, наблюдающимися в законодательном процессе"6
По справедливому замечанию К.В. Шундико-ва, «законодателям сегодня нередко не хватает необходимых знаний и опыта в выработке концептуальных, стратегических моделей развития"7.
Так, многие авторы, выделяя также данную проблему, говорят о необходимости привлечения к законотворческой работе наиболее авторитетных научных центров. Именно в подобных учреждениях представляется целесообразным разрабатывать проекты юридических документов концептуального характера.
Подводя итог, отметим, что влияние доктринального правосознания на процесс правотворчество огромно, что выражается в том, что правотворческие решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя.
6 Пузиков Р. В. Юридическая доктрина в сфере правового регулирования (проблемы теории и практики): дис. … канд. юрид. наук. — Тамбов, 2003. С. 104.
7 Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А. В. Малько. — Саратов: СГАП, 2001. С. 74.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой