О функционировании естественных монополий

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

— развивает навыки и ценные для рынка характеристики-
— развивает политическое и экономическое сотрудничество.
На региональном и общенациональном уровнях социальный капитал порождает условия для экономического роста: облегчает создание новых предприятий, способствует развитию малого бизнеса и предпринимательства, повышает эффективность рынка.
Список литературы:
1. Бурдье П. Формы капитала // Экономическая социология. — 2002. -Т. 3, № 5. — С. 60−74.
2. Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. — 2001. — № 3. — С. 128.
3. Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния // Новая постиндустриальная волна на Западе: антология / Под ред. В. А. Иноземцева. — М.: Academia, 1999. — С. 129.
4. Брусенина Т. В. Социальный капитал жителей региона (на примере Вологодской области) // Современные исследования социальных проблем. -2010. — № 4. — С. 328.
5. Сидорина Т. Ю. Социальный капитал организации и социальная политика российского предприятия // Журнал исследований социальной политики. — 2007. — № 3. — С. 321.
О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
© Щемелинин С. А. *
Орловский государственный институт экономики и торговли, г. Орел
В статье рассматриваются особенности деятельности естественных монополий в современных условиях
Естественные монополии являются ключевыми звеньями функционирования экономической системы страны. В экономике велика роль таких естественных монополий, как нефтяная и газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, почтовая связь.
Переходный период от планово-административных отношений к рыночным характеризуется нестабильными хозяйственными связями, заменой прежних командных рычагов управления рыночными стимулами. Од-
* Соискатель кафедры «Экономическая теория и мировая экономика».
нако не во всех отраслях возможно в полной мере использовать мощные стимулы к повышению эффективности работы предприятий, обеспечиваемые рынком.
Во многих странах отрасли инфраструктуры до недавнего времени традиционно подлежали государственному регулированию, которое часто сопровождалось установлением государственной собственности на субъекты естественной монополии. В то же время с развитием технологии, изобретением альтернативных способов производства товаров и предоставления услуг в развитых странах постепенно идет процесс дерегулирования, наметились стойкие тенденции привлечения в отрасли инфраструктуры частного капитала.
Значительный прогресс наблюдается и в теоретическом осмыслении проблем, связанных с функционированием естественной монополии. В рамках неоклассического подхода предполагалось однозначное соответствие монополистической структуры рынка и возможности установления монопольно высоких цен, следствием которых является неэффективное распределение ресурсов. При рассмотрении естественной монополии как одной из форм несостоятельности рыночного механизма координации теоретики делали вывод о необходимости корректировки данного «провала рынка» с помощью государственного регулирования, суть основных методов которого сводится к установлению цены на уровне средних или предельных издержек предприятия-монополиста либо установлению норматива рентабельности.
На практике положения неоклассической теории реализовывались в различных вариантах методик регулирования «издержки плюс» и «нормативной рентабельности капитала». Недостатками данных способов регулирования следует признать чересчур жесткие требования к информационной составляющей принятия решения регулирующими органами. В условиях ограниченной рациональности индивидов и асимметричного распределения информации об издержках предлагаемые методики изменили ориентиры управляющих предприятий, что вело не к повышению, как предполагалось в теории, а к снижению эффективности функционирования субъектов естественной монополии.
Улучшение теоретических подходов шло по нескольким направлениям. В рамках неоклассической парадигмы была предложена теория состязательных рынков, авторы которой опровергали утверждение о необходимости регулирования субъекта естественной монополии ввиду того, что при определенных предпосылках монополист, опасаясь вторжения на рынок потенциальных конкурентов, сам будет устанавливать цены на уровне, не превышающем необходимый для компенсации издержек.
О необходимости модернизации системы регулирования пишут и ученые, работающие в рамках неоинституционального подхода, однако их до-
воды основываются на иных предпосылках. В условиях ограниченной рациональности и склонности индивидов к оппортунизму ключевой проблемой признается создание стимулов к выявлению информации, касающейся функционирования субъектов естественной монополии, а также к повышению эффективности использования ресурсов, в том числе трудовых.
Развитие теории и практики способствовало обоснованию и применению методов стимулирующего регулирования, а также проведению торгов за обладание франшизой на предоставление монопольных услуг. Для получения франшизы фирмы-претенденты вынуждены раскрывать свои истинные издержки, хотя это не гарантирует принятия последовательных адаптивных решений при изменении экономической конъюнктуры. Поэтому на практике приходится сочетать два вышеуказанных метода.
При решении проблем, связанных с неэффективностью использования ресурсов в условиях естественной монополии, все больше внимания начинает уделяться созданию стимулов у лиц, принимающих решения, а также механизмов адаптации к экзогенным событиям в рамках различных институциональных соглашений.
По мнению E.H. Кудряшовой можно выделить следующие необходимые условия возникновения естественной монополии [2, с. 10]:
— особенности технологии, обладающей свойством положительной отдачи от масштаба-
— экономия на разнообразии многопродуктовой фирмы, выпускающей различные наименования продукции, используя одни и те же производственные мощности-
— недостаточная емкость рынка по сравнению с минимально эффективным выпуском.
Условием возникновения естественной монополии также часто называют отсутствие близких заменителей товаров, которое определяется с помощью коэффициента перекрестной эластичности спроса на один товар по цене другого. Однако низкое значение этого коэффициента характерно для продукции как технологической, так и предпринимательской монополии.
Если естественная монополия возникает благодаря экономии от масштаба производства или экономии от разнообразия (ассортимента), кривая долгосрочных средних издержек имеет Z-образную форму. Подобные технологии характеризуются глобальной субаддитивностью функции издержек. Возрастающая отдача от масштаба или разнообразия возникает в связи со значительными первоначальными инвестициями, представляющими собой постоянные издержки. Величина переменных и предельных издержек, ассоциируемых с затратами на производство дополнительной единицы продукции, сравнительно мала.
Естественная монополия является устойчивой, если при любой возможной цене фирма удовлетворяет весь предъявляемый спрос, компенсируя при
этом свои издержки, и устанавливает такую цену, что любая фирма, пытающаяся войти на рынок и предлагающая меньший объем продукции по более низкой цене, понесет убытки. Из этого следует, что достаточным условием устойчивости естественной монополии является выпуск такого объема продукции, при котором удовлетворяется весь рыночный спрос и который не превышает минимального эффективного выпуска. Иными словами, кривая спроса должна пересекать кривую средних издержек на понижающемся участке. Это более строгое условие гарантирует фирме защиту от явления, получившего название «снятие сливок», когда соперники, входя на рынок, продают товары по цене, превышающей минимальное значение средних издержек, но ниже установленной фирмой-монополистом, и получают прибыль, пока монополист не снизит цену до уровня средних издержек, а затем покидают рынок.
Экономическая устойчивость естественной монополии обусловлива-ется существованием входных барьеров:
— значительным объемом первоначальных инвестиций, что определяет как технологические, так и входные барьеры и обеспечивает преимущество фирмы-инсайдера перед потенциальными конкурентами-
— технологией, характеризующейся значительной экономией на масштабе или разнообразии, что приводит к глобальной субаддитивности функции издержек-
— емкостью рынка в сравнении с величиной минимально эффективного выпуска.
В рамках новой институциональной экономической теории у субъектов естественной монополии выделяется множество целей деятельности. Цели определяются при составлении и заключении контрактов. Их конкретизация с позиции субъекта монополии зависит от распределения правомочий между участниками соглашения. Вместе с тем существуют цели, не зависящие от выбора институциональной альтернативы. Их достижение способствует росту благосостояния потребителей.
Цели функционирования субъектов естественной монополии выглядят достаточно противоречивыми: необходимость повышения экономической эффективности, с одной стороны, и достижение социальной справедливости — с другой. Таким образом, распределение правомочий и система стимулов, создаваемая в рамках той или иной институциональной альтернативы, должны способствовать снижению издержек производства и зависимости от субсидий, осуществлению инвестиций в содержание существующих сетей и строительство новых, а также применению новых технологий и вместе с тем обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей услугами должного качества и равнодоступность ресурсов не только в физическом, но и в экономическом плане. Это означает, например, что снижение издержек и инновационная деятельность должны приводить не только и не столько к увеличению прибыли компании, но и к снижению цены для потребителей.
При строительстве сетей предприятие также не может руководствоваться только целью максимизации прибыли, но обязано стремиться предоставить услуги всем желающим.
Контрагентами субъекта естественной монополии являются потребители его услуг, среди которых принято выделять население, коммерческие предприятия и бюджетные организации, а также поставщиков ресурсов и оборудования. Наиболее интересными являются отношения ме^ду субъектом естественной монополии и государством.
Речь здесь идет о совокупности отношений, которые оказываются частично трансакциями сделки, поскольку бюджетные организации являются потребителями услуг, частично трансакциями управления, поскольку в рамках ряда контрактных альтернатив государство может в значительной степени ограничить свободу действий субъекта естественной монополии, наконец, поскольку государство задает основные параметры институциональной среды, а также представляет интересы других потребителей -можно говорить о наличии характеристик трансакции рационирования.
Основной целью вмешательства государства на рынке в отношения ме-^ду монополиями и потребителями оказывается защита потребителей от негативных последствий монополизации рынка, в том числе перераспределение в их пользу выгод, получаемых от экономии на масштабе и разнообразии, при обеспечении эффективного функционирования субъектов естественной монополии. Для достижения этой цели государство может использовать различные методы регулирования деятельности субъекта монополии, а также создавать искусственные входные барьеры для предотвращения «разрушительной конкуренции», приводящей к увеличению постоянных издержек, созданию стимулов для строительства избыточных производственных мощностей, потере потенциальной экономии от масштаба.
Влияние на функционирование субъекта естественной монополии оказывают также действия государства, задающие основные параметры институциональной среды. Если создаваемые компоненты институциональной среды обеспечивают снижение уровня неопределенности, то это благоприятно скажется на достижении как социальных, так и экономических целей.
Как правило, именно от законодательных, исполнительных и судебных органов власти зависят [2, с. 15]:
— стабилизация экономической и политической ситуации (важна также стабильность решений, принимаемых в отношении конкретных отраслей) —
— создание законодательной базы и механизмов принуждения-
— четкая спецификация прав производителей и потребителей услуг (включая ограничение дискреционной власти самого государства) —
— обеспечение эффективного процесса контрактации (начиная с разработки типовых форм контрактов и заканчивая поддержкой механизмов выполнения соглашений) —
— создание заслуживающих доверия институтов (в том числе, органов регулирования, судов и других арбитражных инстанций) —
— разработка нормативно-методической базы для осуществления политики регулирования.
Таким образом, успешное функционирование естественных монополий в значительной мере зависит от их регулирования государством.
Список литературы:
1. Горбунов A.A., Кротов В. Ю., Мартышенко Л. А. Финансовая устойчивость финансово-экономической системы / Под ред. A.A. Горбунова. -СПб.: ИРЭРАН, 2000.
2. Кудряшова E.H. Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. — М.: ИНФРА-М, 2004.
3. Шаститко А. Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии. Бюро экономического анализа. — М.: ТЕИС, 2000.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой