Принцип презумпции невиновности в постсоветском праве

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ЗАГИДУЛИН Равиль Абдулахатович
ПРИНЦИП ПРЕЗУМПЦИИ НЕВИНОВНОСТИ В ПОСТСОВЕТСКОМ ПРАВЕ
С начала регулирования общественных отношений нормами позитивного права в их основу был заложен один из важнейших принципов -презумпция невиновности1, который предполагает, что лицо, привлекаемое к уголовной или административной ответственности, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана вступившим в законную силу решением суда. Юридическое содержание принципа основывается на правиле, что бремя доказывания вины обвиняемого всегда несет государство. Гражданин не обязан доказывать свою невиновность, а все сомнения, которые нельзя доказать, должны истолковываться в его пользу. Этот принцип позволяет максимально снизить возможность привлечения к юридической ответственности невиновных лиц.
Одним из первых нормативных правовых актов, в котором был закреплен данный принцип? был Habeas Corpus Act, принятый 26 мая 1679 г. английским парламентом2. В соответствии с ним ни один свободный человек не мог быть посажен в тюрьму без предписания «хабеас корпус», посредством которого судья повелевал доставить к нему личность обвиняемого. Любой гражданин Англии считался невиновным без предъявления обвинения и подтверждения его законности и обоснованности судьей.
Невиновность обвиняемого без доказательства виновности устанавливалась и в более древних правовых или религиозных актах — законах Ману3 и Хаммурапи4. В соответствии с законом Вавилона обвинители, не представившие доказательств виновности человека, подвергались строгому наказанию. «Если человек станет обличать под клятвой человека, бросив на
1 Презумпция (от лат. & quot-praesumptio"- - предположение).
Habeas Corpus Act (лат. habeascorpus, буквально — „ты должен иметь тело“, содержательно — „представь арестованного лично в суд“). Полное название „Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями“ (т. е. вне пределов Англии).
3 Его составление приписывают мифическому прародителю людей Ману. Дхармашастра Ману сложилась во II в. до н.э. — II в. н.э.
4 Законы Вавилонского царя Хаммурапи, „царя справедливого, которому Шамаш (Бог) даровал истину“. В 1768 г. до н.э. Хаммурапи начал проводить широкомасштабные реформы. Исследователи выдвигают предположение, что в это время мог быть составлен первый вариант законов Хаммурапи.
него обвинение в убийстве, и не докажет этого5, то обличавшего его должны убить. Если человек выступит в судебном деле для свидетельствования о преступлении и не докажет сказанных им слов, то, если это судебное дело о жизни, этого человека должно убить», — говорилось в законе.
Презумпция невиновности закреплена во всех нормах международного права, устанавливающих права и свободы человека. Ст. 11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты» [1].
Такое же положение закреплено в ч. 2 ст. 6 Европейской конвенции по правам человека 1950 г.: «Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком» [2].
Ст. 49 Конституции Российской Федерации 1993 г. утвердила данный принцип в качестве основы российского законодательства: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда [3].
Принципу презумпции невиновности противостоит принцип презумпции виновности, который предполагает, что лицо считается виновным в неисполнении принятого на себя обязательства, если не докажет иного. То есть в случае установления этого принципа бремя доказывания невиновности лежит на самом участнике правоотношения. Применение этих антагонистических принципов зависит от вида правоотношений, в которые вступают субъекты. Как отмечает профессор, доктор юридических наук К. Экштайн, даже многие юристы не могут ясно определить разницу между публичным и частным правом. Он считает, что «публичное право регламентирует отношения органов власти между собой и отношения между органами власти и гражданами. В отношениях между гражданами и органами власти речь всегда идет об отношениях власти — подчинения… Законы являются обязательными. Возможность каких-либо переговоров отсутствует».
51аик1ш8и — досл. & quot-не установит его& quot-, & quot-не подтвердит его& quot-.
Частное право, по мнению Экштайна, напротив, регламентирует отношения между равноправными частными лицами.
Основные права и обязанности в публичном праве устанавливаются только государством и имеют прямое действие. Предписания и законы публичного права всегда императивны и никогда не бывают диспозитивными. Поэтому бремя доказывания в публичном праве всегда несет государство [4].
Как же применяются данные принципы права в постсоветском законодательстве? Анализ нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что власть не всегда применяет их в соответствии с «духом и буквой» Конституции. В ряде норм права заранее презюмируется принцип виновности человека, гражданина, потребителя, пользователя и, исходя из этой предпосылки, императивно устанавливаются их обязанности и ответственность. Граждане обязаны выполнять требования законов, предписаний, инструкций, в противном случае для них наступают негативные последствия. В отдельных случаях власть, депутаты, государственно-монопольные структуры, производят подмену принципов частного, принципами публичного права, вопреки Конституции закрепляют презумпцию виновности, возлагают на население свои функции и обязанности.
Организации, ответственные за энерго-, водо- и теплоснабжение населения возложили на граждан обязанность ежемесячно в строго ограниченные сроки сообщать данные о показаниях счетчиков учета потребления. В случае если это требование не будет выполнено, к «виновным» применяются меры финансового воздействия, например, устанавливается размер оплат за оказанные услуги по ими же установленным, многократно завышенным «средним» лимитам потребления.
Однако, в условиях гражданско-правовых, договорных отношений потребитель не обязан исполнять функции поставщика услуг. Он обязан оплачивать услуги в установленные сроки в соответствии с указанными им данными приборов учета потребления. Организации должны либо верить указанным данным, могут проверять правильность проведенной оплаты, либо сами снимать показания приборов и выставлять их в квитанциях на оплату. Почему власть, прокуратура не опротестуют явное нарушение конституционных принципов права — непонятно. Почему этого не делают сами граждане — понятно. Отмена нормативных актов государственно-
монопольных структур настолько сложный процесс, что у многих просто нет ни времени, ни сил на «бремя доказывания своей невиновности» в суде. Легче просто оплатить, исполнить, не протестовать. Необходимо учитывать также возможность оказания прямого негативного воздействия на «жалобщиков», особенно в маленьких населенных пунктах, где произошло тесное смыкание бизнеса и власти.
На основе объективных благих намерений «снизить уровень загазованности атмосферы», «защитить своего производителя» принимаются нормативные акты, устанавливающие «принцип виновности» владельцев транспортных средств, которым больше 5 лет. Еще никто не доказал, что СО-2 у пятилетнего японского автомобиля выше, чем у новой «Лады Калины». Есть способы объективного определения уровня углекислого газа в составе выхлопных газов автомобиля. Исходя из реальных показателей, и нужно применять санкции к владельцам автомобилей, которые не соответствуют установленным стандартам, требовать от них приведения автомобилей в должное техническое состояние. Своего производителя необходимо защищать — это аксиома экономики любого государства. Но, во-первых, «защитное» законодательство должно устанавливаться на определенный срок, в течение которого отечественный производитель должен начать выпуск конкурентоспособной продукции, а во-вторых, нельзя навязывать услуги, заставляя не очень богатых граждан постоянно «раскошеливаться» на покупку более дорогих и худших по качеству автомобилей в интересах акционеров, в том числе и иностранных граждан.
Мониторинг действующих нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что подмена понятий презумпции виновности и невиновности, возложение на потребителей функций и обязанностей исполнителей становятся достаточно распространенной законодательной практикой. Например, обоснованные прогнозируемые цели борьбы с незаконным приобретением, хранением и применением оружия трансформируются в коррупционные положения закона, устанавливающие совершенно необоснованные требования к лицам, желающим приобрести или продлить срок владения даже оружием самообороны нелетального действия.
Установленное требование о необходимости каждые пять лет проходить обучение на специальных курсах представляется не совсем обоснованным. Не требуют же от водителей транспортных средств постоянно переучиваться.
Если такое требование, установленное для лиц, приобретающих оружие впервые, не обладающих навыками владения и применения оружием можно считать обоснованным, то необходимость прохождения таких курсов многократно или лицами, которые многие годы носили оружие (военнослужащие, сотрудники МВД РФ, ФСБ РФ и др.), просто нелогично и необоснованно и носит коррупционный характер. Ряд положений закона требует пересмотра, так как косвенно устанавливает презумпцию виновности владельцев оружия.
Почему необходимо каждые пять лет проводить перерегистрацию оружия с очередным прохождением курсов, предоставлением справок от психиатра и других врачей (а это все платные услуги, хотя все владельцы оружия знают, как проводится «обучение» и выдаются справки). Объяснение, что это необходимо для выявления случаев утрат оружия, необоснованно. (Оружие может быть утрачено сразу после перерегистрации). Необходимо просто установить положение об обязанности владельца немедленно извещать органы МВД РФ об утрате (хищении) оружия и санкции за сокрытие такого факта.
Почему в публичном праве обязанность доказывать, что ты законопослушный и дееспособный гражданин, возлагается на самого гражданина? Это обязанность государства. И ссылки на то, что сотрудники разрешительной системы не имеют возможности уточнить данные о том, состоит ли заявитель на учете в психиатрической больнице, не имеет ли судимости, несостоятельны. Эту задачу должны решать сами исполнительные структуры. Гражданин должен подать заявление о желании приобрести оружие, а проверить его право и дееспособность на реализацию своего желания — обязанность государства.
Почему справку нельзя получить у врачей поликлиники, в которой состоит на учете человек? Ведь они гораздо объективнее могут оценить физическое и психическое состояние своего пациента.
Закон должен обеспечить возможность реализации конституционных прав граждан на приобретение и хранение оружия, в нем должна быть установлена презумпция их невиновности. Положения закона в действующей редакции служат основой коррупции, образования различных
аффилированных6 коммерческих фирм, осуществляющих фактически фиктивную коммерческую деятельность по оказанию услуг, необходимости в которых нет.
Система права не всегда направлена на защиту интересов законопослушных граждан, представителей среднего класса как опоры государства, создает множество причин и условий для недоверия, презумпции их виновности, формирования условий для осуществления коррупционной деятельности. Незначительному страту состоятельных людей, криминальным лицам требования закона не создают проблем. Первые, пользуясь связями, помощниками, легко выполняют установленные требования, а вторые просто не выполняют их. Поэтому требования, как правило, усложняют жизнь законопослушных граждан, а не представителей политико-экономической власти и криминалитета. Необходимо внести соответствующие изменения в закон в соответствии с основными принципами конституционного права, установить презумпцию невиновности человека, возложить бремя доказывания невозможности продажи и владения оружием на государство.
Действующей редакцией закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» установлено, что «участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности» (ст. 6, ч. 4) [10].
Вновь применен принцип презумпции виновности. Не каждый, кто надевает маску, выходя на публичные политические мероприятия, планирует совершить противоправные действия. Гораздо чаще граждане боятся открыто и публично выразить свое мнение, особенно протестное. Закон может и должен установить жёсткие санкции в отношении лиц, нарушающих общественный порядок, создавших угрозы жизни и здоровью населению, осуществляющих иные противоправные действия. Но считать преступниками тех, кто в силу различных объективных или субъективных причин хочет остаться «инкогнито», совершенно необоснованно, тем более это не может и не должно служить основанием для прекращения публичных мероприятий. Так можно дойти и до наложения запрета на принцип тайны голосования. Это
6'-Аффилированное лицо — физическое или юридическое лицо, способное оказывать влияние на деятельность юридических и/или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. (Фирмы, созданные сотрудниками соответствующих структур исполнительной власти).
однопорядковые принципы, обеспечивающие право граждан на публичное высказывание (поддержку) своих политических взглядов и направленные на то, чтобы граждане не опасались, что могут пострадать за свои политические
7
пристрастия.
Аналогичные вопросы вызывают отдельные положения норм избирательного права, создающие неоправданные барьеры при выдвижении и регистрации кандидатов на выборные должности, формирование и расходование средств избирательных фондов кандидатов. Анализ проведенных выборов показывает, что именно в силу того, что законы создают барьеры для выдвижения и регистрации кандидатов, многие граждане считают, что осуществление реального народовластия невозможно и поэтому практически не участвуют в выборах.
Таким образом, анализ многих норм права позволяет сделать вывод о том, что законодательство нуждается в системном реформировании. Для решения этой задачи необходимо провести мониторинг нормативных правовых актов, что, в свою очередь, обуславливает закономерную необходимость планирования, организации и внедрения технологии
о
краудсорсинга [5], общественно-государственного партнерства. Закономерность привлечения к исследованиям и разработке доктринальных основ права некоммерческих общественных объединений в развивающемся гражданском обществе России является аксиомой [6]. Необходимо определить основным субъектом мониторинга законодательства научные сообщества юридических вузов, которые должны провести анализ законодательства в части направлений и профилей обучения, сделать выводы об их соответствии теории права, общепризнанным нормам международного права, Конституции Р Ф. На основе этих доктринальных источников права [11], полученных в
7 Термин «политика» происходит от древнегреческого слова «полития», которое произошло от слова «полис» (государство). Таким образом, политическая деятельность — это государственная деятельность.
8КраудсОрсинг (англ. crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов») — передача некоторых производственных функций неопределённому кругу лиц, решение общественно значимых задач силами добровольцев. Термин введён писателем Джеффом Хауи (Jeff Howe) и редактором журнала Wired Марком Робинсоном в июне 2006 г. И ими четко обозначена принципиальная разница: в аутсорсинге работа передается за пределы компании компетентным исполнителям за определенную сумму, а в краудсорсинге платить не нужно. Необходимую работу делают неоплачиваемые профессионалы-любители, которые и тратят время на создание контента, решение проблем или даже проведение исследований. Краудсорсинговые модели основываются на привлечении и организации талантливых людей со всего мира.
результате их работы, в ходе научно-практических конференций, гласного обсуждения законов нужно разработать поправки, дополнения, изменения и внести их в действующие нормативные правовые акты. В случае необходимости следует разработать и передать субъектам законодательной инициативы проекты новых законов.
Одной из причин коррупционности норм права является то, что они разрабатываются заинтересованными институтами, которые ставят целью защиту не государственных и общественных интересов, а институциональных. Это объективная закономерность. Именно поэтому проекты законов должны разрабатываться незаинтересованными структурами гражданского общества. Анализ некоторых норм права позволяет сделать вывод о том, что, к сожалению, и часть депутатов9, являясь по форме посланцами народа, на деле лоббируют интересы определенных структур государства, монополий.
Координатором такой масштабной деятельности могла бы выступить Общественная палата РФ, но анализ закона [12], деятельности различных «общественных» палат (при главах субъектов, федеральных и региональных структурах власти) показывает, что в настоящее время это «потемкинские» палаты. В состав палат должны входить не публичные сторонники власти, не представители гламурной, спортивной «элиты», «люмпен-пролетариата"10, сторонники радикальных идеологий. Палаты должны комплектоваться представителями средних слоев населения, учеными, практиками, являющимися представителями титульных наций России, которые будут действовать в интересах родного государства и общества. Будем надеяться, что хотя бы ОНФ11 не трансформируется в очередного формального представителя и защитника интересов народа, будет решать не отдельные мелкие и незначительные вопросы, а займется комплексным реформированием системы и в первую очередь создаст механизм реформирования правовой системы. Необходимо помнить изречение Б. Паскаля о том, что опираться можно лишь на то, что сопротивляется.
9Депутат (от лат. Deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/представительную власть).
10Люмпен-пролетариат (от нем. Lumpen — «лохмотья») — термин, введённый К. Марксом для обозначения низших слоев пролетариата. Позднее «люмпенами» стали называться все деклассированные слои населения (бродяги, нищие, уголовные элементы).
11 Общероссийский народный фронт.
Власть должна осознать всю опасность формирования системы права, основанной на презумпции виновности, перекладывающей обязанности исполнителей на граждан, на недоверии и тотальном контроле всех сторон жизни человека. Конечно, возможность массовых протестов в современной России максимально ограничена из-за большой национальной, социальной, территориальной, религиозной разобщенности населения, жёсткости законов, наличия многочисленных, хорошо подготовленных, экипированных и достаточно высокооплачиваемых силовых структур. Но необходимо отчетливо видеть опасность происходящих скрытых протестных явлений именно в среде среднего класса — опоры государства.
Протестные настроения выражаются и в структуре миграционных и эмиграционных процессов. Из России выезжают на постоянное жительство за рубеж множество молодых, получивших образование людей. Как указывает Л. Москвин, «неуклонно растет число людей, желающих выехать на работу за границу. Около 100 тыс. молодых, образованных, здоровых, дееспособных молодых людей ежегодно уезжают в другие страны на постоянное место жительства. По оценке ИМЭМО РАН, всего с 1990 г. за границу уехало около миллиона специалистов высокого и высшего класса» [8]. Это приводит к замене филиационных12 граждан титульных национальностей натурализованными гражданами. Не принимая в расчет неизбежную закономерность возрастания в результате этих процессов угроз экстремизма и терроризма, наивно рассчитывать, что эти лица поставят интересы России, российского общества выше своих национальных и общинных интересов, интересов своих национальных государств, в которых проживают их родные, близкие и друзья, с которыми они связаны многими нитями. Даже дети эмигрантов, являясь гражданами России по рождению, во множестве случаев проявляют больший национализм, чем их отцы, выросшие в СССР.
Мультикультурализм, мультинационализм и интернационализм (т.е. фактический безнационализм) представляют большую опасность для суверенитета многонационального народа и Российского государства. В результате исследований, проведенных ВЦИОМ, сделан вывод о том, что
12
Филиация (англ. filiation, от лат. Filius — сын) — в конституционном праве приобретение гражданства по рождению.
большинство натурализованных граждан остаются патриотами своей
13
национальной родины.
Власть должна ясно представлять структуру и иерархию интересов14. Гольбах писал: «Интерес — это попросту говоря то, что каждый из нас считает необходимым для своего счастья. Отсюда следует, что ни один смертный не бывает полностью лишен интересов» [7]. Ему вторил Гельвеций: «Реки не текут вспять, а люди не идут против быстрого течения их интересов» [9].
В структуру интересов человека входит множество интересов: государства, общества, нации, религии, класса, страты, корпорации, группы, общины, рода, семьи, личные и иные интересы. Опыт развития мирового сообщества показывает, что необходимо отказаться от классовой теории, в соответствии с которой для человека главными должны быть классовый и общественный (государственный) интересы. Господствующими для современного общества индивидуалистов, в котором личность может выжить без родовой общины, племени, являются личный, семейный и корпоративный интересы. Никогда мультинациональный интерес не будет ставиться человеком выше национального. Только максимально сблизив государственный (национальный) и личный интересы, можно заставить человека делать все возможные усилия для их защиты [14]. В случае с натурализованными гражданами объединить эти интересы невозможно, так как каждое национальное государство имеет свои интересы, которые зачастую имеют разновекторную направленность.
Таким образом, национальное законодательство должно быть реформировано на основе соблюдения теории публичного и частного права, соблюдения принципа презумпции виновности и невиновности, приоритета защиты интересов среднего класса, титульных наций России.
Как писал Г. Еллинек, политическое право составляет не личное, абсолютное право, связанное с самим существованием человека, а общественную функцию. Поэтому общество может потребовать от определенных своих членов отказаться от некоторых прав [13]. Хотя ученый говорил о возможности дифференциации политических прав граждан
13
Всероссийский центр изучения общественного мнения.
14 Интерес (от лат. Interest) — имеет значение, важно, а также от лат. Interesse — «быть внутри».
государства, можно экстраполировать это положение и на регулирование отношений с иностранными гражданами.
Исходя из данного теоретического положения, власть должна дифференцировать законодательство, установить приоритетность защиты прав титульных наций, интересов российского общества и государства15. Понимая всю необходимость заполнения «демографической ямы», образовавшейся в России, устранения дефицита рабочей силы за счет «гастарбайтеров», соблюдения норм международного права, установивших основные права и свободы человека, нельзя делать это за счет сокращения суверенных прав граждан России. Одним из приоритетных направлений деятельности государства по защите интересов многонационального народа, укреплению суверенитета и безопасности Российской Федерации является изменение философии и теории современного российского права, которые должны быть направлены на защиту интересов среднего класса, устранение положений нормативных правовых актов и практики деятельности, создающих некомфортную среду для жизни в родном государстве.
Как отметил Президент Российской Федерации В. В. Путин, Россия не выдержит третьей революции. Поэтому необходимо реформировать государственное устройство научно и эволюционно, понимая, что регулировать общественные отношения в современный период, при совершенно иных субъектах правоотношений законами, которым присуща философия крепостного права или псевдодемократии, невозможно.
Литература
1. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.
2. Европейская конвенция по правам человека. — Рим, 1950.
3. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
4. Экштайн К. Вестник публичного права № 1. — М.: Фонд распространения правовых знаний «Конституция», 2003.
15Отметим, что в соответствии с законом о единстве и борьбе противоположностей законодательство должно установить жёсткие санкции по отношению к тем, кто нарушает личные прав и свободы любого человека (иностранных граждан), пытается обогатиться за счет тех, кто честно трудится на благо России. К сожалению, результаты опросов, проведенных среди граждан республик Средней Азии, показывают, что деятельность отдельных представителей миграционной службы, сотрудников МВД РФ вызывает у них очень негативные ассоциации. Корыстная деятельность отдельных недобросовестных представителей органов власти создает негативное мнение о России и нашем народе, формирует питательную среду для идей радикализма.
5. Бабинцев В. П., Надуткина И. Э., Сапрыка В. А. Экспертное сообщество как субъект гражданского участия в регионе // Власть. — 2014. № 7. — С. 3−9.
6. Государственно-общественное партнерство — важное условие развития социально-гуманитарных наук в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации //Вестник Военного университета. (25). — 2011. — № 1.
7. Гольбах. Избранные произведения: в 2 т. — М., 1963. — Т. 1. -С. 311.
8. Москвин Л. Власть и общество: проблема доверия // Власть. -2011. — № 9. — С. 7−10.
9. Гельвеций. Соч.: в 2 т. М., 1974. — Т. 1. — С. 260.
10. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании: федеральный закон Рос. Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.
11. Дамаскин О. В. Правотворчество в условиях глобализации и формирования системы законодательства Российской Федерации в интересах национальной безопасности // Право в Вооруженных Силах. — 2010. — № 1. -С. 1−5.
12. Об общественной палате Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 04 апреля 2005 г. N 32-Ф3 (ред. от 20. 04. 2014).
13. Еллинек Г. Политический строй современных государств: сб. ст. -СПб., 1905. — Т. 1. — С. 83.
14. Шумилов В. М. Категория «государственный интерес» в политике и праве: (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) //Право и политика. — 2000. — № 3. — С. 4−5.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой