Природный и социально-экономический потенциал ООПТ как доминанты формирующихся туркластеров

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

способствовать росту инвестиционной привлекательности и мобильности граждан на рынке (приток квалифицированных кадров) — деятельность государственных структур-
2) Создание такой идеологии развития туркомпаний (в том числе миссии, целей, задач), которая способствует поддержанию идеи социально-этического маркетинга, когда на первом месте — благополучие общества, а не прибыль отдельного предприятия — деятельность коммерческих структур-
3) Поддержание активности и инициативы местного населения с целью их включения в предпринимательскую деятельность и обеспечения лояльности к представителям турпотока — деятельность местного населения-
4) Создание мультиатрибутивных турпродуктов, которые смогут обеспечить самые разнообразные потребности целевого рынка, причем не стоит забы-
вать и о социальном турпродукте (для детей, молодежи, людей пенсионного возраста, людей с ограниченными возможностями), формирование которого должно происходить на общих паях всех участников кластера — деятельность туристов.
Подводя итоги, отметим, что создание кластеров на территории конкретной дестинации не только снизит как таковую внутриотраслевую конкуренцию, но и обеспечит развитие систем качества жизни: в том числе будут развиваться технические инфраструктурные элементы (водоснабжение, энергоснабжение, логистические системы), коммуникационноинформационные системы (компьютерные сети, связь), а также перейдут на новую ступень своего развития системы территориального маркетинга (рекламные, событийные, лобби-технологии и пр.).
ЛИТЕРАТУРА
1. Забелин П. В., Моисеева Н. К. Основы стратегического управления: учеб. пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1998.
2. Системный анализ в менеджменте: учеб. пособие / В. Н. Попов, В. С. Касьянов, И.П. Савченко- под ред. д.э.н. проф. В. Н. Попова. М.: КНОРУС, 2007.
3. Отраслевые агломерации и кластеры: экономическая наука и исторический опыт / Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив. Самара, 2010 [Электронный ресурс]. URL: Ы1р: /^ЬШ. уаМех. ш1/уаМЫт (дата обращения 12. 02. 11).
4. Щербинина А. О. Кластер как форма кооперации рыночных агентов: вопросы теории и методологии:
Автореф. дис… канд. а экон. наук [Электронный ресурс]: URL:
http: //spbu. ru:8080/science/disser/arkhiv/ekonomicheskij-fakultet/1767−1767 / (дата обращения 21. 04. 12).
УДК 502. 33 ББК65. 433я7
ПРИРОДНЫЙ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ООПТ КАК ДОМИНАНТЫ ФОРМИРУЮЩИХСЯ ТУРКЛАСТЕРОВ
Н.И. Солодова
Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики (СПбГУСЭ) Псковский филиал 180 005, Псков, Ленинградское шоссе, д. 24
Данная работа выполнена в рамках гранта Российского гуманитарного научного фонда (проект РГНФ № 12−12−60 600 «Особо охраняемые природные территории как доминанты развития туристских кластеров Псковской области: экономическая эффективность и геоэкологический риски»).
В последнее время особо охраняемые объекты и населения, и органов власти, и
природные территории (ООПТ) привле- ученых. Интерес со стороны населения,
кают к себе внимание как туристские т. е. потенциальных туристов, объясняет-
ся набирающей темпы урбанизацией. Жизнь в мегаполисе, с ее стрессами и быстрыми темпами делает особенно привлекательным отдых в условиях природной среды, а территории ООПТ привлекательны для туристов именно своими сохранными красивыми ландшафтами. В условиях рыночной экономики для регионов очень важно обеспечить эффективное пространственное развитие территории, в том числе и функционирование ООПТ. Однако целесообразно ли переводить на рыночные рельсы даже те объекты, которые по существу создавались совсем для других целей. Насколько оправдан риск повышения антропогенной нагрузки на охраняемые экосистемы в связи с организацией туризма — это задача для ученых, которая сегодня особенно актуальна в силу недостаточной изученности.
Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ (в его действующей редакции от 25. 06. 2012) «Об особо охраняемых природных территориях», ООПТ — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [8]. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные-
б) национальные парки-
в) природные парки-
г) государственные природные заказники-
д) памятники природы-
е) дендрологические парки и ботанические сады-
ж) лечебно-оздоровительные местности.
Туризм сегодня рассматривается как перспективная отрасль экономики многих регионов Российской Федерации. Какая роль отводится в связи с этим особо охраняемым природным территориям? В данной работе мы будем рассматривать и сравнивать две первые категории ООПТ — заповедники и национальные парки, поскольку это — категории федерального значения, но до недавнего времени в заповедниках была запрещена туристская деятельность, а в национальных парках этот вид деятельности с самого начала их создания был нормативным.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и экологопросветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем [8].
На сегодня в России действует 102 государственных природных заповедника общей площадью около 37,1 млн га во всех природных зонах от полярных пустынь до субтропиков в 70 субъектах Российской Федерации, что составляет 2,17% от территории России [6].
Подчеркнем, что на территории государственных природных заповедников полностью запрещается любая хозяйственная деятельность. Однако последняя редакция закона вносит определенные, причем достаточно спорные, по мнению ряда специалистов, коррективы в организацию функционирования заповедников. Речь идет, прежде всего, о включении в число разрешенных видов деятельности развитие познавательного туризма. Для этого должны быть задействованы охранные зоны вокруг заповедника.
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветитель-скими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетиче-
скую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма [8].
Территория национального парка зонируется: прежде всего определяется заповедное ядро, по деятельности и уровню охраны соответствующее заповеднику, далее выделяются рекреационная и буферная зоны, в которых разрешена в щадящем режиме хозяйственная деятельность: туризм, традиционное для данной местности природопользование, лесоустроительные и сельскохозяйственные работы. В России действует 39 национальных парков в 37 субъектах РФ общей площадью около 7,74 млн га, что составляет 0,45% от площади территории страны [6].
Таким образом, если для национальных парков организация туризма изначально была целевым видом деятельности, то для заповедников это новая задача. Оправдано ли такое изменение законодательства, которое, с одной стороны, расширяет экономические возможности заповедников, но с другой — увеличивает антропогенную нагрузку и создает угрозу гомеостазу экосистемы, покажут результаты экологического мониторинга, проведение которого также входит в число задач ООПТ.
Целью познавательного туризма, в основе которого лежит богатая экскурсионная программа, является ознакомление с историко-культурными, природными достопримечательностями, музеями, обычаями народов посещаемых территорий. Рассматривая туризм применительно к ООПТ, необходимо отметить, что большинство специалистов, рассматривая проблему организации туризма на территории ООПТ, склонны говорить об экологическом туризме, который по сравнению с познавательным, направлен на решение ряда задач.
Сегодня предлагаются различные определения экотуризма, приведем некоторые из них. Экологический туризм (экотуризм) — это форма устойчивого туризма, сфокусированная на посещениях относительно не тронутых антропогенным
____________формирующихся туркластеров
воздействием природных территорий [5, а3]
Международный союз охраны природы определяет экотуризм как «путешествие с ответственностью перед окружающей средой по относительно ненарушенным природным территориям с целью изучения и наслаждения природой и культурными достопримечательностями, которое содействует охране природы, оказывает & quot-мягкое"- воздействие на окружающую среду, обеспечивает активное социально-экономическое участие местных жителей и получение ими преимуществ от этой деятельности» [4].
Однако, как отмечает большинство исследователей, использование ООПТ для туристических целей уже в первые годы этого процесса часто приводило к деградации экосистем. Существовавшая до недавнего времени практика функционального деления ООПТ с точки зрения организации туристской деятельности: запрещение всякой хозяйственной, в том числе и туристской, деятельности в заповедниках, сегодня пересмотрено на законодательном уровне. Поэтому проблема оптимальной организации экотуризма на территориях ООПТ сегодня особенно актуальна.
Приведем основные характеристики экологического туризма:
• знакомство с живой природой, а также с особенностями жизненного уклада местного населения-
• сведение к минимуму негативного воздействия на окружающую среду, содействие процессу охраны окружающей среды-
• наличие компонента экологического образования и просвещения-
• стимулирование местного населения к участию в туристической деятельности.
К экотуризму относят достаточно широкий спектр путешествий: от непродолжительных познавательных экскурсий для школьников до исследовательских туристских программ в ООПТ. Оценки эффективности и целесообразности экологического туризма противоречивы: с одной стороны, экологическое образова-
ние населения, способствующее пониманию природы как одной из главных ценностей, необходимости бережного отношения к ней и активных действий, направленных на сохранение окружающей среды. С другой же стороны — туры в природу нарушают местообитания животных и растений, могут способствовать, при неправильной организации, деградации экосистем, часто необратимой. Кроме того, туристами, особенно неорганизованными, далеко не всегда убирается мусор, который не только мешает эстетическому восприятию природы, но и является опасным химическим загрязнителем.
1. Вместе с тем, развитие экотуризма на территориях, небогатых полезными ископаемыми, может значительно улучшить экономику этих регионов и привлечь инвестиции, в том числе направленные и на охрану окружающей среды. Задачами инновационного и социального регионального развития определены в числе прочих [1]: образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природноклиматическими условиями. Псковская область, несомненно, относится к таким территориям.
Таким образом, главное отличие экологического туризма — комплексный подход к организации этого вида отдыха, основанный на ценностном восприятии природы и принципах охраны окружающей среды, включающей и природные, и культурно-исторические объекты, и традиционные для данной местности виды деятельности. Следовательно, туризм применительно к охраняемым территориям будет включать: во-первых, знакомство с уникальными экосистемами, т. е. познавательный компонент, который сочетается с нормативной задачей ООПТ любой категории — экологическим просвещением- во-вторых, организацию разнообразных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды- и, в-третьих, поддержку местного населения.
Экономическая эффективность туристской отрасли сегодня во многом определяется процессами структурной пере-
стройки, к которым относится прежде всего кластеризация. Напомним, что под туристскими кластерами понимается группа географически сконцентрированных взаимосвязанных компаний и организаций рекреационной и туристской индустрии в конкретном районе, конкурирующих, но при этом ведущих совместную деятельность. В структуру кластера входят организации, обеспечивающие весь процесс туризма: предприятия туристской инфра-структуры, поставщики ту-руслуг, органы государственного управления, учрежде-ния образования и культуры и, наконец, самые главные компоненты — объекты, благодаря которым создаются турмар-шруты и которые обеспечивают поток туристов на данную территорию [2]. Такой объект, способный струк-турировать пространство туристской дестинации, представляет собой до-ми-нанту туристского кластера — аналог ключевого предприятия в промышленном кластере. Причем в роли доминанты может выступать как культурно-исторический, так и природный объект, а также развлекательный комплекс.
Очевидно, что не любую территорию, на которой расположены те или иные объекты показа, даже с сопутствующей инфраструктурой, можно назвать кластером. Как и всякая совокупность взаимосвязанных элементов, кластер представляет собой систему и подчиняется всем системным свойствам. Основная цель создания кластера с точки зрения системного подхода — получение эффекта эмерджентности, то есть нового качества, выражающегося в повышении экономической эффективности всех субъектов.
Говоря о наиболее исследованных промышленных кластерах, не всякую совокупность географически сконцентрированных организаций, объединенных общей сферой деятельности, мы можем считать кластером. С точки зрения современного понимания данного явления, ключевыми признаками являются критическая масса и инновационность. Для того чтобы кластер достиг заметной внутренней динамики, он нуждается в привлечении множества участников и дос-
тижении некой критической массы -количества предприятий (по различным данным не менее 30−50). Критическая масса может служить буфером и придавать кластеру устойчивость к внешним воздействиям или давлениям другого рода, включая утраты компаний, даже когда эти компании могут быть отнесены к ключевым, пока не превышен критический порог оставшихся участников. Отсутствие критической массы может, наоборот, сделать кластер уязвимым и привести к утрате специфических ресурсов и навыков [7, а54].
Какие показатели будут характеризовать туристскую интеграцию как кластер? Известно, что экономический эффект туристская дестинация будет иметь, если туристов там можно задержать более чем на три дня. Таким образом, с учетом этого условия должна быть построена маршрутная организация и определены доминанты. И тогда всю совокупность объектов на определенной территории, взаимосвязанных между собой, выполняющих разнообразные функции в структуре туристской деятельности и обеспечивающих экономическую эффективность, можно называть туристским кластером. Следовательно, ключевыми показателями, обеспечивающими формирование туркластера, будут, во-первых, тур-поток, а во-вторых, наличие маршрутной «сетки», способной этот поток удержать. Инновационность будет выражаться в построении особой коммуникации между субъектами кластера,
Могут ли ООПТ выступать доминантами формирующихся турклас-теров, проанализируем их возможности в выполнении данной роли.
Прежде всего, ООПТ имеет высокий потенциал с точки зрения привлекательности для туристов как уникальный природный объект. Привлекая туристов и стимулируя развитие поддерживающей инфраструктуры, заповедник или национальный парк структурирует территорию и в этом смысле играет роль доминанты, задача которой не только обеспечить поток, но прежде всего распределить этот поток пространственно, т.к. главная зада-
____________формирующихся туркластеров
ча создания ООПТ — все-таки сохранение уникальных природных систем. Изъятые из антропогенного вмешательства экосистемы важны с точки зрения сохранения биоразнооб-разия. Совокупность ООПТ в планетарном масштабе важна для сохранения гомеостаза глобальной экосистемы. Нарушенные экосистемы практически не поддаются «реставра-ции», и это нужно помнить при организации туризма.
Туркластер, в который входит ООПТ, должен иметь еще дополнительные доминанты (субдоминанты), которые будут привлекать дополнительный поток на территорию кластера, с одной стороны, а с другой — способствовать снижению антропогенной нагрузки на уникальный природный объект. В роли подобных субдоминант могут выступать культурноисторические объекты, сред-ства размещения, различные рекреаци-онные комплексы. Важно, чтобы они работали согласованно, в рамках многочисленных взаимосвязанных марш-рутов, для этого должны быть разработаны специальные программы. Исходной посылкой к формированию кластера и определения позиции ООПТ как доминанты является констатация ценности уникального природного объек-та, значимости ее как национального достояния, требующего очень бережного отношения. Продвижению этой позиции в обществе должно способствовать экологическое просвещение, которое является функциональной обязанностью ООПТ. В рамках реализации этой задачи важно организовать взаимодействие коллектива сотрудников ООПТ с учреждениями культуры и образования.
Мы рассматриваем формирующийся туркластер как систему, для самоорганизации которой, перехода ее в новое качество (в направлении улучшения характеристик) необходим аттрактор, который будет структурировать другие компоненты системы и тем самым способствовать устойчивому развитию системы, т. е. приведет к повышению экономической эффективности как к проявлению системно-
го свойства — эмерджентности. Напомним, что в синергетике под аттрактором понимается «совокупность внутренних и внешних условий, способствующих & quot-выбору"- самоорганизующейся системой одного из вариантов устойчивого развития- идеальное конечное состояние, к которому стремится система в своем развитии» [3, с. 147]. Необходимо выделить эти внешние и внутренние условия, которые обеспечат устойчивое развитие туристского кластера. Одним из основных внешних условий выступает разработка стратегии развития туризма на конкретной территории, которая должна содержать структуру кластера, описание доминанты и субдоминант, разработанные маршруты и событийные мероприятия, обеспечивающие взаимосвязи субдоминант. Для реализации этого условия важно взаимодействие органов власти, науки, образования, бизнеса, общественных организаций, что позволит привлечь прежде всего необходимые финансовые инвестиции. Важнейшим внутренним условием, на наш взгляд, будет наличие мотивации к организации совместной деятельности, взаимодействию всех субъектов кластера, а также местного населения. Главным же внутренним условием будет наличие доминанты и учет всех ее особенностей в стратегическом планировании пространственного развития территории.
Как отмечалось выше, главная ценность ООПТ с точки зрения туристского показа заключается в его уникальности как природного объекта. Туристов привлекают прежде всего красивые пейзажи, возможность увидеть редкие виды растений, а иногда и животных. Однако природные экосистемы хрупки и поэтому экскурсионное обслуживание должно осуществляться с предельной осторожностью и непременным соблюдением особых правил поведения на ООПТ, особенно остро это касается заповедников. Кроме того, обязательно должна быть определена экологическая емкость экосистемы, выявлена допустимая антропогенная
нагрузка, которая не вызовет деградации природного комплекса.
Экономический потенциал ООПТ в плане туристской деятельности будет различаться в зависимости от категории: национальных парков достаточно высокий (по экспертным оценкам), заповедников значительно ниже по причинам, изложенным выше. Однако эти оценки относятся к рассмотрению ООПТ как отдельного объекта туристского показа, если же рассматривать ее вклад в экономику кластера, то благодаря наличию согласованной деятельности всех субъектов кластера должен наблюдаться системный эффект увеличения доходности. Включая ООПТ в структуру кластера, необходимо соотносить планируемый экономический эффект с возможными геоэкологическими рисками.
Важной особенностью ООПТ как доминанты туристского кластера является ее социальный потенциал, который может быть раскрыт за счет вовлечения местного населения в процесс функционирования кластера. Прежде всего это касается экологического просвещения, программы которого в разных формах реализуются сотрудниками заповедников и национальных парков и направлены на сотрудничество с учреждениями образования и культуры. Экологическое просвещение может быть усилено за счет включения в маршрутную сетку кластера экологических троп ООПТ, создания тематических центров, музеев (например, музей леса или музей болота). Важным направлением реализации социального потенциала ООПТ является поддержание традиционных видов деятельности местного населения — от производства сувениров до организации торговли продуктами питания.
Построенный таким образом туристский кластер, будет отвечать главному требованию современного понимания управления ресурсами, а именно сочетать экономическую эффективность, экологическую безопасность и социальную значимость

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой