Экологические императивы промышленного развития российской экономики

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 338. 1
Толикова Е. Э.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Статья посвящена рассмотрению роли экологических факторов в процессе развития промышленности российской экономики. Актуальность рассматриваемых вопросов обусловлена тем, что в современных условиях внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий может обеспечить промышленный прорыв российской экономики.
Ключевые слова: промышленность- экология- ресурсосбережение- безотходные технологии.
Для России характерна высокая удельная энергоемкость экономики, которая: снижет конкурентоспособность товаропроизводителей- требует привлечения дополнительных финансовых затрат на энергообеспечение страны- обуславливает наличие значительного объема выбросов вредных веществ в окружающую природную среду- увеличивает расходование невозобновляемых природных топливных ресурсов, прежде всего углеводородов. Вследствие вышесказанного, экологическими императивами развития промышленности в России являются:
1. формирование системы экологического менеджмента промышленного предприятия-
2. организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления-
3. внедрение системы учета и контроля энергопотребления.
Проблемам эколого-экономического развития, эффективности мероприятий в области охраны окружающей среды, развития экологически чистых производств, экологической конкурентоспособности предприятий посвящены работы Гордукалова А. А., Газизуллина Н. Ф., Гирусо-ва Э. В., Губайдуллиной Т. А., Голуба А. А., Гершкович В. Ф., Данилова-Данильяна В. И., Катасо-нова В. Ю., Струкова Е. Б., Сухоруковой С. М, Хасановой А. Ш., Шевелева В. Б., Щелокова Я. М. и др.
В числе важнейших проблем, которые приходится решать каждому промышленному предприятию — организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления. Причем к этому его подталкивает необходимость как исполнения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, так и сокращения экономических издержек при обращении с отходами. Практика хозяйствования на крупных про-
мышленных предприятиях показывает, что инвестирование в новые малоотходные технологии и технологии переработки образующихся отходов дает со временем экономический эффект, покрывающий расходы на внедрение этих технологий. Поэтому все чаще предприятия не ограничиваются формальным исполнением экологических требований, а ориентируются на формирование системы управления отходами, позволяющей оптимизировать их потоки.
Процесс формирования системы управления отходами является многостадийным. На первой стадии (организационной) предприятие ориентируется на исполнение требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Эти требования включают: организацию и ведение первичного учета отходов на предприятии- установление свойств отходов и их классов опасности для окружающей природной среды- паспортизацию опасных отходов- профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами- получение всех необходимых разрешительных документов на обращение с отходами (лицензии, лимитов) — представление ежегодной статистической отчетности об управлении отходами, а также организацию текущего производственного контроля образования отходов и обращения с ними. Эта стадия является фундаментом для разработки будущей системы управления отходами на предприятии как части системы управления окружающей средой. Уже при подготовке Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), Материалов обоснования деятельности по обращению с отходами становится очевидной необходимость совершенствования отдельных процессов и оптимизации потоков отходов, а также намечаются позиции для такого совершенствования
© Толикова Е. Э., 2011
Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова ¦ № 4, 2011
265
и закладываются основы для принятия соответствующих управленческих решений.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» закреплен целостный комплекс требований, исполнение которых позволяет обеспечить экологически безопасное обращение с отходами [2].
Организация обращения с отходами, включает исполнение следующих основных требований законодательства:
1. установления класса опасности отходов для окружающей среды и подтверждения отнесения отхода к данному классу опасности-
2. паспортизации опасных отходов-
3. ведения первичного учета отходов на предприятии и ежегодного представления формы статистического наблюдения-
4. лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами-
5. разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНО-ОЛР) и получения разрешительного документа (лимита) на размещение отходов-
6. внесения платы за размещение отходов.
Итогом процесса является формирование
системы управления отходами на предприятии в рамках системы экологического менеджмента1. Создание и функционирование такой системы обеспечивает возможность сертификации предприятия на соответствие требованиям стандартов серии ИСО 14 000. В свою очередь, как показывает практика, наличие такого сертификата дает значительные конкурентные преимущества для продвижения продукции предприятия на мировом и отечественном рынке.
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий измеряется соотношением результатов от реализации проекта и затратами на его осуществление.
Основным результатом реализации природоохранного мероприятия является предотвращение загрязнения окружающей среды, дополнительно может быть получен прирост прибыли за счет реализации полученной продукции из отходов основного производства или непосредственно реализации отходов стороннему предприятию для последующей переработки.
В качестве показателя экономической эффективности предприятия можно использовать рентабельность природоохранного мероприятия
1 Environmental Management System — EMS
(рентабельность = прибыль от природоохранного мероприятия/затраты на природоохранное мероприятие).
Создание рациональной рыночной среды оказывает непосредственное влияние на реализацию политики энергосбережения в стране и включает в себя следующие приоритетные направления: ценовую политику и развитие институтов торговли топливно-энергетическими ресурсами- развитие конкурентных отношений в электроэнергетике- развитие институтов ресурсо- и энергосбережения.
Главным результатом создания рациональной рыночной среды должно стать формирование новых субъектов рынка и новых стимулов их хозяйственной деятельности, которые приведут к экономически целесообразному использованию существенного потенциала роста энергоэффективности.
В рамках системы учета и контроля энергопотребления необходимо обеспечить широкое привлечение саморегулируемых организаций к контролю за рациональным и эффективным расходованием топливно-энергетических ресурсов (далее — ТЭР), осуществить развитие института добровольной сертификации и государственной экспертизы проектов по энергоэффективности, а также провести дальнейшее совершенствование строительных норм и правил в части энергоэффективности. Данный комплекс мероприятий способен обеспечить сокращение потребления ТЭР на 10−15%.
Ключевую роль в повышении энергоэффективности, с учетом развития механизма частногосударственного партнерства, играет поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов.
Обозначим приоритетные направления энергосберегающей политики в основных отраслях экономики страны [1].
Основными направлениями энергосбережения в промышленности является: структурная перестройка предприятий, направленная на выпуск менее энергоёмкой, конкурентоспособной продукции- модернизация и техническое перевооружение производств на базе наукоёмких ресур-со- и энергосберегающих и экологически чистых технологий- совершенствование существующих схем энергоснабжения предприятий.
В сельском хозяйстве основными направлениями повышения эффективности использова-
266
Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова ¦ № 4, 2011
ния ТЭР являются: внедрение энергоэффективных систем микроклимата, кормления, поения, содержания молодняка- внедрение энергоэффективных систем освещение производственных помещений, уличного освещения населенных пунктов- термореновация производственных помещений- внедрение приборов контроля и регулирования ТЭР.
Основными направлениями повышения эффективности использования ТЭР и реализации потенциала энергосбережения в строительстве являются: внедрение новых и совершенствование существующих технологий в производстве энергоёмких строительных материалов, изделий и конструкций- разработка и внедрение энергоэффективных технологий производства строительно-монтажных работ- автоматизация технологических процессов, утилизация вторичных энергоресурсов.
Основными направлениями повышения эффективности использования ТЭР и реализации потенциала энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: ликвидация неэкономичных котельных с переводом их нагрузок на другие котельные- децентрализация систем теплоснабжения со строительством котельных малой мощности- повышение эффективности работы коммунальных котельных путём замены неэкономичных котлов на более эффективные, перевод автомобильного городского коммунального транспорта на газ.
Эффекты от мероприятий энергосбережения можно разделить на несколько групп [3]:
— экономические эффекты у потребителей (снижение стоимости приобретаемых энергоресурсов) —
— эффекты повышения конкурентоспособности (снижение потребления энергоресурсов на единицу производимой продукции, энергоэффективность производимой продукции при ее использовании) —
— эффекты для электрической, тепловой, газовой сети (снижение пиковых нагрузок приводит к снижению риска аварий, повышению качества энергии, снижению потерь энергии, мини-
мизации инвестиций в расширение сети, и, как следствие, снижению сетевых тарифов) —
— рыночные эффекты (снижение потребления электроэнергии, особенно в пиковые часы, приводит к снижению цен на энергию и мощность на оптовом рынке электроэнергии) —
— эффекты, связанные с особенностями регулирования (например, снижение потребления электроэнергии населением уменьшает нагрузку перекрестного субсидирования на промышленность — в настоящее время в России население платит за электроэнергию ниже ее себестоимости, дополнительная финансовая нагрузка включается в тарифы для промышленности) —
— экологические эффекты (например, снижение потребления электрической и тепловой энергии в зимнее время приводит к разгрузке наиболее дорогих и «грязных» электростанций и котельных, работающих на мазуте и низкокачественном угле.) —
— связанные эффекты (внимание к проблемам энергосбережения приводит к повышению озабоченности проблемами общей эффективности системы — технологии, организации, логистики на производстве, системы взаимоотношений, платежей и ответственности в ЖКХ, отношения к домашнему бюджету у граждан).
Библиографический список
1. Основные положения Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Прил. к обществ. -дел. журн. «Энергетическая политика». — М.: ГУ ИЭС, 2001.
2. Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (редакция от 30. 12. 2008) (принят ГД ФС РФ
22. 05. 1998) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01 января 2010 года) «Об отходах производства и потребления» ФЗ от 24. 06. 1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 30. 12. 2008) (принят ГД ФС РФ
22. 05. 1998) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01. 01. 2010) «Об отходах производства и потребления».
3. Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г.
Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова ¦ № 4, 2011
267

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой