Кластерный подход в реализации региональной инновационной политики

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

возросли, по сравнению с 2009 г., на 4% и составили 20 754 тыс. руб., расходы на образование запланированы в сумме 375 230 тыс. руб., что на 2,4% выше уровня 2009 г. Примерно в таких же пропорциях возросли расходы на культуру, на здравоохранение и спорт, социальные расходы [3].
Во второй половине 2009 г. в целях увеличения поступлений по транспортному налогу, госпошлине за государственную регистрацию транспортных средств, штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения администрацией города совместно с кредитными организациями начата работа по приему вышеуказанных платежей с помощью электронно-вычислительной техники и электронных каналов связи на местах. Это позволило обеспечить своевременное и качественное поступление доходов в бюджет, а также обеспечить ежедневный контроль за их поступлением, формированием соответствующей отчетности по ним, экономии времени.
Сегодня действия органов государственной власти РД, прежде всего, направлены на то, чтобы обеспечить самостоятельность органов местного самоуправления в решении своих вопросов. В первую очередь путем повышения заинтересованности в развитии доходной базы бюджетов муниципальных образований и мобилизации всех потенциальных доходных источников, которые способны пополнить местные бюджеты. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.
Список литературы:
1. Иванова Т. Б., Прокопенко P.A. Методические подходы к оценке регионального финансового потенциала. — С. 155−157.
2. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. — М.: Экон-Информ, 2009. — 524 с.
3. Доклад министра экономики РД М. С. Ильясова на совещании Президента Р Д с главами муниципальных районов (городских округов) 22 апреля 2010 г.
КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД В РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
© Дмитриева Л. В. *
Волгоградский государственный университет, г. Волгоград
Создание благоприятных условий эффективного функционирования хозяйственной деятельности объективно ставит вопросы реализации кластерного подхода к стимулированию деловой активности регионов,
* Аспирант.
располагающих немалым инновационным и производственным потенциалом. Развитие региональных кластеров рассматривается в статье с учетом европейского опыта, описаны мероприятия региональных органов власти в рамках реализации кластерной политики, методы идентификации кластеров и развития инновационной инфраструктуры.
В настоящее время применение кластерного подхода становится одним из ключевых направлений региональной промышленной политики. При этом применение подхода для развития региональной экономики, стимулирования занятости, повышения региональной конкурентоспособности, перехода на инновационный путь развития пока еще недостаточно изучено, особенно это касается российского опыта. По нашему мнению необходимо так же глубокое изучение международного опыта применения ориентированной на кластеры промышленной политики.
Проблема кластерной промышленной политики складывается из решения следующих вопросов: во-первых, как должна оказываться поддержка кластеров со стороны государства — через создание условий функционирования или непосредственную поддержку кластеров- во-вторых, должны ли государственные средства вкладываться в широкий спектр кластеров или только в ограниченный круг лидирующих региональных кластеров- третий вопрос, что важнее с точки зрения поддержки кластеров — сохранение и развитие рабочих мест или культивирование новых, стратегически важных технологий [1].
Проблемы кластерной политики существенно зависят от того, развитие каких именно кластеров государство стремится стимулировать. Наиболее важной проблемой является идентификация кластера, которая решается в европейских странах двумя путями: во-первых, статистическим путем, когда кластеры выявляются через принципы географической близости уже существующих предприятий, во-вторых, через «кластерные инициативы» — процесс инициализации создания кластеров. При этом первый подход во многом связан с поддержкой лидеров национального роста -компаний составляющих ядро кластера, второй же подход в основном направлен на вывод тех или иных регионов из кризисного положения.
Выделяют шесть основных аналитических методов исследования региональных промышленных кластеров: экспертные оценки, коэффициенты локализации, производственные межотраслевые балансы, технологические межотраслевые балансы, сетевой анализ, специальные обследования [2, с. 97]. Наиболее простым методом выявления региональных кластеров является использование коэффициентов локализации, высокое значение которого может свидетельствовать о начале специализации региона в данном секторе.
Всего в мире на 2003 г. было выявлено более 500 различных кластерных инициатив [3]. Кетелс Кристьян считает наилучшей политикой по поддержке кластеров — политику «кластерного активирования», которая пред-
полагает, что роль государства должна сводиться к снятию барьеров мешающих эволюции кластеров, прежде всего, улучшая среду обитания бизнеса, создавая инфраструктуру, с целью дать возможность кластеру развиваться самостоятельно [4].
В основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации экономики региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности.
Опыт индустриально развитых стран показывает, что для обеспечения инновационного развития необходима принципиально новая модель организации производства, ориентированная на создание инноваций опирающихся на конкурентную среду, куда должны входить и разработчики, и поставщики и дилеры. Эта модель промышленного развития должна быть органично ориентирована на межрегиональные и глобальные кооперационные связи, что в свою очередь, потребует обеспечить укрепление механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов власти, которые должны связать новые промышленные проекты с инвестиционными планами регионов.
Реализация вышеназванных планов невозможна без создания и реализации в стране современной модели инновационного процесса. В настоящее время в высокотехнологичных отраслях экономик промышленно развитых стран реализуется модель инновационного процесса пятого поколения «5G» — SIN model (system integration and networking — модель стратегических целей) и шестого поколения «6G» — Implicit (Tacit) knowledge [5, с. 62]. Но поскольку последовательная смена вышеназванных моделей в российских условиях не реализуема, ввиду большого периода упущенного времени, следует рассматривать возможные варианты развития инновационной системы через неравновесные состояния, используя такие состояния системы как точки бифуркации. В рамках кластерного подхода запускаются процессы формирования информационных сетей, которые смогут служить информационной основой формирования региональных кластеров, а возможно и иных форм самоорганизующихся пространственно-распределенных инновационных систем.
Региональную кластерную политику аналитически можно разделить на два направления:
— мероприятия, направленные на активацию и развитие сразу всех кластеров в рамках региона-
— мероприятия по активации и развитию конкретного кластера.
Двойственность кластерной политики связана с тем, что государство,
являясь одной из трех сторон, вовлеченных в процесс активации и развития кластера, вместе с тем, находится вне каждого конкретного кластера, выполняя функции более широкие, оказывая влияния на все экономические субъекты. Мероприятия, направленные на активацию и развитие всех
кластеров, заключаются в формировании условий, благоприятных для кластеризации экономики. Мероприятия по активации и развитию конкретного кластера заключаются в непосредственном участии в развитии выбранного кластера (вплоть до мирового уровня).
Ключевыми функциями органов власти в сфере активации и развития кластеров должны стать следующие:
— продвижение идеи кластеров, среди потенциальных его участников-
— формирование и развитие кооперационных связей ВУЗов и промышленных предприятий посредством создания инновационной инфраструктуры-
— информационная, методическая и образовательная поддержка процессам активации и развития кластеров. Выявление и мониторинг кластеров-
— финансирование региональных программ развития-
— участие в активации и развитии конкретных кластеров со стороны органов государственной власти целесообразно лишь по отношению к кластерам которые могут дать значительный импульс развитию региона, положить основу новых высокотехнологичных отраслей экономики региона.
Функцией региональных органов власти на микроуровне является, прежде всего, непосредственное участие в активации и развитии конкретных кластеров на территории региона:
— выявление и анализ потенциала формирования кластеров, анализ «узких» мест в развитии данного кластера-
— содействие в формулировании и согласовании общих целей, задач и общей стратегии кластера-
— участие в организации управляющей и координирующей компании или совета в кластерном проекте-
— создание и развитие инновационной инфраструктуры, оценка эффективности ее использования участниками кластера.
На практике следует развивать оба направления государственной кластерной политики, так как они взаимосвязаны. Развитие конкретных кластеров оказывает влияние на пересекающиеся с ними кластеры. Вместе с тем политика, ориентированная на поддержку всех кластеров, предполагает, что эти кластеры известны, то есть предполагает ориентацию осуществляемых мероприятий на потребности конкретных кластеров.
За мероприятиями по активации и развитию кластера в литературе устойчиво закрепилось название кластерных инициатив. Классическим определением кластерной инициативы является следующее: «Кластерные инициативы — это скоординированные усилия государственных органов, бизнеса и научного сообщества по активации и развитию кластеров в регионе» [6].
Государство является одним из возможных субъектов кластерных инициатив, помимо компаний, участвующих индивидуально или через орга-
низации по сотрудничеству — торговые ассоциации, палаты, союзы и прочее, и научного сообщества. В идеале все три стороны должны быть вовлечены в развитии кластера.
Главная особенность кластерной политики, направленной на развитие кластеров в регионе, заключается в том, что она является не дополнительным инструментом государственного управления, а, скорее, новым подходом к использованию имеющегося инструментария. Проблема активации и развития кластеров заключается не в недостатке новых оригинальных мероприятий, а в том, что существующие инструменты неэффективны, а доля инновационной продукции в ВВП страны незначительна.
Кластерный подход позволяет систематизировать усилия государства, путем выделения нового объекта управления — кластера.
Ориентация на кластеры позволяет определить место и роль каждого субъекта кластера и, таким образом, выявить пути максимального повышения конкурентоспособности всех его участников от мероприятий государственной поддержки.
Существует множество видов инновационной инфраструктуры направленной на решение конкретных проблем участников инновационных процессов. Органам государственной власти принимая решение о создании бизнес-инкубатора, технопарка или фонда, необходимо предварительно выявить проблему конкретного «узкого места» кластера, определить какие участники кластера смогут воспользоваться помощью государства, и какой эффект это даст развитию кластера. Иначе в России складывается ситуация, когда большинство бизнес-инкубаторов неэффективны, поскольку в них так и не сформировалась та предпринимательская инновационная среда, которая в Европе и США дает конкурентное преимущество резидентам бизнес-инкубаторов. Этой ситуации можно было бы избежать, если бы изначально бизнес-инкубаторы создавались для участников конкретных кластерных инициатив, снижая издержки участников на аренду помещений и формируя уникальную бизнес-среду единомышленников.
На наш взгляд, созданные на сегодня объекты инновационной инфраструктуры нужно переориентировать с учетом необходимости активации и развития кластеров.
Также важным является вовлечение в процесс активации и развития кластеров созданных на федеральном уровне институтов развития. Прежде всего, речь идет об Инвестиционном фонде, государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк), ОАО «Российской Венчурной Компании», ГК «РОСНАНО», механизмах поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства, создании технопарков и бизнес-инкубаторов, формировании особых экономических зон, и пр.
Список литературы:
1. Competitive Regional Clusters: National Policy, OECD Approaches [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. oecd. org/publications/Policy-briefs (дата обращения: 06. 12. 2010).
2. Тарасова Д. А. Множественный синергетический эффект кластерной классификации инновационных производственных рисков в машиностроении // Вестник экономической интеграции. — 2010. — № 3 (23) — С. 93−98.
3. The Cluster Initiative Greenbook: New Findings on the Process of Cluster-Based Economic Development [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. ivorytower. se/greenbook/general. html (дата обращения: 06. 12. 2010).
4. Ketels C. Clusters of Innovation in Europe // Structural Change in Europe 3 — Innovative City and Business Regions. — Bollschweil: Hagbarth Publications, 2003.
5. Коваль Л. С. Методологические аспекты управления инновационной деятельностью: монография. — М.: Издательство «Спутник+», 2010. — 189 с.
6. Solvell О., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook, [Электронный ресурс]. — 2003. — Режим доступа: www. cluster-research. org/ greenbook. htm (дата обращения: 06. 12. 2010).
ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
© Плотникова Т. Н. *, Дулесов А. Н. 4
Хакасский технический институт — филиал Сибирского федерального университета, г. Абакан
Региональное развитие во многом определяется грамотно разработанной стратегией. Особенностью стратегического управления регионом является индивидуальная стратегическая программа развития, учитывающая внутренние факторы регионального функционирования и внешние воздействия социально-экономической среды.
Региональное развитие определяется системой целей и задач органов государственной власти в области социально-экономической политики. Любой регион, как сложная система управления требует к себе особого подхода в вопросах стратегического планирования и управления. Многоступенчатость этого процесса проявляется через систему объекта и субъекта управления, внешних и внутренних факторов управления, ресурсов (входящих, выходящих (рис. 1).
* Доцент кафедры «Прикладная информатика и экономика», кандидат технических наук, доцент.
* Доцент кафедры «Экономика и маркетинг», кандидат экономических наук.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой