Экономические факторы, влияющие на развитие социального партнерства государства и бизнеса

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА
Хачатурян К. С., доцент кафедры экономических теорий и военной экономики Военного университета, к.э.н.
Статья посвящена изучению института социального партнерства, выявлению экономических факторов его становления в России и определению путей развития института социального партнерства в современных условиях.
Ключевые слова: социальное партнерство, социальная ответственность бизнеса.
ECONOMIC FACTORS AFFECTING THE DEVELOPMENT OF SOCIAL PARTNERSHIP GOVERNMENT AND BUSINESS
Khachaturian K., reader of economic theories and military economy of Military University, candidate of Science (economic), docent
The article is devoted to the study of social partnerships, identifying features of its formation in Russia and to identify ways of development of social partnerships in modern-variables settings.
Keywords: social partnership, social responsibility of business.
В современных условиях социальное партнерство между государством и бизнесом находится на начальной стадии развития, нет проработанной законодательной базы, не используются новые механизмы взаимодействия, доверие партнеров друг к другу находится на низком уровне. Необходимо выявить факторы, ограничивающие данное взаимодействие.
Социальное самочувствие российского бизнеса характеризуется достаточно оптимистичными настроениями (54%) предпринимателей считают, что их собственное дело развивается успешно. Чем крупнее предприятие, тем выше оптимизм. Однако позитивный настрой в отношении успешности собственного бизнеса складывается во многом не благодаря, а вопреки тем обстоятельствам, которые формируют основные условия и факторы предпринимательской активности. В своей повседневной деятельности бизнес сталкивается с целым рядом проблем, от внутрикорпоративных трудностей до сложностей международного порядка, но главный фокус беспокойства предпринимателей — характер делового климата в России и его отдельных составляющих [1].
Ярко выраженный признак неблагополучия российской деловой среды ее неприспособленность для численного роста бизнеса, появления новых единиц предпринимательской деятельности. Только один из пяти респондентов считает, что среда благоприятствует организации и ведению молодого бизнеса, по оценкам же большинства (63%) она не выполняет своей стимулирующей функции и является скорее препятствием для формирования нового бизнеса. Сложность, создания предприятия с «чистого листа» даже уступает фактору конкуренции. Основные «проблемные зоны» делового климата в России связаны сегодня с противоречивым характером коммуникаций между бизнесом и внешней средой — обществом, властью.
Факторы, наиболее ограничивающие развитие бизнеса, это недостаток квалифицированных кадров, высокие налоги и коррупция на всех уровнях власти. Этих недостатков можно избежать благодаря конструктивному диалогу государства и бизнеса, а также привлечением некоммерческих организаций, например, как контроль за коррупционным поведением субъектов.
Несмотря на сложности, которые существуют сегодня во взаимоотношениях бизнеса с обществом, гораздо большие проблемы, ухудшающие состояние делового климата, связаны с характером отношений бизнеса с государством. Что касается государственной экономической политики, то мнения предпринимателей о различных ее сторонах весьма противоречивы — от крайне негативных до сугубо позитивных. Причем, на фоне примерно равного числа нейтральных, позитивных и негативных мнений, некоторый перевес все же имеют критические суждения. Наиболее критичны предприниматели в оценках направленности экономической политики — чаша весов склоняется в пользу утверждения, что экономическая политика осуществляется не в интересах бизнеса в целом, а в интересах отдельных предприятий (46% против 23%). Скорее со знаком «минус» оценивается также гибкость экономической политики, соответствие практических мер заявленным установкам, действенность, последовательность, и то, насколько государство предоставляет бизнесу необходимую свободу действий и не мешает его развитию.
Не имея единого мнения в отношении экономической политики государства, предприниматели, однако сходятся в уверенности, что власть потребительски относится к бизнесу, видит в нем лишь «тугой кошелек» (55%), и не считает его силой, обладающей серьезным экономическим и политическим потенциалом. Только 8−15% полагают, что власть относится к бизнесу как к локомотиву развития экономики и общества, или конкуренту в борьбе за влияние в обществе, или равноправному партнеру [1].
Данные опроса предпринимателей подтверждают положение о том, что партнерство между государством и бизнесом не частое явление, чаще всего государству от бизнеса необходима только финансовая поддержка. При этом, самому бизнесу от власти нужны сегодня не опека и преференции, а четкие и строго соблюдаемые «правила игры», которые позволили бы ему работать эффективно и на законных основаниях. Это требование буквально вытесняет все другие — создание инфраструктуры для бизнеса, поддержку приоритетных предприятий и секторов, регулирование доступа на российские рынки иностранных производителей.
Высокая актуализация проблемы законодательного регулирования деятельности бизнеса имеет под собой веское основание -недостаточный уровень развития законодательной базы предпринимательства. Несмотря на усилия власти по совершенствованию законодательного регламента предпринимательства, до сих пор главным ориентиром для владельцев и руководителей компаний остаются «правила игры», принятые в бизнесе, а не буква закона. Скептическое отношение к закону подкрепляется распространенным в обществе мнением, что честный бизнес в современной России невозможен. Причем разделяют его не только предприниматели, но в еще большей степени — простые граждане.
Тот факт, что отношения в российской деловой среде складываются в большей степени в рамках принятых «правил игры», не означает полного пренебрежения предпринимателями законом. Напротив, большинство включают знание законодательства в число своих приоритетных интересов. Однако, учитывая доминирующую ориентацию предпринимателей на «понятия» и уверенность в невозможности ведения честного бизнеса, можно предположить, что знание законодательства необходимо многим именно для того, чтобы умело его обходить.
Немалую роль в формировании у предпринимателей отчужденного отношения к закону играет государство, власть. В частности, готовность предпринимателей обращаться в суд, достаточно высокая в случае нарушения их прав другими предпринимателями или физическими лицами, резко снижается, если их гипотетическими контрагентами в суде становятся органы власти. Между тем вопрос о нарушениях и защите прав предпринимателей стоит сегодня остро. Причем нарушителями этих прав являются как сами предприниматели, так и власть. И хотя первую строку в «рейтинге» нарушений прав бизнеса занимают случаи недобросовестной конкуренции между предпринимателями, на втором и третьем местах в нем стоит власть, нарушающая права предпринимателей прямо и косвенно, а также путем создания преференций отдельным компаниям.
Достаточно острый характер имеют сегодня и проблемы администрирования в сфере бизнеса. Скорее со знаком «минус» пред-
приниматели оценивают сложившуюся систему лицензирования, контроля и надзора над бизнесом.
Наибольшее недовольство вызывает работа органов налоговой инспекции, которая мешала нормальной деятельности 43% обследованных компаний. Неблагоприятно на деятельности 24−37% российских компаний сказывается и работа государственной противопожарной службы, экологического надзора, Роспотребнадзора, лицензирующих органов [1].
Основные претензии предпринимателей к проведению проверок на их предприятиях можно свести к тому, что они часто становятся средством принуждения бизнесменов к вступлению в коррупционные отношения с представителями проверяющих органов.
Первые три строки рейтинга проблем, с которыми предприятия сталкиваются при проверках, занимают жалобы на требования предъявить слишком большое число документов, на избыточную частоту проверок, прямые или косвенные намеки на необходимость оплаты «услуг» чиновников. Кроме того, зачастую проверки носят, по утверждению опрошенных предпринимателей, «заказной» характер, что также подтверждает высокий уровень коррумпированности сотрудников контрольно-надзорных органов.
Далеко от благоприятной и состояние администрирования бизнеса в части его налогообложения. Как величина действующих налоговых ставок, так и в целом характер налогового администрирования предпринимателей не устраивают — по их мнению, ставки налогов слишком высоки, да и само налоговое администрирование скорее препятствует нормальному ведению бизнеса, чем способствует ему.
В глазах предпринимателей отношение власти к бизнесу как к источнику финансовых средств или в лучшем случае как младшего партнера, доминирование обычного права над законом, отсутствие гарантий прав и беззащитность перец представителями власти -важнейшие отличительные черты тех отношений, которые складываются сегодня в России между бизнесом и государством. Но, безусловно, самой яркой и характерной чертой этих отношений является коррумпированность.
Столь широкое распространение коррупции базируется на таких «китах» как принуждение к коррупции со стороны чиновников, «эффективность» взяточничества и укорененность коррупции в качестве «нормы жизни» в массовом сознании [2].
По мнению предпринимателей, главным очагом коррупции являются правоохранительные органы. Лишь немногим отстают от них местные органы власти и территориальные подразделения таких федеральных ведомств, как налоговая инспекция, ФАС, СЭС, пожарная инспекция и т. д. Чем выше уровень органа власти, тем по оценкам предпринимателей, меньше в нем распространена коррупция. Во всяком случае, региональные органы власти в числе наиболее коррумпированных инстанций назывались заметно реже, чем местные, а федеральные органы исполнительной и законодательной власти фигурируют в рейтинге очагов коррупции еще реже — 11% и 5% соответственно [1].
Нельзя, конечно, сказать, что отношения бизнеса с властью сегодня в России полностью и безнадежно парализованы коррупцией. Постепенно их коррупционная составляющая вытесняется законной альтернативой — использованием легальных механизмов взаимодействия, таких как лоббизм, участие в политической жизни страны через выборы, финансирование партий. Именно в пользу этих механизмов уже сегодня склоняется выбор бизнеса. И хотя сторонников много у обеих точек зрения, тем не менее, положительная тенденция налицо.
И все же, не смотря на попытки перевести свои отношения с властью в плоскость закона, российские предприниматели тяготеют к личным контактам с представителями власти. Именно лоббизм, не противоречащий законодательству, привлекает наибольшее число предпринимателей, которые готовы к исключительно легальным отношениям с властью.
В целом проведенный анализ показывает, что у предпринимателей появляется современное представление о направлениях социальной ответственности. Также формируется потребность в стабильных правилах игры, удовлетворить которую должно государство. Прежде всего, оно должно обеспечить четкое разграничение функций и ответственности между властью и бизнесом, между уровнями власти — федеральной, региональной и местной. До тех пор, пока будут существовать проблемы недостаточной разработки законодательства, коррупции, отношение к бизнесу как к источнику финансирования, можно говорить только о квазипартнерстве влас-
тных и предпринимательских структур. Однако необходимо проводить конструктивное сотрудничество, особенно в ситуации преодоления последствий мирового финансового кризиса, когда ни государство, ни бизнес не могут в одиночку преодолевать провалы рынка.
Литература:
1. Заключение экспертного совета РСПП о состоянии делового климата в России от 24. 09. 2010 г. /Официальный сайт РСПП http: //archive. rspp. ru/Default. aspx? CatalogId=283
2. Андрейченко В. В. и др. Социальное партнерство. Опыт, технологии, оценка эффективности. — М.: Алетейя, 2010.
3. Кязимов К. Г. Социальное партнерство. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица. — М.: НЦ ЭНАС, 2008.
4. Зинченко Г. П., Рогов И. И. Социальное партнерство. — М.: Дашков и Ко, 2010.
5. Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации. М.: Альпина Паблишер, 2010.
6. Public-Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985. P. G7.
7. Gerrard M. B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations? // Finance & amp- Development. 2001. Vol. 38, N 3.
8. Public Private Partnership: Ein Leitfaden fur offentliche Verwaltung uud Unternehmer (Dokumentation) // Bundesministerium fur Wirtschaft und Arbeit. 2003. S. 8 — 9.

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой