Проблемы адаптации малого и среднего предпринимательства в российской экономике

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОРЛОВА Людмила Викторовна
Кандидат социологических наук, доцент кафедры математических методов и информационных технологий, проректор по учебной работе
Самарский муниципальный институт управления
443 084, РФ, г. Самара, ул. Стара-Загора, 96 Контактный телефон: (846) 951−54−66 e-mail: smim@smim. ru
Проблемы адаптации малого и среднего предпринимательства
в российской экономике
Ключевые слова: субъекты малого и среднего предпринимательства- диверсификация- бизнес- адаптационные процессы- социально-экономические условия- адаптационное поведение.
Аннотация. Рассматриваются проблемы адаптации субъектов малого и среднего предпринимательства в контексте социально-экономической трансформации российского общества за последние 20 лет. Показано, что адаптационные процессы находятся в непосредственной корреляции с социальными, политическими и экономическими внешними условиями. На примере Самарского региона выявлены наиболее характерные для рассматриваемых условий формы адаптационного поведения малых и средних предприятий, а также их специфика.
За 20 лет рыночных трансформаций малый и средний бизнес стал одним из ключевых секторов России по вкладу в экономику страны, продемонстрировав свою способность к освоению рыночных стандартов поведения и к развитию. Сегодня субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) успешно выполняют не только хозяйственные функции, но и социальные. Российским предпринимательством накоплен определенный опыт функционирования и адаптации в условиях кардинальной трансформации экономики и нестабильности рынка.
В процессе деятельности СМСП отчетливо обозначились их некоторые особенности. В условиях неравномерного и разбалансированного состояния нынешней экономики на первый план стала выдвигаться как наиболее значимая способность к быстрому реагированию на возникающие внешние изменения и степень адаптации. По мнению ряда экономистов и предпринимателей, сегодня адаптационные возможности являются главным фактором, обеспечивающим длительное функционирование предприятия [4. С. 315−338- 7]. Под адаптацией в данном случае понимается процесс приспособления (изменения) СМСП к внешней среде в ходе своей деятельности и развития, обеспечивающий выживаемость в конкретных экономических и социальных условиях. Высокий уровень адаптации позволяет предприятиям сохранять свою устойчивость и успешно конкурировать на рынке. Следует отметить, что адаптационные процессы находятся в непосредственной корреляции с социальными, политическими и экономическими условиями. В процессе проведения в России радикальных рыночных реформ малое и среднее предпринимательство прошло следующие этапы.
Первый этап (1992−1994 гг.). На данном этапе декларируется роль и значение малого предпринимательства в создании конкурентоспособной экономической среды новой хозяйственной системы России, определяется концепция его поддержки государством и приоритеты развития, разрабатывается законодательная база. Правительством принят ряд важных документов, стимулирующих малый бизнес. Во всех документах поддержка малого предпринимательства признается одним из важнейших направлений экономической реформы, устанавливаются приоритетные направления
© Орлова Л. В., 2009
его развития, льготное налогообложение и кредитование, планируется обеспечение гарантий для иностранных инвестиций и использование зарубежного опыта и т. п. К сожалению, многие документы данного периода носили лишь декларативный характер [6. С. 25−32].
В начале первого этапа наблюдался процесс массового учредительства малых предприятий в сфере науки, образования и научно-технического обслуживания, в сельском хозяйстве, в материально-техническом снабжении, при этом доля малых предприятий в сфере материального производства в общей структуре отечественного малого предпринимательства резко сократилась. По данным Федеральной службы государственной статистики, число малых предприятий возросло с 560 тыс. в 1992 г. до 896,6 тыс. в 1994 г. Основную массу руководителей малого и среднего бизнеса составили директора бывших государственных предприятий. Из государственных служащих они превратились в фактических собственников своих предприятий, не имея при этом навыков эффективного управления в новых экономических условиях. Перед приватизированными и вновь создаваемыми предприятиями, прежде всего перед их руководителями, встала непростая задача — адаптировать свою деятельность к сложным политическим, экономическим и социальным условиям. Становление новых рыночных механизмов и рыночной инфраструктуры происходило на фоне резкого снижения платежеспособного спроса и инвестиционной активности, самоустранения государства от регулирования социально-экономических процессов, неразвитости рынков, высоких темпов инфляции, усиления налогового пресса, слабой профессиональной подготовки предпринимателей, возрастающего потока импортной продукции.
В таких жестких условиях адаптационное поведение предприятия было, прежде всего, ориентировано на выживание, а не на развитие. Кроме того, на первом этапе выявились такие негативные явления, как экономическая деятельность, обеспечивающая сиюминутный успех, активизация коррумпированных структур, легализация теневой экономики и формирование криминальной среды. Предприниматели, нацеленные на создание качественных товаров и услуг и долгосрочный бизнес, при отсутствии четко отлаженной системы кредитования, законодательной базы, оказались в крайне неблагоприятных условиях. В сложившейся ситуации выживание предприятий малого и среднего бизнеса зависело от сформированного каждым из них конкретного механизма адаптации [2].
Следует отметить, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, СМСП уже на начальном этапе своего функционирования использовали традиционные способы адаптационного поведения, применяемые в устойчивой рыночной экономике:
• инвестиции в основной капитал-
• внедрение новых технологий-
• снижение издержек-
• различные маркетинговые действия (выход на новые рынки, различные формы рекламы, создание новых видов продукции, ориентированных на потребительский спрос) —
• горизонтальную и вертикальную интеграцию, диверсификацию и т. п.
Необратимого и эффективного перелома в развитии малого бизнеса в этот противоречивый период не произошло. К концу 1994 г. начался спад в деятельности малых предприятий — многие научно-консультационные, торгово-посреднические предприятия распались, либо диверсифицировались. И все же можно констатировать, что в целом малому и среднему предпринимательству удалось проявить высокие адаптационные возможности, которые позволили преодолеть первый этап своего развития в условиях трансформации российской экономики.
Второй этап (1995−1998 гг.). На этом этапе отчетливо прослеживается нацеленность властных структур на создание более четкой концепции развития малого и сред-
него предпринимательства. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем. В 1995 г. образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП РФ) с достаточно широкими полномочиями. Вводится в практику хозяйственной деятельности новый Гражданский кодекс РФ. В 1995 г. был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ, который ст. 3 законодательно определил статус малого предприятия1.
По данным на 1 января 1997 г., в Российской Федерации насчитывалось 829 442 предприятия с численностью занятых 8 241 200 чел. Большая часть малых предприятий приходилась на сферу торговли и общественного питания — 43% от общего числа, строительства — 17%, промышленности — 15%. Кроме того, было зарегистрировано 3,5 млн предпринимателей без образования юридического лица, которые по законодательству являются субъектами малого предпринимательства [6].
Федеральными и региональными органами власти предпринимаются попытки по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: создание региональных фондов, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых и информационно-аналитических центров. Изданный в 1996 г. Указ Президента Р Ф «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» обозначил конкретные меры реальной поддержки малого бизнеса. Среди них можно выделить следующие: упрощение процедуры регистрации- введение налоговых льгот для банков, лизинговых и страховых компаний, обслуживающих малый бизнес- перечисление на создание новых рабочих мест 40% бюджета Государственного фонда занятости (начиная с 1997 г.) — создание гарантийного фонда, в который ежегодно будет отчисляться не менее 200 млн дол. для инвестиций в российский малый бизнес со стороны иностранных кредитных организаций. Положительным шагом в обеспечении благоприятных условий для функционирования малого бизнеса явился Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-Ф3 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».
На втором этапе началось активное институциональное развитие СМСП. Одновременно малым бизнесом был выработан целый арсенал обычных и специфических способов поведения, помогающих быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, оставляя невыгодные и занимая новые, перспективные рыночные ниши. Следует отметить, что способность СМСП к быстрой адаптации обусловливается относительно ограниченным объемом выпуска продукции и услуг, а также небольшой потребностью в ресурсах, упрощенной структурой управления, прямой зависимостью доходов работников от успешной реализации продукции. Среди наиболее востребованных в сфере малого бизнеса адаптационных стратегий, сформированных в этот период, можно выделить следующие.
Активная рыночная политика, ориентированная на потребительский спрос. Данное адаптационное поведение проявляется в выборе направления деятельности, в определении объема и номенклатуры выпускаемой продукции и услуг, в политике ценообразования и продвижения на рынки, иными словами, в приспособлении СМСП под рыночные сегменты и группы потребителей.
Диверсификация деятельности. Эта специфически переходная стратегия возникла как реакция на сдвиги в совокупном спросе и на непредсказуемую рыночную конъюнктуру. Ее суть — перераспределение ресурсов фирмы между отдельными направлениями деятельности. Иными словами, большинство малых предприятий становятся многопрофильными, способными к быстрому переключению на иные виды деятельности.
1 С 1 января 2008 г. вступила в силу его новая редакция.
Изменение вида деятельности может либо иметь целью наращивание потенциала фирмы, либо быть следствием негативных результатов ее функционирования. Есть основания считать, что к диверсификации как средству выхода из кризиса чаще прибегают неблагополучные промышленные предприятия, пытаясь обеспечить приток «живых» денег через переключение деятельности в непроизводственную сферу. В то же время предприятия, характеризующиеся устойчивым финансово-экономическим положением, расширяют зону своих интересов, осваивая производство как материальную основу стабильности бизнеса [1. С. 130−137].
Уход в теневую экономику. Эта стратегия существования легальных (зарегистрированных) СМСП, часть оборота которых выводится из-под государственного учета и контроля, а следовательно, из-под налогообложения.
Третий этап (1999−2008 гг.). Экономический кризис 1998 г. стал этапной вехой в развитии отечественного малого бизнеса. По официальным данным, после августа 1998 г. от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. зарегистрированных на тот период предприятий сохранили свой бизнес только около 600 тыс. В процессе преодоления последствий кризиса предприятия использовали адаптационные стратегии в виде сокращения издержек за счет уменьшения численности персонала и снижения оплаты труда, диверсификации и др. Многие СМСП вынуждены были пересмотреть способы адаптации и включить ее новые механизмы:
внедрение новых технологий в производство и управление- производство новых продуктов и повышение их качества- освоение новых рынков, в том числе и зарубежных- внедрение новых управленческих и производственных схем и т. д.
Широкое использование цивилизованных форм адаптационного поведения способствовало усилению роли и значения СМСП в российской экономике. Сектор малого и среднего бизнеса стал рассматриваться как ключевой в решении вопросов увеличения рабочих мест, создании конкурентной среды, способствующей улучшению качества товаров и услуг.
Одна из особенностей развития СМСП, важных для анализа опыта их адаптации, связана с нарастающим процессом региональной дифференциации российской экономики, который был вызван рядом факторов.
Во-первых, регионы обладали различным предпринимательским потенциалом и различными ресурсно-воспроизводственными возможностями приспособления предприятий к рынку. Резкое сокращение поставок сырья, материалов, комплектующих изделий из стран ближнего зарубежья потребовало не только изменения территориальной направленности финансовых, инвестиционных и товарных потоков, но и способствовало усилению региональной дифференциации формирующихся рынков.
Во-вторых, усиление региональной дифференциации в приспособлении предприятий к новым условиям функционирования, особенно в первые годы реформирования, в значительной мере было связано с проводимой рядом регионов политикой, направленной на самообеспечение, с сохранением в них административного контроля за ценами, движением товаров и ресурсов, вплоть до прямого запрета их вывоза за пределы региона.
В-третьих, определяющую роль в формировании, состоянии и динамике развития предприятий, их эффективности играет, как известно, состояние платежеспособного спроса. Особенность становления российских малых предприятий заключается в том, что они приспосабливались к рынку на фоне существенной дифференциации регионов по уровню потребительского платежеспособного спроса.
В-четвертых, усилению региональной дифференциации способствовали различия в проводимой в них социально-экономической политике в отношении населения и мес-
тных органов власти к предпринимательству. Об этом свидетельствует, в частности, достаточно высокий уровень различий предпринимательской активности в регионах.
Рассмотрим обозначенные выше положения на примере Самарской области. Самарская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов страны, входит в число регионов-лидеров Приволжского федерального округа. По количеству СМСП она занимает 1-е место в округе и 5-е место в целом по России. Промышленное производство представлено более чем 3,5 тыс. СМСП. Доля малых предприятий в общей занятости населения в 2006 г. составила 14,0%, в том числе в обрабатывающем производстве 9,5% [5]. Самарская область обладает значительными преимуществами по сравнению с другими регионами для развития малого и среднего бизнеса — многоотраслевая структура промышленного комплекса, устойчивое финансовое положение. Область имеет благоприятные условия для инновационного развития — значительный научно-производственный потенциал, развитую инфраструктуру инновационной деятельности, высокий профессионально-образовательный уровень кадров.
Однако начальный этап экономической трансформации самым неблагоприятным образом отразился на деятельности практически всех предприятий Самарского региона. Вследствие разрушения сложившихся хозяйственных механизмов многие промышленные производства вынуждены были сократить или даже приостановить свою деятельность. Высвободившиеся трудовые ресурсы стали перемещаться в сферу малого и среднего бизнеса.
В настоящее время в Самарском регионе большая часть сектора малого и среднего предпринимательства приходится на сферу оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий.
Концентрация СМСП в данном сегменте рынка обусловлена тем, что в качестве основной адаптационной стратегии используется ориентирование на потребительский спрос. Иными словами, распределение СМСП по видам деятельности отражает картину потребительского спроса (в данном случае — это торговля и сфера услуг). В связи с этим нельзя не отметить, что в настоящее время оптовая и розничная торговля базируется, в основном, на импортных товарах, делая данный сегмент крайне неустойчивым и целиком зависимым от конъюнктуры зарубежных рынков. К сожалению, в последние годы в Самарском регионе (как и в целом по России) на фоне роста и развития непроизводственной сферы сокращается сфера производства. Кроме того, отмечается отрицательная динамика общего числа СМСП.
Выбирая в качестве основной адаптационной стратегии ориентацию на потребителя, в наиболее выгодном положении оказываются предприятия, борющиеся за потребителя, стремящиеся сегментировать рынок, найти свою рыночную нишу. Залогом успеха предприятия в современных условиях становится проведение активной политики на товарном и ресурсном рынках. По всем параметрам деятельности предприятия, стремящиеся адаптироваться к потребностям рынка, опережают тех, кто не может или не хочет этого делать. Иными словами, пассивные, «традиционные» методы хозяйствования уже не отвечают современным экономическим реалиям и становятся бесперспективными.
Наряду с активным адаптационным поведением самих предприятий важную роль в решении проблемы их выживаемости играет четкая, хорошо продуманная региональная политика. Следует отметить, что в Самарской области сектору малого и среднего предпринимательства органами власти уделяется достаточное внимание. В 2004 г. была утверждена областная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области на 2004−2010 гг. «, общий объем финансирования которой составил 328 480 тыс. р. В настоящее время она успешно реализуется.
Свои программы по поддержке СМСП действуют в Самаре и Тольятти. В ближайшие годы в рамках этих программ на территории области планируется открытие не-
скольких бизнес-инкубаторов и информационных центров. В то же время в процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Самары и Самарского региона сталкивается с рядом нерешенных проблем:
• несовершенством нормативно-правовой базы федерального и местного уровня-
• отсутствием комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего получить базовые знания и помогающего избежать ошибок-
• ограниченностью доступа к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями-
• невозможностью воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствием достаточного для банка залогового обеспечения-
• низким уровнем подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства. Решение данных проблем позволит существенно повысить адаптационные возможности СМСП.
Итак, исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что проблема адаптации СМСП к трансформирующейся российской экономике является одной из наиболее актуальных социально-экономических проблем. Во всех работах, посвященных вопросам выживаемости предприятий, признается исключительная важность правильного выбора механизмов адаптационного поведения, позволяющих обеспечить работоспособность и развитие предприятия. Существенную роль в решении данной проблемы играют региональные властные структуры, призванные обеспечить поддержку одного из важнейших секторов российской экономики, вносящего весомый вклад в ее развитие.
Источники
1. Алимова Т. Диверсификация деятельности малых предприятий // Вопросы экономики. 1997. № 6.
2. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / под ред. Б. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.
3. Областная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Самарской области на 2004−2010 гг.» // Волжская коммуна. 2004. 12 февр.- 2005. 13 дек.
4. Радаев, В. В. Стратегии адаптации к новой конкурентной ситуации (на примере российских розничных сетей) // Модернизация экономики России: социальный контекст: в 4 кн. / отв. ред. Е. Г. Ясин. М.: ГУ ВШЭ, 2004. Кн. 2.
5. Развитие малого и среднего предпринимательства в регионах России. «Индекс ОПОРЫ». 2007−2008. М., 2009.
6. Рыбина М. Н. Основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных реформ в России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 2.
7. Рыжова Н. П. Адаптационные механизмы функционирования фирмы: как выживал бизнес депрессивного региона в начале 2000-х годов // Экономическая социология. 2006. № 1. Т. 7.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой