Проблемы действия в пространстве уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Вазагов Владимир Викторович
и.о. руководителя следственного управления по Юго-Западному округу г. Москвы
(тел.: +74 957 197 802)_
Проблемы действия в пространстве уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду
Статья посвящена проблемам действия в пространстве уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду. Автор исследует уголовное и таможенное законодательство государств Таможенного союза. На основе этого ставятся и решаются актуальные проблемы применения уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду.
Ключевые слова: ответственность, декриминализация, контрабанда, время совершения преступления, способ.
V.V. Vazagov, Acting Head of the Investigation Department of the South-Western District of Moscow- tel.: +74 957 197 802.
Problems of actions in space of criminal law on liability for smuggling
The article is devoted to the problems of the action of criminal law on liability for smuggling in space. The author examines the criminal law of the Customs Union and the customs legislation. Based on this, author investigates problem of application of criminal law on liability for smuggling. Key words: responsibility, decriminalization, smuggling, time of the offense, the way.
В связи с декриминализацией «экономической контрабанды» (ст. 188 УК РФ) и конструированием уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду предметов, ограниченных или изъятых из оборота, в самостоятельных статьях уголовного закона в теории и правоприменительной практике возник целый ряд проблем, связанных с применением новых статей в свете правил действия уголовного закона в пространстве.
Актуализация этой проблемы вызвана, как известно, вступлением России в Таможенный союз и соответствующими положениями ст. 2261 и 2291 УК РФ о том, что преступлением признается перемещение ограниченных в обороте и изъятых из оборота предметов не только через государственную границу РФ, но и через таможенную границу Таможенного союза.
Таможенный кодекс Таможенного союза распространяет свое действие на единую таможенную территорию, которую составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств -членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
УК РФ распространяет свое действие на всех лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации. Преступления, совершенные в пределах территориаль-
ного моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие У К РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Территория Российской Федерации устанавливается государственной границей и включает в себя:
сухопутную территорию, т. е. сушу в пределах границ государства-
водную территорию, которая включает как внутренние (национальные) воды (например, воды заливов, бухт, морей, проливов, исторически принадлежащих Российской Федерации- воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат России, и т. д.), так и территориальные воды — прибрежные морские воды шириной 12 морских миль-
недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, без каких-либо ограничений по глубине-
воздушную территорию, которую составляет все воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.
Таким образом, очевидно, что территориальное действие действующего таможенного законодательства России шире, чем действие уголовного законодательства России. В связи с этим не исключена возможность коллизий между действующим уголовным законодательством государств, входящих в ЕврАзЭС и имеющих,
138
таким образом, единое таможенное законодательство, но различающееся уголовное.
С целью исследования данной проблемы рассмотрим уголовное законодательство Беларуси, Казахстана и России.
В ст. 250 У К Республики Казахстан установлена уголовная ответственность за контрабанду изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено. Диспозиция данной уголовно-правовой нормы указывает на перемещение через таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
Частью 2 ст. 250 У К Республики Казахстан предусмотрены следующие квалифицированные виды контрабанды. Ее совершение: а) неоднократно- б) должностным лицом с использованием своего служебного положения- в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль- г) группой лиц по предварительному сговору- д) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
В ч. 3 ст. 250 У К Республики Казахстан установлена уголовная ответственность за контрабанду изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено, совершенную организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией).
В ч. 4 ст. 250 У К Республики Казахстан предусмотрена ответственность за контрабанду, связанную с наркотическими средствами или психотропными веществами либо совершенную в особо крупном размере.
В У К Республики Беларусь уголовная ответственность за контрабанду предусмотрена ст. 228. В ч. 1 рассматриваемой статьи установлена ответственность за перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в ч. 2 настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации либо сопряженное с недеклариро-
ванием или заведомо недостоверным декларированием.
В ч. 2 ст. 228 У К Республики Беларусь установлена ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, хи -мического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенную помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации либо сопряженную с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием.
В ч. 3 рассматриваемой статьи белорусский законодатель предусмотрел ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, ранее судимым за контрабанду, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо совершенные с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, либо в отношении особо опасных наркотических средств или психотропных веществ.
В ч. 4 ст. 228 У К Республики Беларусь установлена уголовная ответственность за контрабанду, совершенную организованной группой.
Сравнение уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду, предусмотренных в законодательстве государств, входящих в Таможенный союз, позволяет выявить целый ряд актуальных вопросов квалификации контрабанды, связанных с различием в описании элементов и признаков этого состава преступления.
Во-первых, наблюдаются определенные различия при описании предмета контрабанды. В частности, в УК РФ установлена уголовная ответственность за контрабанду культурных ценностей, а также стратегически важных сырьевых ресурсов. В уголовном законодательстве Беларуси и Казахстана данные предметы в корреспондирующих статьях не названы. Однако поскольку российский законодатель при описании признаков объективной стороны контрабанды указывает на перемещение предметов не только через государственную границу РФ, но и через таможенную границу Таможенного союза, возникает вопрос о возможности признания преступлением согласно российскому уголовному законодательству контрабандного перемещения культурных ценностей и стратегически важных сырьевых ре-
139
сурсов на государственную территорию Беларуси и Казахстана.
С точки зрения теории уголовного права эта ситуация может быть описана следующим образом: преступление совершено на территории иностранного государства, подпадает под действие российского уголовного законодательства, но при этом не предусмотрено в качестве преступления на территории того государства, где было совершено.
Вопросы действия уголовного закона в пространстве определены в ст. 11 и 12 УК РФ. В рассматриваемом случае могут быть потенциально применены: а) принцип гражданства, если субъект перемещения культурных ценностей и стратегически важных ресурсов является гражданином Российской Федерации- б) реальный принцип, если виновное лицо -иностранный гражданин либо лицо без гражданства (полагаем очевидным, что рассматриваемое преступление причиняет вред интересам Российской Федерации ввиду того, что им нарушается единое таможенное законодательство, которое поставлено под охрану УК РФ). И для того, и для другого случая обязательным условием уголовной ответственности является непривлечение лица к таковой согласно уголовному закону того государства, где преступление было совершено. В рассматриваемом случае это в принципе невозможно ввиду отсутствия соответствующих предписаний в белорусском или казахском уголовном законодательстве. Следовательно, на наш взгляд, виновное лицо в таком случае подлежит уголовной ответственности за контрабанду согласно действующему УК РФ.
Продолжая сравнительный анализ, обратим внимание на наличие определенных коллизий, связанных с описанием признаков объективной стороны контрабанды в уголовном законодательстве России, Беларуси и Казахстана.
Первая из них связана с тем, что У К Республики Беларусь и У К Республики Казахстан предусматривают в качестве обязательных признаков объективной стороны состава преступления способы совершения преступления. Таким образом, белорусский и казахский законодатели, в отличие от российского, формально сузили границы объективной стороны контрабанды. Однако для целей применения российского УК способы контрабанды описаны в бланкетном таможенном законодательстве. Это описание, с одной стороны, является общим для всех стран Таможенного союза, а с другой — существенно отличается от описания способов преступления, указанных в У К Республики Беларусь и У К Республики Казахстан. В связи с этим потенциально возможна ситуация, связанная с перемещением предмета через таможенную границу Таможенного союза
способом, не подпадающим под признаки преступлений, предусмотренных У К Республики Беларусь или У К Республики Казахстан, но подпадающим под признаки преступления согласно российскому уголовному законодательству.
Вторая коллизия связана с тем, что российское уголовное законодательство, а также уголовное законодательство Казахстана предусматривает ответственность за перемещение предметов через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу, тогда как уголовное законодательство Беларуси — лишь за перемещение предметов через таможенную границу Республики Беларусь. Данное обстоятельство расширяет территориальное действие российского и казахского уголовного законодательства по сравнению с белорусским законодательством.
В связи с этим возникает вопрос: можно ли привлечь к уголовной ответственности согласно российскому законодательству лицо, которое контрабандным путем переместило предметы через таможенную границу Таможенного союза не на территории Российской Федерации (например, в Казахстане), не было задержано или привлечено к ответственности на территории государства — члена Таможенного союза, а затем легальным путем прибыло на территорию Российской Федерации.
На наш взгляд, здесь возможны следующие варианты развития событий.
1. Если виновное лицо является российским гражданином, то согласно ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
2. Даже если виновное лицо не является гражданином Российской Федерации, оно все равно может быть привлечено к уголовной ответственности в соответствии с российским законодательством, поскольку согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.
140
Ввиду того, что для всех стран Таможенного союза действует единое законодательство, устанавливающее правила перемещения предметов через таможенную границу Российской Федерации, нарушение этих правил, вне зависимости от места, где такое нарушение имело место, как уже было отмечено нами ранее, причиняет вред интересам Российской Федерации. Следовательно, в случае если лицо не было привлечено к уголовной ответственности на территории иного государства, где совершено контрабандное перемещение предметов, то оно может быть привлечено к уголовной ответственности согласно российскому законодательству.
Следует заметить, что схожие правила действия уголовного закона в пространстве предусмотрены в законодательстве Республики Беларусь и Республики Казахстан. Так, согласно ч. 2 ст. 6 У К Республики Беларусь иностранный гражданин или не проживающее постоянно в Республике Беларусь лицо без гражданства, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по У К Республики Беларусь в случаях совершения особо тяжких преступлений, направленных против интересов Республики Беларусь. Согласно ч. 4 ст. 7 У К Республики Казахстан иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по У К Республики Казахстан в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международным договором Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.
Наличие подобных уголовно-правовых норм во всех государствах, входящих в Таможенный союз, свидетельствует о том, что лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за контрабанду на территории любого из трех государств, входящих в Таможенный союз, вне зависимости от того, на территории какого именно из них было совершено незаконное перемещение подконтрольных предметов.
Значимые проблемы с точки зрения квалификации контрабанды создает различие в
ином бланкетном законодательстве, не связанном с таможенным, но применяемом для характеристики отдельных предметов, ограниченных или изъятых из оборота.
Такое различие существует в отношении размеров наркотических средств, критериев отнесения предметов к оружию и т. д. Данные различия могут создавать определенные коллизии, связанные как с неодинаковой уголовно-правовой оценкой деяния, так и в целом с признанием или непризнанием его преступным. Это обстоятельство актуализирует вопрос о подготовке единого бланкетного законодательства, связанного с квалификацией контрабанды в рамках Таможенного союза.
Отмеченные различия в законодательстве при наличии объективной необходимости совместных усилий стран Таможенного союза в борьбе с контрабандой закономерно ставят вопрос о приведении уголовного законодательства государств, входящих в Таможенный союз, к единой редакции (в части оснований уголовной ответственности за контрабанду).
Уголовное законодательство традиционно является охранительным и напрямую связано с действующим таможенным законодательством. Последнее с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза является единым для всех трех государств. Уголовное законодательство направлено на охрану позитивных общественных отношений, связанных с законным перемещением предметов через таможенную границу. Существование охранительных уголовно-правовых отношений невозможно без существования регулятивных отношений, а они для всех государств, входящих в Таможенный союз, едины. Следовательно, установление унифицированных уголовно-правовых норм об ответственности за контрабанду явилось бы разумным продолжением принятия единого таможенного законодательства ввиду их строгой взаимосвязи и зависимости. Данное обстоятельство позволило бы, помимо прочего, устранить целый ряд потенциальных проблем, появление которых зависит подобного различия уголовного законодательства государств, входящих в Таможенный союз, с точки зрения его применения.
141

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой