Проблемы доступа к информации о расходовании государственного бюджета на местном уровне

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

6. Bo van Elzakker, Frank Eyhorn. The Organic Business Guide. Developing sustainable value chains with smallholders. IFOAM and collaborating organisations (Helvetas, Agro Eco Louis Bolk Institute, ICCO, UNEP) 2010.
7. http: //extension. agron. iastate. edu/organicag/whatis. html
8. http: //un. by/news/world/2007.
9. http: //www. ams. usda. gov/nop/NOP/standards/DefineReg. html
10. Organic agriculture, environment and food security. Environment and Natural Resources Series No.4. — Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2002.
11. Organic Agriculture. A Glossary of Terms for Farmers and Gardeners. //http//ucce. ucdavis. edu/files/filelibrary/ 1068/8286. pdf
12. USDA Consumer Brochure: Organic Food Standards and Labels: The
Facts//http: //www. ams. usda. gov/nop/ Consumers/brochure. html
Бабаджанов Д. Д., Юсупов Д. С.
Концептуальные основы формирования органического сектора сельского хозяйства
Анализ литературных источников, посвящённых проблеме развития органического сельского хозяйства, показывает, что в различных странах существует множество определений этого сектора. Термин «органическое сельское хозяйство» был введён в научный обиход в 1940 году лордом Нортборном в книге «Взгляд на землю». В исследовании основной упор сделан на понятие «органическое сельское хозяйство». В статье рассматривается значение перехода к органическому сельскому хозяйству. Обобщены теоретические основы органического сельского хозяйства. Сформулирован собственный понятийный аппарат автора. Приведены обстоятельства и решаемые задачи, способствующие формированию органического сельского хозяйства в Республике Таджикистан.
Babadjanov D.D., Ysupov D.S.
Conceptual shaping bases of organic sector of agriculture in Tajikistan
The essence and importance of transition to organic agriculture is considered in this article. The author summed up theoretical bases of organic agriculture. He states his own understanding of the notion. There are given circumstance and urgent problems, promoting the formation of the organic agriculture in Tajik Republic.
Асророва Мавлуда Абдушукуровна,-к.э.н., доцент, заведующая кафедрой менеджмента ТГУПБП
ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О РАСХОДОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА НА МЕСТНОМ УРОВНЕ
Право граждан на получение и распространение информации — одно из необходимых условий существования демократического общества. От информации, её оперативного нахождения и использования в большой мере зависит качество жизни людей.
Доступ граждан к информации, с одной стороны, определяет свободу слова в стране, с другой же — является важным элементом, обеспечивающим подотчётность правительства перед своими гражданами.
Провозглашая себя демократической страной в 1991 году, Республика Таджикистан обязалась соблюдать принципы демократического управления, гарантируя своим гражданам определенные права и свободы. В части доступа к информации в статье 25 Конституции Р Т говорится: «Государственные органы, общественные объединения, политические партии и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность получения и ознакомления с документами, касающимися его прав и интересов, кроме случаев, предусмотренных законом». На основе Конституции разработаны законы страны, регулирующие доступ к информации.
В настоящем законе используются следующие основные понятия: право на доступ к информации — право каждого гражданина на свободное осуществление поиска информации и получение её от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее — органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях.
Этот закон предусматривает право на получение информации для всех, кто обращается за её получением. Кроме того, он предусматривает наличие в каждом ведомстве специальных лиц, ответственных за предоставление информации.
Для обеспечения прозрачности предоставления бюджетных услуг, важное значение имеет исследование уровня выполнения расходов местного бюджета. Данный анализ составлен на примере города Худжанда и Ганчинского района Согдийской области по секторам «Образование» и «Здравоохранение». Сегодня многих налогоплательщиков интересует вопрос: «Как местные органы власти используют бюджетные средства?» и какова степень роста статей расходов бюджета на такие важные социальные сферы, как образование и здравоохранение.
Необходимо отметить, что информация о расходовании средств местных бюджетов должна публиковаться. Так, например, в местной периодике прошла информация о перевыполнении доходной и расходной частей бюджета города Худжанд за 2008 год, конкретных данных о постатейном расходовании бюджетных средств, ключевых моментах бюджета и другой важной для налогоплательщиков информации. Вся информация, приведенная ниже, хотя и является открытой, но не публикуется в печати.
Расход бюджета по г. Худжанду
Рассмотрим статьи расходов бюджета по городу Худжанду за два последних отчётных периода по секторам «Образование» и «Здравоохранение». Анализ данных таблицы 2 показал, что в этих статьях расходов наблюдается тенденция недовыполнения плановых показателей. В частности, если план по сектору «Образование» в 2008 году был выполнен на 99,9%, то в 2009 году он составил 98,1%. Аналогичная ситуация наблюдается по сектору «Здравоохранение» — 99,8 и 97,3% соответственно.
Статьи, которыми больше всего интересуются налогоплательщики, являются канцелярские расходы, наглядно-учебные пособия, продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, подготовка и переподготовка кадров, публикации и издательские расходы, которые имеют малый удельный вес в общем расходе. Например, на статью «Подготовка и переподготовка кадров» не запланирована сумма расходов, хотя данная статья расходов является важным требованием улучшения и развития нынешнего состояния кадрового потенциала этих сфер деятельности.
Из постатейного анализа расходования бюджетных средств можно сделать вывод: в городе Худжанде в 2008 году проживали 155 900 человек. Если подсчитать расходы на медикаменты и перевязочные материалы на одного городского жителя, то получится сумма, равная 1,19 сомони в год (общие расходы на медикаменты и перевязочные материалы составили сумму 185 437 сомони).
Если предположить, что за медицинской помощью обратился только 1% населения города Худжанда, то было бы израсходовано (185 437/1559) = 118,9 сомони. Это притом, что на одно лечение заболевания средней степени тяжести, по словам самих же медиков, необходимо затратить сумму не меньше 200 сомони на человека! В 2009 году эта статья расходов составила 223 252 сомони и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 37 815 сомони, что на душу населения составляет всего лишь 1,42 сомони.
По статье «Продукты питания» сектора «Здравоохранение» в 2008 году расходы по бюджету составили 99 836 сомони или 0,64 сомони на душу населения. Если предположить, что в течение года стационарное лечение потребуется только 1% населения города Худжанд и курс стационарного лечения составляет 21 день, то на каждый день лечения средств на питание будет выделено на сумму 3,05 сомони. Сейчас, когда рыночная стоимость продуктов ежегодно увеличивается не менее чем на 20%, такое выделение средств явно не удовлетворит налогоплательщика. И это если только предположить, что лечиться в стационарах будет всего 1% населения города!
№ Стать и
2008 2009 Вы поли е ние 2009/200 8
Утверждё нн и ii бюджет Уточне нн ый бюджет Выполнен не Процен т Разниц, а Утверждё нный бюджет Уточненный бюджет Вы поли е ние Процент Разница
1 Заработная плата и жалование 1.1 1 1 576 106 1 853 701 1 853 516 100,0 -185 3 554 293 3 519 169 3 386 084 96,2 -133 085 182,7
2 Социальное и пенсионное страхование 1.2.1. 394 027 465 057 464 964 100,0 -93 888 573 896 738 880 845 98,2 -15 893 189,4
3 Канцелярские расходы и наглядноучебные пособия 2.1.1. 11 465 11 140 11 223 100,7 83 12 100 39 337 38 931 99,0 -406 346,9
4 Хозрасходы и инвентарь 2.1.2. 47 590 43 728 43 712 100,0 -16 49 200 49 100 48 477 98,7 -623 110,9
5 Командировочные расходы 2.1.3. 2625 2625 2397 91,3 -228 1800 1800 1795 99,7 -5 74,9
6 Мягкий инвентарь и обмунд ирование 2.1.4. 26 305 26 305 26 185 99,5 -120 30 009 33 929 33 005 97,3 -924 126,0
7 Продукты питания 2.1.6 98 590 99 870 99 836 100,0 -34 124 250 124 321 123 548 99*4 -773 123,7
8 Горюче-смазочные материалы 2.1.7 3000 3000 3000 100,0 0 —
9 Арендная плата 2.1.8 9245 9245 9239 99,9 -6 10 500 10 500 10 501 100,0 1 113,6
10 Медикаменты и перевязочные средства 2.1.9 178 650 185 334 18 5 437 100,1 103 224 500 224 500 223 252 99*4 -1248 120,4
11 Оплата услуг специалистов, нанятых для выполнения определённых работ и услуг 2.1. 10 1350 7166 6669 93,1 -497 5500 5500 5309 96,5 -191 79,6
12 Подготовка и переподготовка кадров 2.1. 11 0 —
Представительские расходы 2.1. 12 0 —
13 Товары и услуги, не отнесённые к 1 |п 1 им категориям 2.1. 17 3800 4376 3538 80,9 -838 4200 8950 8389 93,7 -561 237,1
14 Оплата за коммунальные услуги 2.2 163 640 262 176 260 781 99,5 -1395 209 459 409 701 409 714 100,0 13 157,1
15 Содержание и ремонт, не отнесённые к другим категориям 2.3.1 225 000 385 000 382 000 99,2 -3000 302 000 565 067 559 098 98,9 -5969 146,4
16 Транспортные средства и тяжелая техника 2.3.3 2000 2000 100,0 — -
17 Офисная мебель и офисное техническое оборудование 2.3.4 13 965 12 893 12 828 99,5 -65 7000 7000 6999 100,0 -1 54,6
18 Услуги связи 2.4.1 15 425 15 425 15 389 99,8 -36 19 300 19 300 19 276 99,9 -24 125,2
19 Услуги почтовых служб 2.4.3 5980 5980 5762 96,4 -218 8450 8450 8331 98,6 -119 144,6
20 Новое строительство 5.1.1 750 000 950 000 949 565 100,0 -435 —
21 Транспортные средства и инвентарь 5.2.1 24 000 13 549 13 548 100,0 -1 1724 1727 100,2 3 12,7
Всего: 3 547 763 4 355 570 4 348 589 99 ?8 -6981 5 454 134 5 928 086 5 768 281 973 -159 805 132,6
АХБОРИДДНуБСТ№ 4(44), 2010_ВЕСТНИК ТГУПБП № 4(44) 2010
Статьи
2008 2009 2009/ 2008%
Утверждён ный бюджет Уточнен ный бюджет Выполне ние Проце нт Разница Утверждён ный бюджет Уточне нн ый бюджет Выполнен ие Процен т Разница
Заработная плата и жалование 1. 11 5 422 703 5 780 878 5 778 146 100,0 -2732 7 037 834 6 675 977 6 544 993 98,0 -130 984 113,3
Социальное и пенсионное страхование 1.2.1 1 290 603 1 411 703 1 410 846 99,9 -857 1 759 419 1 706 424 1 642 801 96,3 -63 623 116,4
Канцелярские расходы и наглядноучебные пособия 2.1.1 15 175 15 175 15 071 99,3 -104 21 569 20 369 19 216 94,3 -1153 127,5
Хозрасходы и инвентарь 2.1.2 23 705 27 701 27 652 99,8 -49 20 199 31 404 31 120 99,1 -284 112,5
Командировочные расходы 2.1.3 12 525 21 855 21 516 98,4 -339 12 200 11 600 10 584 91,2 -1016 49,2
Мягкий инвентарь и обмундирование 2.1.4 34 300 44 915 44 725 99,6 -190 3055 9805 9432 96,2 -373 210,9
Продукты питания 2.1.6 173 400 180 400 180 322 100,0 -78 147 000 175 500 175 181 99,8 -319 97,1
Горюче-смазочные материалы 2.1.7 14 200 14 200 14 142 99,6 -58 7200 7362 7353 99,9 -9 52,0
Арендная плата 2.1.8 0 —
Медикаменты и перевязочные средства 2.1.9 4050 4050 4048 100,0 -2 4200 4400 3995 90,8 -405 98,7
Оплата услуг специалистов, нанятых для выполнения определённых работ и услуг 2.1. 10 14 000 14 961 14 911 99,7 -50 17 806 19 893 17 806 89,5 -2087 119,4
Подготовка и переподготовка кадров 2.1. 11 500 —
Представительские расходы 2.1. 12 30 000 130 000 129 997 100,0 -3 19 645 15 436 13 754 89,1 -1682 10,6
Публикации и издательские расходы —
Товары и услуги, не отнесённые к другим категориям 2.1. 17 30 000 31 300 31 291 100,0 -9 —
Оплата за коммунальные услуги 2.2 258 170 354 199 351 702 99,3 -2497 273 660 893 309 890 747 99,7 -2562 253,3
Содержание и ремонт зданий и сооружений 2.3.1 401 500 1 240 483 1 238 721 99,9 -1762 357 088 1 137 152 1 133 930 99,7 -3222 91,5
Транспортные средства и тяжелая техника 2.3.3 6000 6000 6000 100,0 0 760 760 100,0 0 12,7
Офисная мебель и офисное техническое оборудование 2.3.4 5000 5000 4947 98,9 -53 1000 993 99,3 -7 20,0
Услуги связи 2.4.1 27 804 27 541 27 483 99,8 -58 28 831 27 631 27 360 99,0 -271 99,5
Услуги почтовых служб 2.4.3 5875 9550 9373 98,1 -177 18 599 17 599 17 370 98,7 -229 185,3
Стипендии 4.4.1 72 500 67 115 67 108 100,0 -7 66 000 36 117 35 613 98,6 -504 53,1
Новое строительство 5.1.1 250 000 250 000 248 621 99,4 -1379 400 000 400 000 399 348 99,8 -652 160,6
Транспортные средства и инвентарь 5.2.1 40 000 170 734 170 892 100,1 158 110 259 165 205 163 820 99,2 -1385 95,9
Всего: 8 131 510 9 807 883 9 797 577 99? -10 306 10 335 061 11 388 243 11 177 467 98,1 -210 776 114,1
ИКТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА
Информация о выполнении расходной части бюджета Ганчинского района на 2008−2009 годы по сектору «Образование» и «Здравоохранение»:
Рассмотрим состояние использования бюджетных средств на примере такого субвенционного района, как Ганчи. В 2009 году в районе проживали 138 527 человек. В этом районе также большой интерес представляют расходы по двум основным статьям — здравоохранение и образование.
Расходы на здравоохранение
Расходы местного бюджета на здравоохранение в 2009 году составили 1 491 323 сомони, из них на статью «Медикаменты и перевязочные средства» израсходовано 13 321 сомони или 0,9% от общей суммы. На душу населения этих расходов приходится 0,96 сомони. Если данной статьей бюджета воспользуется только 1% населения, то получается 9,62 сомони в год. Если учитывать, что в Ганчинском районе количество коек рассчитано на 650 больных, то на одно койко-место приходится (13 321/650) = 20,5 сомони в год. Это тогда, как цены на приобретения медикаментов составляют не маленькую сумму.
Однако хотелось бы отметить, что расходы на коммунальные услуги в приведённых статьях перевыполнены. Это значит, что задолженности местного бюджета перед государством нет.
Большой интерес представляют расходы местного бюджета по статье «Продукты питания».
На 1. 01. 2010. по статье «Продукты питания» израсходовано 35 540 сомони. Если этой статьёй воспользуется 1% населения района, то получится, что на каждого будет потрачено в год 25,7 сомони. Это статья, несмотря на незначительную сумму, перевыполнена и в 2008, и в 2009 году. В то же время хотелось бы отметить, что размеры выделенных средств бюджета в 2009 году по отношению к 2008 году снижены и составляют 91,9%.
Расходы на образование
Теперь рассмотрим расходы бюджета по Ганчинскому району на образование. Конечно, незначительная часть расходов на образование приходится на долю местного бюджета района. В основном расходы, интересующие налогоплательщиков по статье «образование», выделяются из республиканского бюджета по министерствам, что не имеет отражения в местном бюджете района.
Но более пристального внимания со стороны местных органов власти требуют такие статьи, как канцелярские расходы и наглядно-учебные пособия, продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, подготовка и переподготовка кадров, публикации и издательские расходы.
00
№ 4. Статьи ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
2008 2009 2009/ 2008-%
План Выполнение % разница План Выполнен % разница
1. Заработная плата и жалование 1.1.1 5538 77 496 280 89,6 -57 597 1.1.1 1 052 326 1 043 876 99,1 8450 210,3
2 Социальное и пенсионное страхование 1.2.1 138 469 127 837 92,3 -10 632 1.2.1. 263 142 258 420 98,2 -4722 202,1
3 Канцелярские расходы и наглядно-учебные пособия 2.1.1 3548 3464 97,6 -84 2.1.1. 2344 2186 93,2 -158 63,1
4 Хозрасходы и инвентарь 2.1.2. 1355 1435 105,9 80 2.1.2. 1330 1279 96,1 -51 89,1
5 Командировочные расходы 2.1.3. 4910 4975 101,3 65 2.1.3. 7825 7785 99,4 -40 156,5
6 Мягкий инвентарь и обмундирование 2.1.4. 470 470 100,0 — - -
7 Продукты питания 2.1.6. 25 660 38 671 150,7 13 011 2.1.6. 25 040 35 540 141,0 10 500 91,9
8 Горюче -смазочные материалы 2.1.7. 4315 4315 100,0 — 2.1.7. 4180 4180 100 — 96,9
9 Апенпная плата 2.1.8 350 352 100,5 2 2.1.8. 380 -. _
10 Медикаменты и перевязочные средства 2.1.9. 13 592 12 629 93,0 -963 2.1.9. 14 245 13 321 93,5 -924 105,5
11 Оплата услуг специалистов, нанятых для выполнения определённых работ и услуг 2.1. 10. 5600 5236 93,5 -364 2.1. 10. 6300 6197 98,3 -103 118,3
12 Подготовка и переподготовка кадров 2.1. 11. — -
13 Представительские расходы 2.1. 12. — -
14 Изготовление наград, сертификатов, медалей, монет и приобретение памятных подарков 2.1. 14. 2.1. 14. 130 — - -
15 Товары и услуги, не отнесённые к другим 2.1. 17 690 690 100,0. 2,2. 17 113.. 16,4
16 Электроэнергия 2.2.1. 19 917 19 756 99.1 -161 2.2.1. 28 770 30 871 107,1 2101 156,3
17 Отопление 2.2.3. 21 138 21 219 100,3 81 2.2.3. 26 340 45 817 173,9 19 477 215,9
18 Вывоз мусора 2.2.4. 4000 3946 98,6 -54 2.2.4 5623 5491 97,6 -132 139,1
19 Вода 2.2.5. 10 100 31 767 314,5 21 667 2.2.5. 18 923 29 726 157,0 10 803 93,6
20 Коммунальные услуги, не отнесённые к другим категориям 2.2.6. — - -
21 Содержание и ремонт зданий и сооружений 2.3.1. 2862 5899 206,1 3037 2.3.1 1504 — - 25,4
22 Транспортные средства и тяжелая техника 2.3.3. 2838 2300 81,0 -538 2.3.3 839 839 100,0 — 36,5
23 Офисная мебель и офисное техническое оборудование 2.3.4. 430 432 100,4 2 — - - - -
24 Услуги связи 2.4.1. 4685 4376 93,4 -309 2.4.1. 4520 4178 92,4 -342 95,5
Всего: 818 806 786 049 96,0 -32 757 Всего: 1 462 257 1 491 323 101,9 2907 19,0
ИКТИСОДИЁТ ЭКОНОМИКА
о
5. Статьи ОБРАЗОВАНИИ Е
7(1(18 7(1(19 2009/ 2008-%
План Выполнение % разница План Выполнение % разница
Заработная плата и жалование Социальное и пенсионное страхование 1.1.1 1.2.1 4 145 148 4 367 708 105,3 2225 60 1.1.1 5 658 215 5 478 978 96,8 -179 237 125,4
990 786 1 074 738 108,4 83 952 1.2.1 1 414 179 1 364 428 96,5 -49 751 126,9
Канцелярские расходы и наглядно-учебные 2.1.1 9866 9420 95,4 -446 2.1.1 11 278 11 070 98,1 -208 117,5
Хозрасходы и инвентарь 2.1.2. 10 532 10 310 97,8 -222 2.1.2. 4710 4611 97,8 -99 44,7
Командировочные расходы 2.1.3. 3939 3734 94,7 -205 2.1.3. 4940 4294 86,9 -646 115,0
Мягкий инвентарь и обмундирование 2.1.4. 1490 1412 94,7 -78 2.1.4. 433 281 64,8 -152 19,9
Продукты питания 2.1.6. 6700 18 317 273,3 11 617 2.1.6. 9020 11 725 129,9 2705 64,0
Горюче-смазочные материалы 2.1.7. 5800 4842 83,4 -958 2.1.7. 6400 6396 99,9 -4 131,5
Аоенпная плата 2.1.8 850 850 _ _
Медикаменты и перевязочные средства 2.1.9. 350 349 99,7 -1 2.1.9. 330 249 75,4 -81 71,3
Оплата услуг специалистов, нанятых для выполнения определённых работ и услуг 2.1. 10. 4110 4057 98,7 -53 2.1. 10. 17 288 16 931 97,9 -357 417,3
Подготовка и переподготовка кадров 2.1. 11. 24 410 21 154 86,6 -3256 2.1. 11. 30 000 29 924 99,7 -76 141,4
Представительские расходы 2.1. 12. 5438 5416 99,5 -22 2.1. 12. 5971 5273 88,3 -698 97,3
Изготовление наград, сертификатов, медалей, монет и приобретение памятных подарков 2.1. 14. 400 402 100,5 2 2.1. 14. 870 1270 145,9 400 315,9
Электроэнергия 2.2.1. 21 360 18 454 86,3 -2906 2.2.1. 29 678 26 606 89.6 -3072 144,2
От опление 2.2.3. 60 197 60 494 100,4 297 2.2.3. 66 942 107 768 160,9 40 826 178,1
Вывоз мусора 2.2.4. 1172 1119 95,4 -53 2.2.4. 1438 1407 97,8 -31 125,7
Вод, а 2.2.5. 10 160 39 379 387,5 29 219 2.2.5. 22 909 47 323 206,0 24 414 120,2
Коммунальные услуги, не отнесённые к другим категориям 2.2.6. 17 400 16 344 94,0 -1056 2.2.6. 18 313 301 1,64 -18 012 18,4
Содержание и ремонт зданий и сооружений 2.3.1. 15 046 53 841 357 38 795 2.3.1. 588 450 7498 19 127,4 161 369 139,3
Транспортные средства и тяжелая техника 2.3.3. 1945 1944 99,9 -1 2.3.3. 1985 2391 120,0 406 123,0
Офисная мебель и офисное техническое оборудование 2.3.4. 50 50 100,0 — 2.3.4. 50 200 400,0 150 4,0
Услуги связи 2.4.1. 2820 2953 104,7 133 2.4.1. 2160 2087 96,6 -73 70,7
Стипендии 4.4.1. 1950 1950 100,0 — 4.4.1. 750 750 100 — 38,5
Трансферты, не отнесённые к другим категориям Транспортные средства и инвентарь 4.4.8. 5.2.1. 600 600 100,0 — 4.4.8. 1666 1665 100 -1 277,5
5.2.1. 20 560 20 619 100,2 59 —
Всего 5 341 669 5 719 837 107,0 378 168 7 918 535 7 896 366 99,7 -22 169 138,0
АХБОРИДДНуБСТ№ 4(44), 2010_ВЕСТНИК ТГУПБП № 4(44) 2010
Отсюда следует, что законодательная база в РТ по доступу информации максимально приближена к общемировым стандартам. Но она носит характер «разрешительного», а не «обязательного» предоставления информации. Гражданин страны имеет право получить информацию, но только по письменному или устному запросу. Иначе говоря, законы разрешают получать информацию. Но не обязывают ответственных лиц предоставлять информацию для свободного и открытого доступа вне зависимости от того, были запросы или нет.
Местный госбюджет не входит в число документов, запрещённых к доступу общественности. Но форма предоставления такова, что его могут читать только специалисты. Для большого числа граждан он абсолютно не несёт конкретной информации.
Инициативы со стороны МИОГВ по предоставлению открытой информации по расходованию местных бюджетных средств нет.
До сих пор не были выявлены прецеденты о подаче судебных исков местным исполнительным органам власти от имени граждан Таджикистана по факту сокрытия или непредоставления информации. Стоит ожидать того, что в ближайшее время и не будет подано подобных судебных исков. Это можно объяснить и как слабым знанием своих прав со стороны граждан, так и некоторой долей недоверия к работе судов со стороны населения.
Несмотря на высокое развитие в Таджикистане информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), местные органы власти не используют их для выкладывания информации в сеть Интернет. Здесь причиной может быть и отсутствие специалистов данной отрасли на местном уровне, и недостаточная техническая оснащённость. Но причина скорее в отсутствии понимания возможностей ИКТ и, в частности, Всемирной паутины, в плане предоставления информации. Либо прекрасное понимание того, что данная информация будет доступна всегда, везде и многим, и с её помощью можно будет осуществлять посторонний контроль над
деятельностью МИОГВ. Дополнительным моментом может служить и малое количество пользователей (отсутствие спроса на данную услугу), и не-информированность о наличии сайта.
Нельзя сказать, что проблемой является нежелание госорганов предоставлять информацию для открытого доступа. В принципе, это нормальное состояние чиновников — скрыть свою деятельность. Причём не только в Таджикистане, но и во всем мире. Иначе не принимались бы законы о праве на свободу слова, и доступ к информации не прописывался бы в национальных Конституциях. В этом отношении госчиновники РТ не оригинальны.
На данный момент в РТ сложилась ситуация, когда, с одной стороны, госорганы не желают отчитываться перед гражданами о проделанной работе, и, в принципе, закон это им позволяет, а с другой, сами граждане неохотно отстаивают свои права на доступ к информации. По исследованию ОО «РУШД» в г. Курган — тюбе, из 100 опрошенных граждан в четырёх разных
районах Хатлона, лишь одна женщина подтвердила факт требования информации у госчиновника и получила грубый публичный отказ, после чего даже не осмелилась обжаловать такое поведение «слуги народа» в вышестоящих или судебных органах. То есть, получив отказ или столкнувшись с затягиванием времени с ответом на заявку, а также не имея возможности получить доступ к информации, заинтересованные группы не пользуются возможностями, предоставляемыми законами, а предпочитают всё оставить как есть.
Также одной из главных причин является отсутствие чётких механизмов предоставления информации. Нигде не указано, какие именно документы местные органы исполнительной власти обязаны предоставлять для свободного доступа, в какие сроки, какие документы могут быть предоставлены для ознакомления по устным или письменным заявкам.
Ключевые слова: доступ к информации, подотчётность правительства, расходы местного бюджета, город Худжанд и Ганчинский район, секторы «Образование» и «Здравоохранение», отсутствие чётких механизмов, предоставление информации.
Key words: the access for information, the accountability of government, the expenses of local budget, Khujand city and Gonchy region, the sectors «Education» and «Health service», the absence of exact mechanisms, the grant of information.
Список использованной литературы:
1. Монахов В. Н. Информация как общественное достояние. -http: //www. nlr. ru/tus/
2. Tajikistan. Country Reports on Human Rights Practices — 2007. http: //www. state. gov/ g/drl/rls/hrrpt/2007/100 621. html
3. Transparency International — http: //www. transparency. org. ru/
4. Transparency International — http: //www. transparency. org. ru/
5. http: //mmdc. narod. ru/caselaw/
6. http: //www. svobodainfo. ru/
7. http: //www. ferghana. ru/article. php? id=2425/
8. www. pr. kg/news/
9. Государственный комитет по статистике при Правительстве Р Т. -http: //www. stat. tj
Асророва М. А.
Проблемы доступа к информации о расходовании государственного бюджета на местном уровне
Право граждан на получение и распространение информации — одно из необходимых условий существования демократического общества. Доступ граждан к информации определяет свободу слова в стране, а также является важным элементом, обеспечивающим подотчётность правительства перед своими гражданами. Для обеспечения прозрачности предоставления бюджетных услуг, важное значение имеет исследование уровня выполнения расходов местного
бюджета. Данный анализ составлен на примере города Худжанда и Ганчинского района Согдийской области по секторам «Образование» и «Здравоохранение». Законодательная база в РТ по доступу информации максимально приближена к общемировым стандартам. Но она носит характер «разрешительного», а не «обязательного» предоставления информации.
Asrorova M.A.
The problems of access of information about the expenses of government budget in local level
The Right of the people on reception and spreading to information — one of the necessary conditions of existence democratic society. The Access of the people to information defines the freedom of speech in country, as well as is an important element, providing account ability government before their own people. For ensuring the transparencies of the granting the budgetary services, the study level performing the expenses of the local budget has important importance. The givenned analysis is formed on example of Khujand city and Ganch district of Sogd region on sector & quot-Formation"- and & quot-Public health& quot-. The Legislative base in RT on access of information greatly aproximate to worldwide standard. But it carries the nature of & quot-solution"-, rather then & quot-obligatory"- granting to information.
Зокиров Рахмат Сангинович, —
соискатель Худжандского государственного университета имени академика Б. Гафурова.
ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Ещё во второй половине XX века, в 1972 году, решением Организации Объединенных Наций 5 июля было объявлено Всемирным днем охраны окружающей среды. Это было сделано для того, чтобы мобилизовать усилия народов мира на защиту природы и её ресурсов.
К сожалению, за прошедшие сорок лет экологическая обстановка на земном шаре не только не улучшилась, а заметно ухудшилась и продолжает ухудшаться с каждым днём.
Жить тяжело везде: и в городах, которые задыхаются от смогов и радиоактивного излучения, и в сельской местности, где скудеют и пересыхают реки и озера, вырубаются леса, отравляются водный и воздушный бассейны. В результате растет заболеваемость людей, гибнет флора и фауна.
Можно найти сотни, если не тысячи, публикаций на тему экологии. Думается, что их цель — не только познакомить читателя с экологической обстановкой того или иного региона, отдельного города, зафиксировать и изучить тревожные факты, но и, прежде всего, дать чёткие, научно обоснованные и реально выполнимые рекомендации по улучшению

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой