Проблемы перехода экономики региона к устойчивому развитию (на примере Кемеровской области)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

114
Е. В. Кучерова, С.В. Духанин
3. Бибик Л. П. Обработка бухгалтерской информации и подготовка финансовых отчетов в соответствии с международными стандартами. — М., УМЦ при Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, 2001. — 48 с.
4. Грюнинг Х., Коэн М. Международные стандарты финансовой отчетности = International Accounting Standards: Практ. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ICAR- World Bank, 2000. — 181 с.
5. Bruns, H. (1999) Harmonisierung des externen und internen Rechnungswesens auf Basis internationaler Bilanzierungsvorschriften. In: Kuting, K. / Langenbucher, G. (Hrsg.): Internationale Rechnungslegung, Bd. Festschrift fur Professor Dr. Claus-Peter Weber zum 60. Geburtstag, Stuttgart 1999, S. 585 — 603.
6. Haller, A. (1997): Zur Eignung der US-GAAP fur Zwecke des internen Rchnungswesens. In: Controlling, 11 (1997), H. 4, S. 270 — 276.
7. Horvath, P. / Arnaout, A. (1997): Internationale Rechnungslegung und Einheit des Rechnungswesens. In: Controlling, 9 (1997), H. 4, S. 254 — 269.
? Авторы статьи:
Кучерова Елена Владимировна
— канд. экон. наук, доц., зав. каф. бухгалтерского учёта и аудита
УДК 338. 3: 334. 28
В.В. Копеин
Духанин Станислав Викторович -аспирант каф. бухгалтерского учёта и аудита
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (на примере Кемеровской области)
Сам термин & quot-устойчивое развитие& quot- появился в публикациях второй половины 80-х годов и был «узаконен» на конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Ныне этот термин воспринимается как универсальное понятие, как новая модель развития цивилизации. Одни ученые полагают, что, с научной точки зрения, такого понятия быть просто не может. Другие ученые сводят устойчивое развитие, в основном, только к экологии, то есть как бы экологизируют понятие & quot-устойчивое развитие& quot-, сужая тем самым весьма богатое содержание этого понятия. На самом же деле, с нашей точки зрения, процесс устойчивого развития весьма многоаспектен и многограннне, включая в себя, прежде всего:
— устойчивое развитие экономики-
— устойчивое развитие социально-политической ситуации-
— устойчиво-поступательное развитие процессов экологизации производства и рационального природопользования-
— последовательное и устойчивое решение демографических проблем-
— устойчивое развитие и решение национальных вопросов-
— устойчивое духовно-нравственное развитие людей-
— устойчивость в управлении ресурсами-
— устойчивость территориальных общностей.
Устойчивое развитие экономики только тогда
можно считать успешным, если оно оказывает позитивное влияние и воздействие на улучшение социальных условий жизни людей, на улучшение
экологической ситуации, на уровень образования и продолжительность жизни людей. Особенно важным в этом плане представляется устойчивость развития в экологическом плане. Что значит здоровая экология? Это значит хорошее здоровье людей, их соответствующее настроение и, самое главное, продолжительность жизни. Видимо, не случайно в ООН на первое место ставят в качестве основных индикаторов устойчивого развития общества продолжительность жизни, уровень доходов населения, образование.
В Концепции перехода РФ к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Р Ф от 4 февраля 1994 года № 236 & quot-О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития& quot-, подчеркнуто, что переход к устойчивому развитию предполагает в обязательном порядке только эффективную экономику, которая использует минимум ресурсов для получения единицы результата. Такая эффективность должна обеспечиваться, с одной стороны, рыночными структурами, а с другой — жестким контролем со стороны государства за этим процессом, регулированием государством и обществом экономики с позиций природоохранных интересов.
Такая постановка вопроса по поводу устойчивого развития дает основание сформулировать основополагающий фактор устойчивого развития как фактор экологизированной экономики, то есть экономики, развернутой лицом к окружающей среде. Видимо, не случайно работа по созданию планов и программ устойчивого развития в разных странах идет сейчас по принципу: устой-
чивое развитие — это & quot-бизнес как обычно& quot-, но только при условии, что он развернут на охрану окружающей среды, сориентирован экологически. По сути дела, — это общественный маркетинг, под которым понимается фирменный маркетинг (на микроуровне), сориентированный не только на максимизацию прибыли, но и развернутый одновременно на общественные интересы, на учет в производственной деятельности предприятия этих интересов, в том числе, разумеется, и экологических.
Следует отметить, что диалектическая взаимосвязь между экологией и экономикой более тонкая и сложная, чем это может показаться на первый взгляд. В одном плане (аспекте) первичными элементами в развитии будут экология, экосистемы, хозяйственная емкость биосферы, а вторичными будут экономические факторы развития. В другой ипостаси первичным элементом будет как раз экономика, а вторичным — экология и все с ней связанное. Да, безусловно, в плане происхождения, формирования общества, в плане возникновения, воспроизводства жизни и человека вообще природа первична, а общество, общественно-экономические отношения вторичны. И совсем иное дело, применительно к процессу устойчивого развития общества, когда экономические отношения (те или иные) уже сложились, когда экономика уже функционирует, да тем более в фазе постиндустриального развития.
В такой ситуации роль лидера в устойчивом развитии берет на себя уже экономика, эффективность ее функционирования и развития, ибо только она (эффективная и & quot-здоровая"- экономика) может обеспечить стабилизацию экологической ситуации, оздоровление и улучшение окружающей нас природной среды. В таком контексте она как фактор, обеспечивающий & quot-хорошую"-, & quot-здоровую"- экологию, становится как бы (относительно к сегодняшней ситуации) первичной, основополагающей в глобальном процессе развития не только какого-то отдельного общества в какой-то отдельно взятой стране (или в регионе), но и всего мирового сообщества в целом.
Поэтому нельзя сводить основу процесса устойчивого развития только к экологии или только к экономике. Нам представляется, что ключевым фактором устойчивого развития может быть органически «взаимообусловленный, диалектически взаимосвязанный такой тандем как & quot-экология-экономика"- или, напротив, в зависимости от контекста, & quot-экономика-экология"-» (в развитых странах — «экология — экономика», в развивающихся -«экономика — экология».
Для перехода к устойчивому развитию Кемеровской области необходимы, прежде всего, структурно-инновационные преобразования в экономике региона. Как же здесь обстоят дела?
Современный кризис в стране еще не преодолен и носит он в первую очередь структурно-
инновационный характер, хотя на этот счет имеются и другие точки зрения (см. труды С. Глазьева, А. Илларионова, В. Лексина, Д. Львова). В этом смысле актуальна проблема продуцирования таких сдвигов в структуре экономики, которые могли бы способствовать стабильному экономическому росту. Важную роль здесь может сыграть стратегия инициации первосдвига, способного дать мощный положительный импульс прогрессивному структурному развитию экономики. Но проблема усложняется еще и тем, что всестороннюю модернизацию структуры экономики России необходимо осуществлять на том этапе, когда еще не завершился трансформационный переход к рыночной системе хозяйствования.
Принимая во внимание негативные явления в структуре российской экономики, то есть накопленный годами отрицательный потенциал, большую инерционность регрессивных сдвигов, можно сделать довольно парадоксальный вывод о том, что чем сильнее развитие данных тенденций, тем больший положительный потенциал структурных сдвигов накапливается в экономике России. В неблагополучной в целом экономической структуре России зарождаются относительно здоровые, прогрессивные экономические элементы (было бы совсем неплохо, если бы они к тому же еще и реализовывались на практике). При этом возможна деформация экономических элементов структуры, возникновение квазиинтересов субъектов взаимодействующих структурных сдвигов. Поэтому необходима разработка долгосрочной государственной стратегии управления структурными сдвигами с целью их оптимизации и развития в желаемом прогрессивном направлении.
Иными словами, необходима комплексная стратегия освоения ключевых производств новых V и VI технологических укладов, способных расти опережающими по масштабам мирового рынка темпами, выраженными двухзначными числами (и не потому, что нам так хочется, а потому, что сделать это крайне необходимо по ряду причин). Одна из таких причин в том, что именно в последние годы сложилось значительное отставание России в освоении новых технологических укладов, особенно в области развития информационной экономики и интерактивных экономических отношений. В промышленно развитых странах до 90% экономического роста достигается за счет внедрения новейших достижений научно-технического прогресса. В России в 1990 г. доля НТП в экономическом росте страны составляла 65%, в 2003 г., по оценкам экспертов, не достигла и 5%.
В промышленности России имеет место опасная тенденция ускоренной деградации наукоемких отраслей. Если общее падение объемов производства в промышленности, по данным Госкомстата Р Ф, в 1990 — 1999 гг. составило 54%, то в наукоемких отраслях — 80%. Немаловажную роль в формировании этих процессов сыграло разрушение
научного, производственного потенциала, ориентированного на военно-промыш-ленный комплекс. Активно пропагандируемое в то время «конверсия», направленная в основном для ускорения проникновения военных технологий в народное хозяйство, фактически заглохла, так и не начав работать.
Экспертная оценка современных структурных сдвигов в экономике России показывает, что шестой технологический уклад не формируется, доля технологий пятого уклада (в военно-космической технике, средствах связи) составляет примерно 810%, четвертого — свыше 40−50% (по разным расчетам), третьего (который имел место в развитых странах в 20 — 30 годы XX века) — около 30%, реликтовых укладов (первый и второй уклады) -почти 20%. Отсюда следует, что Россия отстает от промышленных стран на целые поколения техники и технологии.
Инновационная деятельность характеризуется, с одной стороны, значительным научнотехническим потенциалом, а с другой — низким результирующим показателем инновационной активности. В настоящее время разработку и освоение инноваций осуществляют только около 5 процентов промышленных предприятий (для сравнения: в США — около 30 процентов). В то же время в расчете на один рубль затрат инновационно активные предприятия обеспечивают объемы выпуска продукции в 7 раз больше, чем при производстве по традиционным технологиям.
В Кемеровской области объем инновационной продукции за последние годы составлял, примерно, 1,2 — 1,4 процента от общего объема промышленной продукции. Столь низкий показатель развития инновационной деятельности в Кузбассе связан во многом с кризисным состоянием машиностроительной отрасли, где доля выпускаемой инновационной продукции в общем объеме производства машиностроения области составляла в прошлые годы всего 0,5 процента.
В 2003—2004 гг. только на восьми промышленных предприятиях области занимались инновационной деятельностью, из которых пять предприятий машиностроения и металлообработки и по одному — в химической и нефтехимической, черной металлургии, медицинской промышленности. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции составила 2,7 процента. В результате продолжается старение технико-технологи-ческой базы предприятий, на многих из которых немало структурно-депрессив-ных производств.
В связи с этим следует заметить, что если и дальше будет иметь место недооценка роли и значения структурно-инноваци-онных факторов в развитии экономики, то это, в конечном счете, приведет к единственно возможной перспективе -превращения экономики в некую изолированную замкнутую систему, которая обменивает сырьевые
товары низкой степени переработки на наукоемкие товары и интеллектуальные услуги с высокой долей добавленной стоимости.
Проведенное исследование показало также противоречивость экономического роста в современной российской экономике. Стимулирование экстенсивного роста на основе развития традиционных и реликтовых технологических укладов отвлекает ресурсы от прогрессивных структурных сдвигов, которые в будущем могут стать источниками интенсивного экономического роста. По нашему мнению, экономический рост, наметившийся в России в последние годы, носит экстенсивный характер, а его источники уже исчерпаны или близки к исчерпанию. При этом происходит общее ухудшение экономической структуры. Все это обусловливает необходимость значительного возрастания роли государства в осуществлении структурных преобразований в современной экономике, которые, несомненно, носят глобальный характер в рамках нашего государства.
Что касается структурных изменений в экономике области, то и в прошлые годы и в 2004 -2005 гг. никаких практически серьезных сдвигов в экономике Кемеровской области, к сожалению, не произошло. По-прежнему главную роль в экономическом потенциале области играет промышленность, и прежде всего ее базовые отрасли -черная металлургия, топливная и химическая промышленность. Экспортная и внутренняя востребованность их продукции привела к дальнейшему росту объемов производства (за исключением черной металлургии). В результате доля отраслей, производящих конечную продукцию, формировала лишь 10,3% объема производства области (в 2003 г. — 10,8%). В то же время существующая отраслевая структура инвестиций в основной капитал не предполагает сколько-нибудь серьезных структурных изменений и в ближайшей перспективе. Поэтому формирование структурноинновационной основы развития экономики в Кузбассе становится более чем актуальным.
С начала 2005 г. наблюдается стабильное и динамичное развитие ведущих отраслей промышленности, транспорта и связи Кузбасса, ускоренными темпами развивается инвестиционная деятельность и социальная сфера предприятий. Объем промышленного производства в области в январе-августе 2005 г. составил 102% к январю-августу 2004 г. За восемь месяцев 2005 г. в области добыто 105 млн. тонн угля, что на 2% больше аналогичного периода прошлого года (в 2004 г. было добыто 156 млн. тонн угля. Это 75% всей угледобычи России и практически столько же шахты и разрезы Кемеровской области добывали в 1989 г. на пике развития угольной промышленности в советскую эпоху). Прирост объемов производства за этот же период в металлургической промышленности составил 3% к уровню 2004 года, химической — 2%, машиностроении -7%.
Практически с каждой крупной компанией в течение 2004−2005 гг. Администрация области подписала Соглашения об экономическом и социальном партнёрстве, в которых предусмотрены меры по улучшению хозяйственной, инвестиционной деятельности предприятий и социальному развитию.
В результате, объем инвестиций в основной капитал предприятий промышленности, транспорта и связи за шесть месяцев 2005 г. составил более 13,5 млрд руб., что в 1,4 раза превышает соответствующий уровень 2004 г. Из них в металлургию поступило более 9,1 млрд. рублей (с учетом капитальных ремонтов), в химическую отрасль — 475 млн руб., в машиностроение — около 400 млн. рублей, в транспорт и связь — 3,5 млрд руб.
Все это позволило с начала текущего года ввести в эксплуатацию целый ряд крупных объектов. На Западно-Сибирском металлургическом комбинате введен в строй и выведен на проектную мощность агрегат внепечной обработки стали типа «печь-ковш», воздухонагреватель, капитально отремонтированный кислородный конвертер № 1, доменная печь № 2. На Новокузнецком металлургическом комбинате осуществлен перевод печей прокатного производства на природный газ, реконструировано термоотделение рельсобалочного цеха и стародозировочного отделения углеподготовительного цеха коксохимического производства. Построена новая ферросплавная печь на ОАО «Кузнецкие ферросплавы».
Кроме того, в настоящее время на Запсибе завершается строительство слябовой машины непрерывной разливки стали мощностью 2,5 млн. тонн стальной заготовки в год. Общие затраты на ее сооружение составят 5,7 млрд. рублей.
С начала 2005 г. на большинстве химических предприятиях Кузбасса наблюдалось наращивание объемов производства, продолжалась реконструкция основных производств, повышалась заработная плата. За январь — август 2005 г. объем производства отрасли к уровню прошлого года составил 102%. В производстве резиновых и пластмассовых изделий прирост объема производства составил в январе — августе этого года 45% к аналогичному периоду 2004 г. Предприятия отрасли переходят на выпуск качественных, конкурентоспособных, современных видов химической продукции. Растут вложения на техническое перевооружение, повышение заработной платы, улучшение социальных условий трудящихся, на помощь ветеранам и детям.
Учитывая то, что промышленность Кузбасса является катализатором развития и всех остальных отраслей экономики и социальной сферы области, необходимо сохранить и улучшить существующие тенденции роста промышленного производства, инвестиционной активности, что будет способствовать укреплению экономического потенциала Кемеровской области в 2006 г. Для этого
необходимо работать по следующим направлениям:
— в угольной промышленности наряду непосредственно с угледобычей развивать глубокую переработку угля. Это нашло отражение и в перспективных планах развития отрасли — ввести в 2006 г. в эксплуатацию 9 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятия. Это 4 шахты, 2 разреза и 3 обогатительные фабрики, добыча 165 млн. тонн угля-
— без какого либо ущерба для населения пройти очередной этап в реформировании энергосистемы. В 2006 г. в соответствии с решениями Правительства Р Ф наступает самый ответственный этап — реформы в структуре генерации и сетевого хозяйства большой энергетики-
— развивать базовые отрасли промышленности, которые оказывают непосредственное влияние на формирование ВРП. Основной упор должен быть сделан на современные наукоемкие отрасли, определяющие научно-технический прогресс. В связи с этим одной из главных задач развития промышленности Кузбасса на 2005 г. станет ускоренная модернизация и реконструкция основных производств, выпуск конкурентоспособной металлургической, химической, прогрессивной машиностроительной продукции-
— продолжить работу по реализации проектов строительства мини-заводов по переработке нефти. В 2006 году планируется ввод в эксплуатацию как минимум двух таких заводов благодаря инвестициям ООО «Северный Кузбасс» и ОАО «Томская нефтегазовая компания». В области появится новое направление химической промышленности
— нефтепереработка-
— подготовить к утверждению федеральную целевую программу «Промышленная утилизация вооружений и военной техники» (2005−2010гг.), в которую войдут Кемеровские предприятия «Прогресс» и «Коммунар» с заявленными объёмами финансирования. Это позволит решить очень важную для предприятий и жителей близлежащих районов города Кемерово проблему по снятию угрозы взрыво-пожаро- и экологической опасности-
— проводить целенаправленную работу по развитию и созданию производств, выпускающих товары производственно-технического назначения и потребительские товары взамен ввозимых в Кемеровскую область.
Главное, что крайне необходимо для устойчивого роста экономики региона, его вхождения в мировой процесс глобализации экономики и повышения качества жизни населения области, — это акцентированная реализация на практике структурно-инновационной составляющей, а, следовательно, и осуществление процесса диверсификации развития экономики региона. Без этих (главных) преобразований ни первого, ни второго, ни третьего осуществить не представляется возмож-
ным.
Как это ясно, нам нужна не структурная перестройка сама по себе, не инновационные преобразования сами по себе, а нам необходимо значи-
тельное повышение качества жизни населения Кузбасса. Вот что для нас является главным критерием всех преобразований.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Данилов-Данильян В. И. Состояние окружающей среды в Российской Федерации и перспективы устойчивого развития // Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. С. 5.
2. Яблоков А. В. Устойчивое развитие: методологические подходы // Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. — С. 10.
3. Сурнин В. С., Кареев Г. А. Проблемы перехода экономики региона к устойчивому развитию — Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.- 212 с.
4. Красильников О. Ю. Теоретико-методологические основы исследования структурных сдвигов в современной российской экономике. Автореферат диссертации на соиск. уч. степени д.э.н. — М., 2002.
5. Коноплев В. А., Никитенко С. М. Инновационная предпринимательство: проблемы, теория, практика. — Кемерово, 2002. — 115 с.
6. Итоги экономического и социального развития Кемеровской области за 8 месяцев 2005 года // Департамент экономического развития Администрации Кемеровской области. — Кемерово, 2005
УДК 332. 1(470+571)
В.В. Копеин
НОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Необходимым условием динамичного развития регионов является, безусловно, осуществление новой региональной политики. В чем же заключается эта самая политика или, другими словами, новая парадигма регионального развития? Что касается основных положений новой парадигмы, то к ним следует отнести, на наш взгляд, следующие:
— регион — квазигосударство-
— регион — квазикорпорация-
— регион — рынок (рыночный ареал) —
— регион — социум.
Данные положения носят принципиальный характер, поскольку при такой постановке вопроса регионы выступают не только и не столько как объекты государственной региональной политики (отправная точка «старого» регионализма), а как социально-экономические субъекты, у которых есть свои интересы, особенности и цели.
Принципами федеральной региональной политики и соответственно регионального развития на современном этапе, с нашей точки зрения, должны стать следующие принципы:
— принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития-
— принцип «преференции за реформы" —
— принцип синхронизации действий («принцип синергии») —
— принцип дифференцированности государственной политики регионального развития-
— принцип экстравертности-
— принцип субсидиарности-
— принцип конкурентного федерализма.
Реализация на практике этих положений и
принципов будет способствовать, как нам представляется, динамичному развитию регионов и федерации в целом. Теперь более подробно о сути указанных выше принципов.
1. Принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития, которое приходит на смену политике выравнивания уровня регионального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно —
управленческих, человеческих и других ресурсов в «опорных регионах» («полюсах», «локомотивах» роста), а также последующее распространение инновационной активности в другие регионы. Поэтому экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс в «опорных регионах» отличаются наибольшей интенсивностью, оказывая влияние на другие территории, которые не входят в «полюса». Поляризованное развитие — принцип пространственного развития, которому страны, переживающие социально-экономический подъем, следуют в начальных фазах данного подъема, когда инновационная волна в стране только начинает формироваться и должна достичь своей масштабности хотя бы за счет концентрации в отдельных «полюсах роста».
Страны, показывавшие в последние 40 лет устойчиво высокие темпы экономического роста, достигали их за счет роста межрегиональных от-

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой