Опыт федерализма: российская Федерация и Федеративная Республика Германия

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

2013
2. Вопросы публичного права России и зарубежных стран
УДК 342. 24
Н. Е. Попенова
ОПЫТ ФЕДЕРАЛИЗМА: РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ И ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ
В данной статье рассматривается вопрос об опыте федеративного строительства в Федеративной Республике Германия и Российской Федерации. Делается вывод об актуальности прогрессивных знаний о практике развития федерализма в Германии, которые могут послужить положительным примером для России и достойны более подробного их изучения.
Ключевые слова: демократическое государство, правовое государство, субъект Федерации, федерализм, федеративное строительство.
Российская Федерация находится на пути федеративного строительства, создаёт свою модель федерализма, но в то же время, заимствует и адаптирует к своим специфическим условиям и традициям мировой опыт решения проблем федеративного выбора.
Проблема федеративного устройства для России сейчас крайне актуальна. Важно, в каком правовом поле она найдет решение и какие философскоправовые предпосылки станут основой для конституирования нового федерализма. Идеи федерализма, как и идеи «государственности», «разделения власти», являются важными условиями формирования демократического и правового государства. «Федерация является целесообразной и даже необходимой формой устройства государства в определенных конкретно исторических условиях, особенно в условиях демократизации общества"1.
Важной задачей Российской Федерации является развитие и укрепление федеративных начал. Исследование опыта Федеративной Республики Германия может помочь найти путь исправления уже допущенных ошибок федеративного строительства и избежать совершения новых.
Как следует из названия страны, Федеративная Республика Германия, как и Российская Федерация, является федеративным государством, что позволяет проводить сравнительно-правовой анализ этих двух государств. Ещё одной точкой соприкосновения является общность правовой семьи. Россия и Германия относятся к романо-германской правовой семье, имеют некоторые сходства развития и функционирования федерализма. Нельзя не упомянуть и о некоторых сходных чертах исторического развития рассматриваемых стран. Построение современных федеративных отношений в Германии осуществлялось после падения гитлеровской диктатуры, характеризовавшейся жёсткой централизацией власти. Современный российский федерализм также строился в посттоталитарном пространстве.
1 Искужин Т. С. Федерализм: историко-правовой аспект // Аграрное и земельное право. -
2011. — № 1 (73). — С. 108.
147
Марийский юридический вестник
Выпуск 10
Важно отметить, что «федерализм в Германии имеет давние исторические корни. Он сформировался снизу и адаптировался к её условиям».1 Российская Федерация в данном аспекте имеет крайние отличия от Федеративной Республики Германия.
По сравнению с 16 землями в Федеративной Республике Германия в Российской Федерации в настоящее время 83 субъекта: 21 республику, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 4 автономных округа и 1 автономную область.
В Федеративной Республике Германия земли юридически имеют равный статус, хотя они и имеют неравное представительство в Бундесрате, что характеризует германскую федерацию как симметричную. Российская Федерация является ассиметричной, что говорит о различном конституционно-правовом статусе ее субъектов. Россия отличается не только большой численностью субъектов, но и их пестрота, множественность названий, включение одного субъекта в другой, создают определенные сложности для функционирования российского федерализма, особенности которого не имеют аналогов в зарубежных федерациях, в том числе и в Германии. Различная степень самостоятельности субъектов федерации позволяет говорить о централизованных и децентрализованных федерациях.
В отличие от Российской Федерации в Федеративной Республике Германия есть очень мощные, сильные, компетентные децентрализованные пункты расположения (Гамбург, Мюнхен, Франкфурт, Северный Рейн-Вестфалия). По характеру и степени взаимосвязанности и взаимозависимости субъектов Федерации в системе разделения государственной власти Россия является централизованной федерацией, в отличие от Федеративной Республики Германия, которая является децентрализованной федерацией. Централизованные федерации характеризуются тем, что федеральная власть обладает обширным кругом решаемых вопросов и, соответственно, полномочиями. В децентрализованных федерациях федеральным органам передаются только те вопросы, которые не в состоянии эффективно решить субъекты федерации. В этом плане федеративный опыт Г ермании является весьма полезным, и может послужить примером для Российской Федерации.
По особенностям формирования федерации Германия является территориальной федерацией. Российская Федерация является многонациональной страной и обладает обширной территорией, поэтому по особенностям формирования федерации, Россия является смешанной федерацией. В смешанных федерациях формирование идет как по территориальному географическому, так и по национальному признакам.
1 Комкова Г. Н., Афаеасьева О. В. Конституционное право зарубежных стран. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — С. 243.
148
2013
2. Вопросы публичного права России и зарубежных стран
По способу образования как Российская Федерация, так и Федеративная Республика Германия являются конституционной федерацией. Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства.
Таким образом, опыт федеративного строительства в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия имеет как некоторые сходства, так и различия. В современных условиях прогрессивные знания о практике развития федерализма в Германии, являются весьма актуальными и требуют более подробного изучения и осмысления, так как могут послужить полезным опытом для России.
N. E. Popenova
EXPERIENCE Of FEDERALISM: RUSSIAN FEDERATION AND FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY
This article discusses the experience of a federal building in the Federal Republic of Germany and the Russian Federation. The conclusion about the relevance of advanced knowledge about the practice of federalism in Germany, which can serve as a positive example for Russia, and require a more de-tailed study them.
Keywords: Democratic state, the Russian Federation, the subject, Federalism, Federal Republic of Germany.
ПОПЕНОВА Наталья Евгеньевна — юрисконсульт ООО «Де Юре», магистрант юридического факультета Марийского государственного университета, г. Йошкар-Ола.
E-mail: law@marsu. ru
POPENOVA Natalia Evgenievna — Jurist Consult of LTD «De Jure», the student of Magistracy of the Law Faculty of Mari State University, Yoshkar-Ola.
E-mail: law@marsu. ru
149

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой