Опыт зарубежных стран в вопросах налогообложения природных ресурсов и природопользования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В ВОПРОСАХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
© Антропова Т. А/
Байкальский государственный университет экономики и права,
г. Иркутск
Усиление экологической направленности в налоговых системах -насущная потребность современного мира и веление времени.
Таким образом, появление налога на добычу полезных ископаемых, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, водного налога в перечне российских федеральных налогов в действующем ныне Налоговом кодексе отражает принципиальную установку всего мирового сообщества — рациональное использование природных ресурсов и сохранение окружающей среды для будущих поколений.
Наибольших успехов в упорядочении и последовательном формировании системы защиты окружающей среды, по мнению экспертов, достигли страны ЕС. Экологическая политика Европейского сообщества существует и развивается на протяжении последних тридцати лет, можно выделить следующие основные направления:
— Создание и обеспечение функционирования организационного механизма охраны окружающей среды, который предусматривает: нормирование окружающей среды на уровне Сообщества- введение единых правил оценки воздействия на окружающую среду- сбор и обработку экологической информации через Европейское агентство по окружающей среде- экологическую сертификацию Сообщества- экологический менеджмент и экологический аудит.
— Сохранение и развитие экономического механизма охраны окружающей среды, элементами которого в свою очередь являются: система финансирования экологических мероприятий LIFE- «зеленые» налоги Сообщества в энергетике- поддержка системы «депозита-возврата» в государствах-членах.
— Становление механизма защиты экологических прав. Экологическая составляющая Европейского сообщества достаточно четко сформулирована и постоянно совершенствуется в ряде документов. По функциональному признаку в Германии обычно выделяют 4 группы экологических платежей [3]:
¦ Соискатель
186
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
— платежи за природопользование-
— финансирующие экологические платежи-
— выравнивающие экологические платежи-
— управляющие экологические платежи.
Интересно отметить, что финансирующие экологические платежи направлены на пополнение бюджета, управляющие — должны мотивировать плательщика и потому они малодоходны для бюджета.
Для германской налоговой системы характерно деление налогов на две большие группы:
— платежи, связанные с налогообложением энергии-
— платежи, связанные с природопользованием.
Охарактеризуем коротко содержание каждой группы платежей.
Платежи, связанные с налогообложением энергии, появились в 1999
году. Законодательной базой налогообложения энергии является Закон от 24 марта 1999 года о налоге на электрический ток (Stromsteuergesetz -StromStG). Он ознаменовал начало экологической налоговой реформы, в которой, к сожалению, проявились прежде всего отрицательные моменты. К ним относятся увеличение стоимости электроэнергии, уменьшение инвестирования в германскую промышленность, ухудшение покупательной способности конечного потребителя. Фактически стоимость электроэнергии в Германии выше на 30%, чем во Франции, Голландии или Скандинавских странах.
Интересен подход к такому понятию, как налог на минеральные масла. Его появление относится к 1930 г. Существенное изменение произошло в 1953 г. в связи с проведением экологической налоговой реформы. Налог на минеральные масла проявляется как финансирующий налог, т.к. для доходов федерального бюджета является третьим по значению после налога на доходы и налога на оборот (НДС). К примеру, в 1999 г. поступления от этого налога составили 71,2 млрд. DM, или 67% от общего количества доходов от налогов на потребление [6].
«Экологическая» составляющая этого налога представлена в следующих четырех моментах:
1. Бензин, свободный от свинца, облагается по более низкой ставке. Замысел законодателя, таким образом, направлен на снижение использования индивидуального автотранспорта и стимулирование населения к использованию общественного транспорта. На основании этого данный налог относят к экологическим налогам в связи с его управляющей функцией.
2. Налог на автотранспортные средства как один из важнейших загрязнителей окружающей среды.
3. НДС, причем легальным названием в германском праве является налог с оборота (Umsatzsteuer). Поставки энергии и электрического тока
подлежат обложению НДС. Плательщиком налога является предприятие (как юридическое, так и физическое лицо — предприниматель). База налогообложения — получаемое в случае продажи (энергии) вознаграждение по обычной ставке (16%) [7].
4. Специальные публично-правовые платежи за энергию включают:
— взнос на финансирование запасов нефти как неприкосновенных запасов на случай энергетического кризиса-
— платеж за производство энергии, нефти и природного газа-
— концессионные платежи, уплачиваемые энергоснабжающими организациями.
Среди платежей связанных с природопользованием выделяются платежи за забор воды. Установление и взимание платежей за забор воды относится к компетенции земель. К примеру, платежи, установленные в землях Гессена, в своем составе предусматривают:
— платежи за забор, извлечение, отвод грунтовых вод (все вместе -забор грунтовых вод) в целях уменьшения забора грунтовых вод, охраны, сохранения и улучшения грунтовых вод-
— платежи за сброс сточных вод (взимаются с 1981 г.) —
— платежи за удаление отходов. Основным платежом за удаление отходов являются местные сборы за отходы, которые устанавливаются органами местного самоуправления округов.
Можно сделать вывод, что немецкая аккуратность и педантичность достаточно полно реализуются при установлении и применении экологических налогов и платежей, причем на основе системного подхода.
Список литературы:
1. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5. 08. 2000 № 117-ФЗ // Консультант Плюс. ВерсияПроф.
2. Лукьянчиков Н. Н. Экономика и организация природопользования / Н. Н. Лукьянчиков. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 454 с.
3. Лукьянчиков Н. Н. Природная рента и охрана окружающей среды / Н. Н. Лукьянчиков. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 176 с.
4. Рябчиков А. К. Экономика природопользования / А. К. Рябчиков. -М.: Элит — 2000, 2003. — 192 с.
6. http: //www. ekoline. ru.
7. http: //www. gks. ru.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой