Проектирование модели компетенций экспертов по оценке качества программ дополнительного профессионального образования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 378. 1
Пименова Наталья Юрьевна
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток, Россия
Проектирование модели компетенций экспертов по оценке качества программ дополнительного профессионального образования
Статья посвящена ключевым элементам повышения качества дополнительного профессионального образования в новых институциональных условиях за счет возникновения процедуры общественно-профессиональной аккредитации программ дополнительного профессионального образования и их экспертной оценки.
Ключевые слова и словосочетания: модель компетенций, экспертиза, оценка, программы дополнительного профессионального обучения, цепочка создания ценности для потребителей.
Термин «модель компетенций» обозначает полный набор компетентностей, стандартов и индикаторов поведения работников, занимающих конкретные позиции в организации, которые ведут к эффективному достижению поставленных перед ними целей. Сегодня этот управленческий инструмент получает все большее распространение.
Он используется как:
— компонент образовательных стандартов-
— компонент организационных моделей-
— компонент управления человеческими ресурсами-
— инструмент эффективности управленческой и профессиональной деятельности [3].
Потребность в проектировании модели компетенций экспертов по оценке программ дополнительного образования (ДПО) обусловлена, в первую очередь, изменением институциональной рамки функционирования системы дополнительного профессионального образования и изменением ролей ее основных групп заинтересованных сторон. Ядром этих преобразований являются уход государства от регулирования, стандартизации и аккредитации программ дополнительного образования и передача этих функций профессиональным экспертным сообществам и некоммерческим партнерствам. При этом в проект закона «Об образовании» внесены изменения о том, что оценка качества дополнительного профессионального образования должна осуществляться не государством в лице уполномоченно-
го органа, а непосредственно потребителями данного вида образовательных услуг — слушателями, работодателями и их объединениями.
В этих целях законопроектом предусматривается проведение профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, которая представляет собой соответствие качества и уровня подготовки выпускников рыночным и отраслевым требованиям, стандартам и профессиональным компетенциям.
На основе этих оценок предполагается ранжирование программ и учебных заведений, что, по нашему мнению, является серьезным маркетинговым инструментом для выбывания «слабых» игроков с рынка дополнительного профессионального образования. В то же время данные изменения создают стимулы для повышения конкурентоспособности за счет практической направленности, дополнительного образования, качества программ, компетенций преподавателей, интеграции с профессиональными сообществами и усиления партнерства с группами заинтересованных сторон (ГЗС), или, как их еще называют, «стейкхолдеров».
Внедрение практики внешней оценки (экспертизы) программ дополнительного образования требует пересмотра процедур проектирования, инициации и запуска программ на рынок и более тщательной проработки внутренних процессов (разработка программ, подбор преподавателей), что не исключает возникновение процедуры внутренней оценки (аудита) программ. Другими словами, речь идет об изменении бизнес-модели системы дополнительного профессионального образования. По мнению зарубежных и российских практиков и бизнес-технологов, бизнес-модель тогда достигает наибольшей эффективности, когда все модели организации (стратегия, структура, культура, процессы, компетенции) согласованы и сбалансированы относительно главной идеи собственной организации и с изменяющимся окружением. «В частности, со своими рынками, покупателями и клиентами, для того чтобы оправдать надежды заинтересованных групп сторон» [1].
Чтобы правильно определить направления движения учреждения дополнительного образования относительно требований окружающей среды, необходимо рассмотреть модель компетенций экспертов программ дополнительного образования как один из элементов, встроенных в бизнес-модель, который является своеобразным мостиком в достижении целей организации и внешнего окружения.
Прежде чем говорить о компетенциях оценщиков, необходимо понять, что такое экспертиза и оценка, кто заинтересован в оценке, кто может быть оценщиком, что должно входить в процедуру оценки.
Значение слова «экспертиза» Википедия толкует как рассмотрение, исследование чего-либо знатоками, специалистами для правильной оценки чего-либо, заключения.
Слово эксперт происходит от лат. ЕхреЛш. Что означает «специалист», «знающий по опыту», «мастер своего дела», а также «специалист, приглашаемый или нанимаемый за вознаграждение, для выдачи квалифицированного заключения или суждения по вопросу, рассматриваемому или решаемому другими людьми, менее компетентными в этой области» [4].
Оценка — систематический объективный процесс для определения степени достижения намеченного действия или результата. Оценка направлена на анализ результатов деятельности и/или произведенного эффекта и соотнесение этих результатов с определенными критериями.
Кто заинтересован в оценке? Для этого, во-первых, необходимо рассмотреть всю систему представлений групп заинтересованных сторон о качестве программ ДПО и их ожиданий по поводу его соответствия этим ожиданиям. А во-вторых, ответить на вопросы: кто оценивает, что (или кого) оценивает, по каким критериям.
Учитывая, что система дополнительного образования сегодня функционирует в рыночных условиях, целесообразно выделить также заказчиков и потребителей оценки образовательных услуг. К ним отнесем государство, общество, бизнес, личностей, рынок труда и рынок образования. Объединим их одним понятием «клиенты». К группам заинтересованных сторон (ГЗС) можно отнести органы государственного управления, а также органы управления образованием. Бизнес включает в себя предприятия и организации реального сектора экономики, сервисные предприятия и организации, к которым относятся сами учреждения дополнительного образования, консалтинговые фирмы, кадровые агентства. Группа заинтересованных сторон «личности» может быть представлена потенциальными и (или) непосредственными потребителями образовательных услуг. Понятие «профессиональные сообщества» включает в себя как представителей бизнес-среды, так и представителей сферы образования. Объединим их в категорию «Клиенты». Все они являются представителями внешней среды учреждений дополнительного образования.
К группам заинтересованных сторон, являющихся представителями внутренней среды, отнесем сотрудников, менеджеров, преподавателей, бизнес-тренеров и консультантов учреждения дополнительного образования, реализующего программы дополнительного образования. Объединим их в группу «инфраструктура/сотрудники». Многообразие групп заинтересованных сторон образует систему целей и ожиданий этих групп.
Используя систему сбалансированных показателей (ССП) и УЫО-анализ, построим карту целей системы дополнительного образования для удовлетворения запросов групп заинтересованных сторон (рис. 1).
Из представленной карты целей становится понятным, какими должны быть бизнес-процессы и ключевые компетенции системы ДПО, чтобы удовлетворить ГЗС и соответствовать их ожиданиям. Это динамичная
система создания и обновления знаний внутри системы и во внешней среде, гибкая, динамичная система обновления программ по запросу потребителей, система мониторинга динамики внешней среды, создание ценности для потребителя.
Рис. 1. Карта целей системы ДПО для группы: «Клиенты ДПО»
Источник: сост. авт. с использованием методики Солодухина К. С.
Понятие ценности для потребителя неразрывно связано с понятием качества. Под качеством образования обычно понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. С позиций системы менеджмента качества 180- 9000 качество считается достигнутым, если обеспечены его гарантии по всей цепочке создания ценности для потребителя. Это значит, программа создается тогда, когда в ней есть потребность у потребителя (или ГЗС), в ходе обучения мы должны обеспечить достижение именно тех целей, которые определил потребитель (или ГЗС). Степень удовлетворенности потребителя (или ГЗС) является основным критерием для усовершенствования программы или ее утилизации.
Поскольку корневое понятие «образование» распространяется как на процесс, так и на результат, то оценка степени достижения образователь-
ной программой запланированного результата будет связана как с оценкой самой программы, включая потребности ГЗС в компетенциях, ее содержание, технологии обучения, так и с оценкой удовлетворенности программой или степени соответствия ее социальным и личностным ожиданиям. Поэтому встает еще один вопрос: когда возникает потребность в оценке программы, имеется в виду жизненный цикл программы (инициирование, проектирование программы, апробация, реализация или завершение программы).
На основе обобщенной модели жизненного цикла программы ДПО и цепочки создания ценности (рис. 2) мы можем спроектировать основные этапы оценки программы: инициирование и согласование целей программы с заказчиками, апробация, реализация программы и этап завершения. Критериями оценки программ (рис. 1) являются: актуальность, практическая направленность, проактивность программ — способность создавать и аккумулировать систему опережающих знаний (тогда как реактивность — это способность к адаптации).
Рис. 2. Модель оценки программы с позиции ее жизненного цикла и цепочки создания ценности для потребителя
Источник: сост. авт.
Таблица 1
Субъекты экспертной оценки программ ДПО
Внешние эксперты
Органы управления образованием
Профессиональные сообщества
Профессионалы
Кадровые агентства
Консультанты (бизнес-тренеры)
Работодатели
Учреждения дополнительного образования
Внутренние эксперты
Менеджеры образовательного учреждения
Консультанты, преподаватели, бизнес-тренеры
Слушатели (потребители программы)
Помимо этого данная модель дает представление о том, что оценка качества программы ДПО возможна как со стороны внешней, так и внутренней среды. Выделим субъекты (табл. 1) и объекты экспертной оценки программ дополнительного образования.
Объектами экспертной оценки в соответствии с моделью оценки программы (рис. 3) могут выступать различные элементы образовательной программы на различных этапах ее жизненного цикла. Как видно из рисунка, потребность в оценке программ дополнительного образования может возникать на нескольких этапах жизненного цикла программы: на этапах составления программы (или формирования учебного плана), внедрения программы и ее реализации. На каждом из этих этапов возникает свой предмет оценки. На этапе формирования учебного плана предметом оценки будет сам учебный или учебно-тематический план. Результатом оценки должно стать заключение о соответствии учебного плана потребностям профессионального сообщества в развитии определенных компетенций.
На этапе внедрения и реализации программы предметом оценки становится содержательная часть программы. Объектом оценки становятся учебный материал, технологии передачи знаний, мастерство и компетенции преподавателей. Помимо этого очень важным для представителей бизнес-среды является уровень организации программы. Поэтому объектом оценки могут быть: качество инфраструктуры и качество менеджмента образовательного учреждения, сами менеджеры. Интегрированной оценкой программы является анализ удовлетворенности потребителей, поэтому объектом оценки может быть исследование удовлетворенности.
В соответствии с этой логикой оценка содержательной части учебного плана программы должна заключаться в оценке степени соответствия заявленной тематики учебного плана потребностям определенной группы профессионального сообщества, нуждающегося в обучении, и поэтому предполагает привлечение в качестве экспертов или консультантов представителей профессионального сообщества.
На этапах внедрения и реализации программы сами организаторы программ, преподаватели, слушатели могут выступать как субъектами, так и объектами оценки. Таким образом, мы получаем систему оценки программ ДПО.
Выделим основные элементы системы экспертной оценки программ дополнительного образования:
— органы управления образованием-
— учреждения дополнительного образования-
— образовательные программы-
— менеджеры образовательного учреждения-
— консультанты, преподаватели, бизнес-тренеры-
— слушатели (или потребители программ) —
— эксперты-
— экспертиза образовательных программ.
Сформируем модель системы экспертной оценки программ дополнительного образования.
Рис. 3. Модель системы экспертной оценки программ дополнительного образования Источник: сост. авт. по [5].
Из представленной модели очевидными становятся: во-первых, роль экспертов программ, которую можно охарактеризовать как ключевую в выстраивании сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования с бизнес-средой- во-вторых, категории экспертов программ дополнительного образования. Это органы государственного управления, включая органы управления образованием- сами учреждения дополнительного образования- менеджеры системы дополнительного образования- преподаватели, бизнес-тренеры и бизнес-консультанты- слушатели (или потребители программ) — профессиональные сообщества- личности- предприятия и организации (в лице работодателей, представителей управлений и различных профессиональных групп данного предприятия).
Базовым основанием при подборе экспертов для оценки программ дополнительного образования является, как это было показано выше, модель оценки программы с позиции ее жизненного цикла и цепочки создания ценности для потребителя. Как видно из табл. 2, на разных этапах жизненного цикла программы может возникать потребность в различных видах оценки и соответственно в различных ролях экспертов. Эти роли или функции являются определяющими для понимания, какого рода компетенциями должен обладать тот или иной эксперт. Различия ролей и функций по рассмотренным критериям позволяют условно выделить «экспертов

Статистика по статье
  • 165
    читатели
  • 32
    скачивания
  • 0
    в избранном
  • 0
    соц. сети

Ключевые слова
  • МОДЕЛЬ КОМПЕТЕНЦИЙ,
  • ЭКСПЕРТИЗА,
  • ОЦЕНКА,
  • ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ,
  • ЦЕПОЧКА СОЗДАНИЯ ЦЕННОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ,
  • THE COMPETENCY MODEL,
  • EXPERT EXAMINATION,
  • RATING,
  • ADDITIONAL PROFESSIONAL EDUCATION,
  • THE CHAIN OF MAKING THE VALUE FOR THE CONSUMERS

Аннотация
научной статьи
по народному образованию и педагогике, автор научной работы & mdash- Пименова Наталья Юрьевна

Статья посвящена ключевым элементам повышения качества дополнительного профессионального образования в новых институциональных условиях за счет возникновения процедуры общественно-профессиональной аккредитации программ дополнительного профессионального образования и их экспертной оценки.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой