О реализации функции планирования в региональной социально-экономической системе

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

2. Edward M. Bergman and Edward J. Feser. Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Applications [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. rri. wvu. edu/WebBook/Bergman-Feser/contents. htm.
3. Porter M. The economic performance of regions // Regional Studies. -2003. — August-October. — Vol. 37. — No. 6/7. — P. 549−578.
4. Quah D., Simpson H. Spatial Cluster Empirics. LSE Economics Department and Institute for Fiscal Studies, 2003. — 40 p.
5. Корчагина Н. А. Ключевые условия эффективности и основные направления реализации кластерной политики в российских регионах // Каспийский регион: политика, экономика, культура. — Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2009. — № 2(19). — С. 22−28.
6. www. clusterobservatory. eu.
О РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
© Хусаинов У .Г. *
Институт образования взрослых Российской Академии Образования, г. Санкт-Петербург
Главной задачей региональной политики государства является эффективное использование потенциала, выработка и осуществление мер государственного регулирования развития территорий и их взаимодействия. За период реформ в стране так и не удалось добиться снижения дифференциации в уровнях социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности регионов [2, 3].
Формирование региональной политики представляет собой преимущественно управленческий процесс, который включает определение:
— ценностей, целей, проблем, субпроблем и управленческих задач, решение которых необходимо для достижения целей-
— концептов (идей) решения поставленных задач-
— государственно-управленческих решений (нормативных правовых, организационно-распорядительных и иных актов (документов)) —
— процедур принятия и реализации государственно-управленческих решений-
— системы исполнения и ответственных исполнителей государственно-управленческих решений-
* Соискатель ученой степени кандидата экономических наук
— сроков и порядка исполнения государственно-управленческих решений-
— конкретных ресурсных источников, необходимых для исполнения государственно-управленческих решений-
— прогноза последствий принимаемых государственно-управленческих решений-
— механизма мониторинга результатов, получаемых в результате реализации государственно-управленческих решений-
— механизма оценки эффективности принимаемых государственно-управленческих решений-
— механизма корректировки государственно-управленческих решений-
— системы персональной ответственности и санкций за срыв реализации целей государственной политики в сфере регионального развития-
— сетевого плана-графика (программы) государственно-управленческих работ по достижению поставленных целей.
Формирование региональной политики должно включать публичное согласование основных целей и средств их достижения в системе политических и государственных институтов, обществе, разъяснение их содержания и соответствия интересам основных субъектов деятельности (личность, общество, государство).
В Северо-Западном федеральном округе соотношение регионов-доноров и регионов-реципиентов за десятилетие практически не изменилось (табл. 1).
Таблица 1
Соотношение дотационных и бездотационных регионов Северо-Западного федерального округа
Бездотационные регионы Дотационные регионы
Ленинградская область, Республика Коми, Санкт-Петербург, Вологодская область Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Псковская область, Калининградская область, Республика Карелия, Мурманская область, Новгородская область
Проблемой, характеризующей состояние региональной политики в Российской Федерации, является то, что на протяжении всего периода преобразований определяющую роль в сфере межрегиональных отношений играют ресурсные, а среди них — финансовые регуляторы [1].
Эффективная региональная политика невозможна без надёжных прогнозов социально-экономического развития территорий и муниципальных
образований. Выполнение данной работы на уровне, обеспечивающем приемлемую предсказательную силу прогноза, сопряжено с немалыми трудностями. Одна из основных причин такого положения — фактическое отсутствие системы количественных и качественных показателей, которая бы охватывала все стороны экономической и социальной жизни регионов и в их составе муниципальных образований [5].
Прогноз развития территорий составляется на основе системы показателей, которые охватывают только те стороны жизнедеятельности субъекта Российской Федерации, которые имеют значение для федерального уровня управления территориальным развитием. За её рамками остаются такие жизненно важные для самих регионов, их органов государственной власти аспекты, стороны жизнедеятельности, как экономическая и социальная дифференциация между различными районами, муниципальными образованиями внутри региона, финансовое положение предприятий различных отраслей, инвестиционная привлекательность региона, социальное положение различных групп населения, баланс притока и оттока финансовых ресурсов, использование природных ресурсов.
Одним из немногих средств государственного регулирования прямого действия в условиях рыночной экономики являются программы. Поэтому при составлении программ необходима тщательная проработка множества вопросов. В их числе схема привлечения средств, система страхования инвестиционных и коммерческих рисков, оценка конкурентоспособности намечаемой к производству продукции, формирование механизмов корректировки программы на случай изменения конъюнктуры на рынке инвестиций, товаров и услуг, срыва сроков выполнения того или иного этапа осуществления программы, неполного её финансирования и т. д.
Многие исследователи предлагают различать следующие виды региональных программ:
— социально-экономические, или комплексные, программы, определяющие цели и направления развития социально-экономической сферы субъекта Российской Федерации-
— функциональные программы, направленные на решение конкретных проблем конкретного региона или ряда регионов-
— межрегиональные программы, которые разделяются на комплексные программы, определяющие цели и направления социально-экономического развития группы регионов в их взаимодействии, и функциональные программы [3, 5, 7].
Комплексная программа, будь то региональная или межрегиональная, должна включать в себя: прогноз макроэкономических, отраслевых, финансово-бюджетных и социальных характеристик развития- инвестиционные проекты в экономике, социальной сфере, мероприятиях экологического характера- предложения по совершенствованию хозяйственных механизмов.
В большинстве регионов планирование используется для решения существующих социально-экономических проблем. Гораздо меньшее внимание уделяется перспективному развитию регионов [4].
В процессе разработки и реализации стратегии главы органов государственной власти субъектов Российской Федерации выступают как выразители наиболее важных интересов своих регионов, населения. Составление стратегии — не самоцель, а средство реализации этих интересов. Поэтому все важнейшие вопросы стратегии, начиная с вопроса ее разработки, должны решаться с учетом интересов населения.
Проделанный анализ позволяет сделать следующие выводы:
1. На протяжении последних десяти лет реформ региональная политика в Российской Федерации формировалась не на основе ясных, научно обоснованных представлениях о предмете региональной политики и способах её реализации, а исходя из текущих экономических, социальных, межэтнических, политических потребностей.
2. Региональная политика в современной России строится на доминировании федеральной власти в решении практически всех важнейших вопросов территориального развития. В свою очередь это настраивает органы государственной власти субъектов Российской Федерации на максимизацию поступлений из федерального бюджета. Тем самым нормальная жизнедеятельность одних территорий обеспечивается за счёт перераспределения части прибыли, получаемой другими регионами, что ослабляет мотивацию регионов-реципиентов к эффективному использованию собственных резервов роста.
3. Концентрация полномочий и ресурсов в области региональной политики на федеральном уровне не оправдывает себя. Об этом свидетельствует низкий удельный вес той части прироста ВРП, которая обеспечивается межрегиональной экономической интеграцией.
4. Переход России к модели экономического развития, основанной на росте инвестиционной активности и внутреннего потребления, должен стимулировать восстановление прежних и возникновение новых связей между территориями.
Список литературы:
1. Виханский О. С. Стратегическое управление. — М.: «Высшая школа», 1996. — 320 с.
2. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики: учебник. — СПб., 1998.
3. Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории. — М.: «ВЛАДОС», 1995. — 384 с.
4. Кузнецова О., Шестаков М., Шеховцев А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996—1999 гг. // Вопросы экономики. — 2000. — № 10.
5. Лексин В., Швецов А. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа // Российский экономический журнал. — 2000. — № 2.
6. Новосельский В. Социально-экономическое развитие в 2001 г.: итоги и проблемы // Экономист. — 2002. — № 4.
7. Трофимов Г. О регионах долговременного экономического роста // Вопросы экономики. — 2008. — № 11.
РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В РАЗВИТИИ МАЛОГО БИЗНЕСА
© Чернова В. А. *
Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова,
г. Абакан
Экономика ни одной страны не может успешно развиваться без инвестиций. Сбережения домашних хозяйств — это мощный и реально существующий финансовый потенциал, имеющийся внутри страны и каждого региона. Рост экономической самостоятельности домашних хозяйств в выборе путей инвестирования заставляет по-новому взглянуть на их роль и возможное влияние на экономическое развитие регионов. Необходимость изучения инвестиционного потенциала домашних хозяйств созрела в обществе, поскольку именно финансовые ресурсы домашних хозяйств могут дать возможность развития субъектов малого бизнеса. Развитие малого предпринимательства является одним из основных антикризисных средств.
В условиях современного развития социально-экономической системы России на первое место выходит проблема экономического роста, для решения которой требуется привлечения значительных инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики. При этом мобилизация и использование инвестиционного потенциала домашних хозяйств, при наличии объективной необходимости в инвестиционных поступлениях в реальный сектор экономики, явно не достаточен. Однако следует отметить, что увеличивается интерес со стороны хозяйствующих субъектов особенно со стороны малого и среднего бизнеса к возможному использованию финансовых средств населения как инвестиционного ресурса для своего развития. Сбережения домашних хозяйств — это мощный и реально существу-
* Ассистент кафедры Финансов и кредита

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой