Организация и совершенствование профессионального психологического отбора в органы внутренних дел Российской Федерации в условиях реформирования системы МВД России

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОТБОРА В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
© Душкин А. С. *
Санкт-Петербургский университет МВД России, г. Санкт-Петербург
В статье рассматриваются проблемные вопросы организации профессионального психологического отбора в органы внутренних дел Российской Федерации с учетом изменений нормативных правовых актов, регламентирующих отбор кандидатов и прохождение службы в полиции.
Совершенствование деятельности органов внутренних дел, происходящие в рамках реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, обуславливает возрастание требований к профессиональному уровню и личностным качествам сотрудников полиции [1, 3]. В современных условиях особую актуальность приобретают вопросы комплектования, отбора, подготовки и сопровождения прохождения службы в органах внутренних дел [4, 5].
Современные изменения общественно-экономических отношений в Российской Федерации, строительство правового государства, острая потребность общества в коренном улучшении эффективности деятельности правоохранительных органов выдвигает на одно из первых мест задачу кадрового обеспечения органов внутренних дел. Комплексный подход к формированию кадрового состава МВД России основывается на отборе граждан пригодных по своим индивидуально-психологическим, нравственным и физическим качествам к несению военизированных видов службы, к деятельности сопряженной с риском для жизни. Этому способствует и имеющийся рынок трудовых ресурсов.
Вопросы, решаемые психологической службой МВД России, являются созвучными с основными положениями международных документов, например, с основными положениями «Европейского Кодекса полицейской этики», принятого Комитетом министров Совета Европы 19 сентября 2001 г., в котором регламентированы процедура отбора кадров, предъявлены требования к уровню квалификации сотрудников, к организации их подготовки и т. д.
Согласно ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3 -ФЗ «На службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации … способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья
* Преподаватель кафедры Юридической психологии, кандидат психологических наук.
выполнять служебные обязанности сотрудника полиции» [2]. Установление соответствия этих качеств и свойств личности кандидата, поступающего на службу в органы внутренних дел или на учебу в образовательные учреждения системы МВД России, нормативно одобренным требованиям является основной задачей профессионального психологического отбора.
Данный закон, обеспечивая правовую основу организации профессионального отбора в органах внутренних дел, является, по сути, социальным заказом ведомства. Важным является и тот факт, что отказ в приеме на службу или учебу по результатам этого отбора защищает как самого кандидата от непосильной по психоэмоциональным и психофизическим параметрам деятельности, снижая риск возникновения у него психосоматических заболеваний, так и общество от негативных последствий его профессиональной несостоятельности. Одновременно профессиональный психологический отбор обеспечивает правовую обоснованность назначения на должность наиболее подходящего кандидата, определяет качества и характеристики, проявления которых следует учитывать, контролировать, корректировать в процессе профессионального становления, предотвращая тем самым профессиональную деформацию.
В большинстве стран Западной Европы проведение профессионального психологического отбора при приеме на службу в полицейские структуры является обязательным, а в США процедуры, методы и критерии профессионального психологического отбора определены законодательством.
Профессиональный психологический отбор, изучая с целью прогноза успешности индивидуально-психологические особенности будущих и действующих сотрудников ОВД, исследует их с позиции потенциальных участников правоотношений, вовлеченных в сферу правоприменительной деятельности, с учетом характерных особенностей этой деятельности, воздействующей на психику и поведение участвующих в ней людей. С этой позиции психологический отбор в ОВД является одним из предметов изучения юридической психологии.
Следует помнить, что исследуемые в настоящее время при профотборе индивидуальные психофизиологические и психологические свойства и качества человека, имеют прежде всего значение экономических ценностей в связи с тем, что от них зависят в известной мере различные параметры и прежде всего эффективности служебной деятельности, ее безопасности.
Анализа научной литературы позволил установить, что при проведении профессионального психологического отбора необходимо также учитывать первичные, а следовательно и наиболее частые явления социально-психологических форм дезадаптации, внешние и внутренние (личностные) факторы, способствующие быстрой профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Этому положению способствуют неопределенность обязанностей, сверхнормативность, экстремальность, постоянный риск, что требует поиска своего решения в общей схеме профотбора в органах внутренних дел.
На рубеже 90-х годов XX столетия в России стала складываться новая общественно-экономическая формация, основой которой являются рыночные отношения. Произошла серьезная ломка старых государственных и общественных отношений. На формирование новых требовалось время.
Не остались в стороне и правоохранительные органы, которые оказались в совершенно новой системе функционирования.
Во-первых, стабильность социального престижа правоохранительной службы была утеряна.
Во-вторых, экономическая дестабилизация привела к накоплению конфликта, обусловленного появившимся новым нравственным и социальным нормам и прежних привычных. Ядро кадрового потенциала ОВД стало таять, профессионалы, имеющие 20 и более лет выслуги стали увольняться со службы, найдя себе более адекватную по материальному положению социальную нишу для жизнедеятельности. И эта тенденция до сих пор не остановилась, приведя к тому, что до 60% личного состава — это молодые люди в возрасте 30 лет, еще до конца профессионально не сформировавшиеся [8, с. 32]. Система ценностных ориентаций, которая обеспечивала бы реальность, обоснованность и предпочтительность выбора службы в ОВД была утеряна.
В-третьих, ликвидация прежних норм права привела к потере адекватных для новой системы общественно-экономических отношений правовых и методических основ.
В связи с этим необходимо тщательно рассмотреть теоретические вопросы профессионального психологического отбора, выделив необходимые компоненты для организации практической и эффективной системы, отвечающей потребностям органов внутренних дел и учитывающей объективные возможности ее воплощения в современных условиях реформирования системы МВД России.
Началом становления системы профессионального психологического отбора в ОВД следует считать организацию Центральной психонаркологической лаборатории МВД СССР в 1973 году, в составе которой было организовано психофизиологическое отделение [7, с. 7]. Оно возглавило работу по созданию системы профессионального психологического отбора органов внутренних дел. В настоящее время в организационно-методическом подчинении Главного центра психофизиологической диагностики МВД России находятся 80 центров с 10 филиалами в субъектах Российской Федерации обследующих до 400 тыс. человек в год.
Анализ научных источников показал, что служба в различных полицейских структурах относится к психологически крайне сложной профессиональной деятельности, сопровождающейся стрессовыми и экстремальными нагрузками, и предъявляет повышенные требования к адаптационным резервам личности.
Потребность изучения и оценки индивидуально-психологических, интеллектуальных и психофизиологических особенностей и способностей кан-
дидатов на службу в ОВД нашла свое отражение в разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации.
В рамках реализации Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», МВД России подготовило проект постановления Правительства Р Ф «О порядке профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации». В данном проекте устанавливается порядок организации и проведения в органах внутренних дел Российской Федерации профессионального психологического отбора.
В проекте указывается, что профессиональный психологический отбор является одним из видов профессионального отбора кадров и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на достижение качественного комплектования должностей в органах внутренних дел на основе обеспечения соответствия профессионально важных социально-психологических, психологических и психофизиологических качеств граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, в том числе на обучение в образовательные учреждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, требованиям профессиональной служебной деятельности [6].
В соответствии с документом, заключение по результатам отбора будет содержать четыре категории кандидатов в полицейские: «рекомендуется в первую очередь», «рекомендуется», «рекомендуется условно», а также «не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности по должностям в органах внутренних дел».
В соответствии с текстом проекта постановления, личными и деловыми качествами, подлежащими изучению во время комплексных психофизиологических обследований, станут уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах и так далее.
К числу факторов риска, наличие которых негативно характеризует кандидата, предложили отнести злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, контакты с лицами, имеющими криминальное прошлое и настоящее, отрицательную общественную репутацию, участие в незаконном обороте оружия и так далее.
Специальные комиссии, производящие отбор кандидатов, будут состоять из сотрудников органов внутренних дел, работающих в подразделениях соответствующего профиля.
В условиях реформирования органов внутренних дел Российской Федерации система аналитического и научного обеспечения деятельности органов внутренних дел должна, отказавшись от шаблонных подходов, выйти на инновационные решения и прежде всего в области совершенствования принципов и практики реализации политики в отношении кадрового
состава, поскольку именно от него зависит действенность всех правовых, организационных и иных мер, направленных на укрепление правопорядка. Очевидно, что укомплектованность личным составом и наличие у него способностей, адекватных решаемым задачам, является непременным условием успешного функционирования правоохранительных институтов наряду с необходимой правовой базой, чётким управлением, социальным доверием, достаточным финансированием и оснащением.
Список литературы:
1. Указ Президента Р Ф № 1468 от 24. 12. 2009 г. «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
2. Федеральный закон РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
3. Федеральный закон РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Приказ МВД России от 19. 05. 09 г. № 386 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации».
5. Приказ МВД России от 11 февраля 2010 года «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
6. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //МВД. РФ/http://www. mvd. ru/ (дата обращения — 24. 02. 2012).
7. Пряхина М. В. Организация психологической службы в органах внутренних дел. — СПб.: СПбУ МВД России, 2008. — 264 с.
8. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2010 год: Сборник аналитических и информационных материалов. — М.: ЦОКР МВД России, 2011. — 84 с.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА
© Цолцаева Я. С-М. *
Полк патрульно-постовой службы полиции управления министерства
внутренних дел по г. Грозный Чеченской Республики, г. Грозный
В данной статье в кратце описываются условия, в которых протекает профессиональная деятельность сотрудников Северо-Кавказского региона и перечисляются направления психологического сопровождения служебной деятельности сотрудников Северо-Кавказского региона.
* Старший психолог.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой