О ситуации, некоторых прогнозах и стратегиях развития негосударственного высшего профессионального образования в России в связи с демографической ямой

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

О ситуации, некоторых прогнозах и стратегиях развития негосударственного высшего профессионального образования в России в связи с демографической ямой
И. М. Ильинский (Московский гуманитарный университет)*
Доклад на совещании ректоров негосударственных вузов — членов СНВ Москвы и Московской области в Московском гуманитарном университете 7 сентября 2010 г., в котором представлены концептуальные вопросы российской высшей школы в контексте современной и прогнозируемой демографической ситуации.
Ключевые слова: высшая школа, негосударственные вузы, демографическая яма.
On Situation, Some Predictions and Development Strategies for Non-governmental Higher Vocational Education in Russia in View of Demographic Hollow
I. M. Ilinskiy
(Moscow University for the Humanities)
This is a report at the meeting of rectors of non-state institutes of higher education — members of the Union of Nongovernmental Institutes of Higher Education of Moscow and Moscow Region at Moscow University for the Humanities on 7 September, 2010. The paper presents conceptual issues of Russian higher school in the context of contemporary and ex ante demographic situation.
Keywords: higher school, non-state institutes of higher education, demographic hollow.
В Москве находится 262 из (примерно) 600 негосударственных вузов России, в том числе 177 аккредитованных- в Московской области — 30 вузов, в том числе 21 аккредитованный, таким образом, в Москве и Московской области действуют половина всех негосударственных вузов России. Если взять в расчет филиалы московских вузов, созданные в регионах, то эту цифру надо умножить по крайней мере на три.
Этим определяются роль и ответственность московских базовых вузов за состояние дел в негосударственном секторе образования России.
Между тем ситуация в этом секторе, начиная по крайней мере с прошлого года, стала резко ухудшаться — я имею в виду набор на первый курс.
По данным Росстата, в 2009 г. прием в негосударственные вузы упал на 23%, численность профессорско-преподавательского состава сократилась на 21%, около 30 вузов прекратили свое существование. Среди них немало московских.
У меня в руках письма ректоров Московского института медико-социальной реаби-литологии, который был лишен лицензии- Международного института отраслевого образования, не прошедшего аккредитацию- Института современной экономики, утратившего лицензию и не прошедшего аккредитацию- Института государственного администрирования, не прошедшего аккредитацию. Эти и ряд других ректоров просили меня оказать им помощь в решении возникших проблем, но даже после краткого зна-
* Ильинский Игорь Михайлович — доктор философских наук, профессор, ректор Московского гуманитарного университета, президент Национального союза негосударственных вузов, президент Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области. Тел.: +7 (499) 374-78-78. Эл. адрес: iilinskiy@mosgu. ru
комства с ситуацией становилось ясно, что решения Рособрнадзора, аккредитационной коллегии правильные. Более того, возникала мысль: «А почему эти «вузы» могли существовать так долго вообще?.. «
Итоги набора 2010 г. пока не известны, но в целом ясно, что они хуже прошлогодних. Приказы о зачислении на 1-й курс на
27 августа вывесили только семь вузов, но насколько правдивы указанные в них цифры приема, судить трудно. Например, Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова указал, что на специальность «Юриспруденция» принято 10 чел., «Финансы и кредит» — 11 чел., «Журналистика» — 16 чел. Четыре вуза в этих приказах указали лишь рекомендованных к зачислению. Остальные вузы Союза не вывесили приказы вообще, нарушив тем самым требования Рособрнадзора.
Для того чтобы правильно оценить существующую ситуацию, сделать более или менее точный прогноз на будущее, необходима достоверная информация о положении дел и коллективное обсуждение ситуации. Конкуренция конкуренцией, но, как доказано рыночной практикой, в кризисных обстоятельствах более продуктивными являются сотрудничество, кооперация.
Я не думаю, что в усложняющейся социально-экономической и демографической ситуации уже в этом и следующем году выживут все ныне существующие вузы. Но при правильной стратегии и честном взаимодействии между собой и с органами государственной власти в негосударственном секторе высшего образования в перспективе смогут успешно функционировать по крайней мере до сотни вузов, в которых будет обучаться 600−700 тыс. студентов. Но это, на мой взгляд, навскидку.
Вот почему мы решили собрать ректоров СНВ и группу руководителей, не входящих в состав Союза, с тем чтобы обсудить сложившуюся ситуацию и, быть может, наметить какие-то конкретные меры на будущее.
Теперь позвольте мне высказать некоторые мысли по теме повестки дня.
1. ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ
Прежде всего, несколько общих замечаний.
Первое. Я считаю, что с самого начала реформ для развития негосударственного образования государством были созданы весьма благоприятные правовые и политические условия. Самое яркое тому доказательство — бурный рост их количества.
Второе. Негосударственный сектор образования (прежде всего высшего) состоялся, что не раз отмечалось в течение последних 10−12 лет на заседаниях Коллегии Министерства образования, в выступлениях министров прежних лет. Выступая в Госдуме Р Ф 2 июня 2010 г., нынешний министр образования и науки А. А. Фурсенко отметил, что «негосударственные учреждения… реализуют порой не менее качественные и современные образовательные программы».
Третье. Отрицательное отношение значительной части общества к негосударственным вузам имеет различные основания, порой надуманные, но во многих случаях — основанные на недобросовестном, безответственном, халтурном отношении значительной части негосударственных вузов к взятой на себя высокой миссии — образования новых поколений.
Четвертое. Те меры, которые в последние годы власть и органы управления образованием, в частности Рособрнадзор, предпринимают в отношении недобросовестных, низкокачественных вузов, совершенно необходимы и вполне оправданны. Позиция СНВ с первых дней существования заключалась в том, что непорядочные вузы и их руководители не должны появляться на образовательном поле, а если все же появляются, то их надо убирать.
Из-за дефицита времени я не буду рассуждать о социально-экономической и финансовой ситуации в России: наиболее вероятный сценарий развития до 2015 г. — инерционный («колея»), т. е. чуть лучше или чуть хуже, а в целом примерно все будет так, как ныне. Это значит, что возможности студентов платить за обучение не увеличатся, а возможно, уменьшатся.
2. ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОСНОВ
Не стану говорить подробно и обо всех переменах, которые уже произошли и еще произойдут на правовом поле российского образования. Упомяну всего три момента.
1. Кроме уже существующих Сибирского и Южного федеральных университетов согласно указу Президента Р Ф от 21 октября 2009 г. будут созданы еще пять новых: Северный (Арктический), Приволжский, Уральский, Дальневосточный и Северо-Восточный. Выделено 38 «ведущих» вузов, которые получили право на самостоятельные стандарты обучения. Определены 29 национальных исследовательских вузов.
Мы должны понимать, что создание в регионах сети крупных и сильных (если это удастся) федеральных и исследовательских университетов по логике вещей со временем должно заметно снизить приток абитуриентов в московские вузы, ухудшив для нас возможности набора на 1-й курс. Через год-два-три это, несомненно, произойдет и не коснется, возможно, лишь таких высокопрестижных вузов, как МГУ, ВШЭ, МГИМО, и еще некоторых.
2. В 8 мая 2010 г. был подписан Федеральный закон РФ № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Речь идет почти
о 330 тыс. таких учреждений образования, здравоохранения, науки и культуры.
Суть предлагаемой реформы в том, что эти бюджетные учреждения с 1 июля 2011 г. в полном объеме лишаются бюджетного финансирования, становятся экономически самостоятельными, т. е. рыночными. По традиционной схеме будут финансироваться лишь военные части, исправительная система, психиатрические больницы и другие подобные учреждения.
Принятие этого закона означает, что огромная масса услуг, в частности медицинских, станут платными, и это значительно усилит финансовую нагрузку на населе-
ние, что еще более ухудшит и без того низкие возможности студентов платить за обучение.
Этим же законом создан новый тип государственных (муниципальных) образовательных учреждений — казенные учреждения, статус которых в основном совпадает со статусом существующего бюджетного учреждения с дополнительным ограничением, суть которого состоит в том, что все деньги, полученные казенным учреждением от приносящей доходы деятельности, будут зачисляться в государственный бюджет. На мой взгляд, именно эти (казенные) вузы и нужно считать собственно государственными. Остальные же (бюджетные и автономные) надо отнести к категории гибридов, так как от 2/ 3 до ¾ их бюджета складывается из платных услуг. Это квази-рыночные структуры, но это наши главные конкуренты.
3. Весной 2010 г. обществу представлен новый «интегративный» законопроект"Об образовании в Российской Федерации», в котором объединены все уровни, виды и типы образовательных организаций — от дошкольных до аспирантуры и докторантуры. Центральная идея этого закона состоит в «детальной регламентации» образовательных отношений всех уровней и всех подсистем образования. Особый упор сделан на негосударственные организации. Сейчас некоторые типовые положения Министерства образования и науки РФ для негосударственных вузов носят примерный характер (это касается устава, управления, финансовой деятельности). Теперь их намереваются строго регламентировать законом.
На мой взгляд, это неправильно. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации», если он не будет существенно доработан, в том числе согласно предложениям и поправкам, которые Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области на днях вывесил в Интернете и направил в Министерство образования и науки, а после первого чтения в Госдуме будет направлен
во все высшие властные инстанции РФ, значительно ухудшит условия деятельности негосударственных вузов.
Предполагается, что этот закон будет введен в действие с 1 января 2013 г.
3. О ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ЯМЕ Теперь достаточно подробно хочу остановиться на так называемой демографической яме, о которой все говорят давно и уже почувствовали ее в школах и вузах, особенно в прошлом и нынешнем году, но, мне кажется, не вполне понимают, какую долговременную и острую опасность эта «яма» несет для
Обратите внимание: с 1981 по 1989 г. рождалось ежегодно свыше 2 млн чел., в 1987 г. в РСФСР родилось 2,5 млн чел.
Следствием этого и стал бурный рост числа первокурсников в России, который мы наблюдали. Если в 1995 г. вузы страны приняли на первый курс 681 тыс. студентов, то в 2000 г. — 1 млн 300 тыс., в 2007 г. -
1 млн 681 тыс., в 2008 г. — 1 млн 648 тыс. чел. (график 1, с. 8).
С 2000 г. начался рост рождаемости. Но темпы роста очень низкие: за 10 лет (с 2000 по 2009 г.) рождаемость почти достигла уровня 1991 г., но все же на 30 тыс. чел. ниже.
С 2004 г. мы пожинаем плоды депопуляции населения России начала 1990-х годов.
всех сфер российского общества, но особенно — для образования. Это, по правде говоря, вовсе не «яма», а своего рода «противотанковый ров», рухнуть в который (хочешь не хочешь) придется, а вот как и когда сможем выбраться из него — большой вопрос.
«Демографический ров» — это последствие демографической катастрофы 90-х годов ХХ в., когда за период с 1990 по 1999 г. в России родилось на 9 млн чел. меньше, чем за предыдущие 10 лет (с 1980 по 1989 г.). Тогда в РСФСР наблюдался настоящий «бэби-бум» (табл. 1).
Вот уже шестой год Россия вползает в демографическую яму.
За пять лет численность семнадцатилетних жителей России сократилась на миллион человек (график 2, с. 9).
В 2010 г. количество выпускников школ в России по сравнению с прошлым годом сократилось еще на 10% (200 тыс. чел.). Численность выпускников школ Москвы в 2010 г. уменьшилась на 30% и составила 47 тыс. вместо 75 тыс. в 2009 г.
Правды ради (и для некоторого успокоения) необходимо заметить, что темпы сокращения контингента абитуриентов не прямо пропорциональны скорости сокращения выпускников из 11-х классов школ. Это
Таблица 1
РОЖДАЕМОСТЬ В РСФСР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД С 1981 ПО 1990 г., С 1991 ПО 2001 г., С 2001 ПО 2009 г.
Количество родившихся, чел.
С 1981 ПО 1990 С 1991 ПО 2001 С 2001 ПО 2009
1951 2 236 60Б 1991 1 794 626 2001 1 311 604
1952 2 328 044 1992 1 5 $ 7 644 о и 1 396 967
1983 2 478 322 1993 1 37 $ 983 ГУ*} о ¦: :• С-1 1 477 301
1954 2 409 614 1994 1 408 159 2004 1 502 47
19Б5 2 375 147 1995 1 363 БОб 2005 1 457 376
1956 2 485 915 1996 1 304 638 2006 1 479 637
1987 2 499 974 1997 1 259 943 2007 1 610 122
195* 2 348 494 199 $ 1 283 292 2008 1 713 947
1989 2 160 559 1999 1 214 689 2009 1 767 687
1990 1 988 $ 5Б 2000 1 266 Є00
График 1
ДИНАМИКА ПРИЕМА В ВУЗЫ РОССИИ (2002−2009 гг. — фактические данные, 2010−2015 гг. — прогноз)
1 700 ООО 1 600 МО 1 500 ОЭО I 4−00 ООО 1 300 ООО 1 200 ООО 1100 ООО 1 ООО ООО 90С ООО









200С 2001 2002 2СОЗ 2Э0- 20С5 2Э06 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 -•- Приёт ГОУ++ЮУ ВПЭ -•-Приём ГОУ+ИОУ ВПО {протее)
объясняется тем, что в конце прошлого и начале XXI в. престиж высшего образования не был таким высоким, стремление во что бы то ни стало получить высшее образование в России не было таким безумным, как сейчас.
Например, в 2002 г. из 1 млн 477 тыс. выпускников 11-х классов в вузы поступили
688.5 тыс. (46,5%), в учреждения СПО — около 344 тыс. (23,3%), НПО — около
137.5 тыс. (9,3%). Вообще не продолжили образование ни в вузах, ни в образовательных учреждениях СПО и НПО 309 тыс. чел., или 21% (табл. 2).
В 2009 г. выпуск из 11-х классов составил около 899 тыс. чел. (т. е. на 578 тыс. меньше, чем в 2002 г.). Тем не менее в вузы поступили 634,5 тыс. (70,6%) одиннадцатиклассников, т. е. всего на 54 тыс. чел. меньше в абсолютных цифрах, но на 24,1% больше, чем в 2002 г. Зато в учреждения СПО поступили 172,5 тыс. чел., т. е. на 171 тыс. меньше, чем в 2002 г.- в НПО — 54,8 тыс. чел. (6,1%), что на 73 тыс. меньше, чем в 2002 г. Не продолжили обучение ни в каких обра-
зовательных учреждениях всего 37 235 чел., т. е. 4,1%. За шесть лет этот показатель сократился в 5 раз!
Высшее образование стало массовым, это является общемировой тенденцией, что имеет свои объяснения, на которых я не стану останавливаться.
Любопытная тенденция наметилась в школах при переходе из 9-го в 10-й класс (табл. 3, с. 10).
Если до 2007 г. в 10-й класс ежегодно переходили от 62,1% до 63% девятиклассников, то в 2007 г. на дневное отделение перешло 61%, в 2008 г. — 59,8%, в 2009 г. — 57,5% (сокращение в среднем на 5%). При этом примерно на 5% сократилось также количество девятиклассников, поступающих в НПО- зато с 11,8% до 22,7%, т. е. почти вдвое за шесть лет, выросло число девятиклассников, поступивших в образовательные учреждения СПО. Одна из причин этого явления, вероятно, состоит в том, что выпускникам СПО не нужно сдавать ЕГЭ при поступлении в вуз.
График 2
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ЯМА (ЧИСЛЕННОСТЬ 17-ЛЕТНИХ ЖИТЕЛЕЙ РОССИИ) (в тыс. чел.)
Это означает, что теперь в студенческом контингенте будет возрастать доля выпускников средних специальных учебных заведений.
Значительной некоторое время будет оставаться в массе первокурсников также доля лиц, получивших полное среднее образование
в предыдущие годы, но не продолживших обучение. В 2002 г. таких было около 300 тыс., в 2003 г. — около 240 тыс., в 2007 г. — 120 тыс. чел. В 2009 г. из числа этих лиц в вузы пришли 219 тыс. чел. (табл. 4, с. 10).
Около 11% поступающих в вузы — люди, уже имеющие высшее образование, и их
Таблица 2
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ 11-го КЛАССА ТЕКУЩЕГО ГОДА ПО ПРИЕМУ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО, СРЕДНЕГО И НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОДЫ Выпуск из 11 кл, текущего года Прием выпускников 11 класса текущего года в О У Итого поступили 3 текущем & quot-ОДУ в О У Итого не поступили в те куще#/, году е? У Ус от общего числа выпускников 11-х классов & quot-екущего годэ и & gt-. & lt-¦>- о — х ^ X та з* *ч: '-4- X? 8 * 1 1 В В? ¦л & amp- «^ - ж — & gt-¦ Ё 36 * 1
ВПО спо НПО поступи ли в ОУ зпс поступи лиз ОУ СПО поступ или в ОУ НПО
1 2 з 4 5=2+3+4 6=1−5 7 8 9 10
2002 1 477 ООО 668 560 343 353 137 610 1168 031 308 969 46,5% 23,3% 9,3% 20,9%
2003 1 519 ООО 311 016 342 277 130 672 1 283 965 235 035 53 4% 22,5% 8. 6% 15,5%
2004 1 545 ООО 374 1. 37 3 35 054 123 707 1335 898 210 102 56,5% 21,3% 8. 0% 13,6%
2005 1465 ООО 350 91С 316 735 91 298 1 268 994 197 005 58,7% 21,6% 6. 2% 13,4%
2006 1 365 ООО 339 861 288 233 97 028 1225 172 139 828 61,5% 21,1% 7. 1% 10,2%
2007 1 246 ООО 795 634 254 54 В 79 054 1130 236 115 764 63,3% 20,4% 6. 3% 9,3%
2008 1 ОВ8 ООО 755 071 159 040 55 683 1021 794 55 206 69,5% 18,3% 6. 1% 5,1%
2009 593 962 634 429 172 532 54 766 861 727 37 235 70,6% 19,2% 6. 1% 4/1%
Таблица 3
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЫПУСКНИКОВ 9-го КЛАССА ТЕКУЩЕГО ГОДА ПО ПРИЕМУ В 10-й КЛАСС И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1 од Выпуск Ч Выпуск Ч ИЛ. ЙСЄГО КЛ, дневное ГОУ Численно 1 иьЮкл ныоускникон 9 {дн он н ОЄ і а кл, а сы ГОУ) в текущего ода тек. году Итото ІНЛ-іуі ІИЛУ н '-окуиіем году Итого нн %& lt->-і общего ЧИС/ІН ІКН-іуіІИЛИ І'.І іус. чникон 9 X КЛДССОЙ н текущем текущею года ГОДУ 1? т * и р Ь и (И? ^ & gt-• 11? *
ОУНМС) ОУ его перешли н 10 кл (дневное ГОУ) поступи поступ ли н ОУ /ли н НПО ОУ СПО «і І і 1 Т І л * * х У е: 1 Е & amp- Й о? с
1 2 3 4 Б и Н-і Ь 8−2-7 9 10 11 12
2002 2 341 000 2 24 В 267 457 112 275 801 732 913 19,5% 11,8%
2003 2 282 000 2 884 654 1434 '-№ 452 734 294 610 2 182 328 99 6 72 62,9% 19,8% 12. 9% 4,4%
2004 2 135 ООО 2150 334 1329 435 418 993 299 341 2047 769 87 231 62,3% 19 6% 14,0% 4,1%
2005 1944 000 1 864 226 1207 355 328 968 295 761 1832 084 111 916 62. 1% 16,9% 15,2% 5,8%
2006 1668 ОСО 1 594 297 1039 951 315 487 268 903 1624 341 43 659 62,3% 18,9% 16. 1% 2,6%
200/ 1 4 /К ООО, 1404 2X0 401 2/4 24 3 842 2Ь: і'іЛ 1410 696 67 304 61,0% 16, Ь% 18,0% 4,6%
2008 1 І44 ООО 12К2 162 ВОЗЬбЗ 239 430 2/І 239 1316 232 2/ /68 Ь9, й% 1/, н% 20,3% 2,1%
2009 1 281 668 1 226 556 736 959 202 504 290 60С 123С063 51 605 57,5% 15,8% 22,7% 4,0%
Таблица 4
СТРУКТУРА ПРИЕМА НА 1-й КУРС В ВУЗЫ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ ПОСТУПАЮЩИХ
(% от приема, все формы обучения)
Годы Всего принято в текущем году в ГОУ+НОУ ВПО Имеют среднее полное общее образование Имеют начальное профессиональное образование Имеют среднее профессиональное образование Имеют высшее профессиональное образование
всего получили образование в текущем году СП 0) I _ га .о о с! О О а* Ц~) л ° і II Т & gt-- § с всего СП 0) X ГО & gt--§ § а % ю Зі о 3 5 * § к т § с получили образование в прошлые годы всего получили образование в текущем году получили образование в прошлые годы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 и 12
2002 1558 688 63,3% 50,3% 12,8% 4,9% 2,4% 2,5% 25,4% 12,7% 12,6% 6,4%
2003 1 692 665 66,8% 54,8% 11,7% 4,7% 2,2% 2,6% 24,2% 12,4% 11,9% 3,8%
2004 1659 126 65,1% 52,7% 12,4% 4,8% 2,2% 2 5% 25,2% 13,2% 12,0% 4,9%
2005 1 640 480 64,7% 52,5% 12,2% 5,1% 2,6% 2,5% 25,4% 13,9% 11,5% 4,8%
2006 1657 342 62,4% 50,7% 11,7% 5,2% 2,6% 2,6% 26,7% 14,5% 12,1% 5,3%
2007 1 631 633 60,6% 47,4% 13,2% 5,5% 2,4% 3,2% 27,9% 15,0% 12,8% 6,0%
2008 1660 446 59,3% 45,5% 13,7% 5,6% 2,1% 3,5% 27,5% 14,2% 13,3% 6,3%
2009 1 544 157 55,3% 41,1% 14,2% 5,2% 1,5% 3,794 28,8% 13,9% 14,9% 10,7%
График 3
ДИНАМИКА ОБЩЕГО КОНТИНГЕНТА СТУДЕНТОВ ВУЗОВ РФ (2002−2009 гг. — фактические данные, 2010−2015 гг. — прогноз)
8 000 000 7 500 000 7000 000 6 500 000 6000 000 5 500 000 5 000 000 4 500 000 4 000 000 3 500 000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-¦- Кемпингом! (факшчсский) ¦ Кошишет расчет
количество в ближайшие два-три года увеличится на несколько сотен тысяч по мере сокращения числа государственных и негосударственных вузов.
Таким образом, возрастающее количество выпускников СПО, остатки выпускников школ, не поступивших в вузы в прежние годы, а также взрослые люди, стремящиеся получить второе высшее образование, создали некий стихийно образовавшийся резерв абитуриентов, который заметно компенсирует растущий дефицит выпускников 11-х классов. Но этот резерв сохранится и будет заметен года три-четыре, не более. Независимо от названных тенденций численность студентов в России быстро падает и будет падать еще быстрее (график 3).
Если говорить о более отдаленных перспективах, то образование в России ждет черная полоса как минимум до 2025 г.- в ре-
жиме проявившихся кризисных явлений нам предстоит находиться в течение 15 лет (график 4, с. 12).
Демографическая яма достигнет «дна» не через год-два, как пишут многие газеты, а не раньше 2020 г.
Сейчас в вузы поступают в основном поколения 1992−1993 гг. Однако наименьшая рождаемость была в 1999 г. Тогда родилось 1,2 млн чел. (для сравнения: в 1987 г. -
2,5 млн). Поэтому наиболее острым будет период 2016—2021 гг. (плюс-минус год). Именно в этот период в России произойдет максимальное сокращение числа вузов и филиальных сетей. С большой долей уверенности можно предположить, что при сокращении количества абитуриентов в два раза количество вузов также значительно сократится, а если учесть и курс Правительства Р Ф на укрупнение высших учебных заведений, то их число к 2020 г. мо-
График 4
ЧИСЛО 17-ЛЕТНИХ В 1959—2006 гг. И ПРОГНОЗ НА 2007−2025 гг. (по данным Росстата)
жет составить 200−250, т. е. уменьшиться в 2,5−3 раза от нынешних 687 госвузов (на начало 2009 г.).
Что касается негосударственных вузов, то их число сократится многократно и, дай Бог, если их количество останется в пределах 100.
Таким образом, уже в ближайшие два-три года под угрозой сокращения в России окажутся около 100 тыс. преподавателей (в 2008—2009 гг. состав ППС примерно 400 тыс. чел.) и сотни тысяч работников этих вузов, а в дальнейшем эти цифры возрастут вдвое, что заденет интересы миллионов студентов, их родителей и родственников. Это станет огромной и острой социальной проблемой России, в решении которой должны участвовать, на мой взгляд, не только государство, но и образовательное сообщество негосударственных вузов, и прежде всего (если говорить о нашем регионе) — Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области.
Период с 2001 по 2009 г. характеризовался повышением уровня рождаемости (табл. 1). Однако этот уровень еще скромен
и очень далек от цифр 1983 и 1987 гг. Поэтому количество обучающихся в вузах после 2022 г. начнет чуть-чуть расти, но от уровня 2000−2007 гг. будет далеко.
Самонадеянные чиновники и льстивые пропагандисты восторгаются тем, что за последние годы население страны стало увеличиваться. Однако напрасно.
Да, Национальная программа поощрения рождаемости, Концепция демографической политики до 2025 г. ставят задачу к 2016 г. увеличить коэффициент рождаемости до 1,685. Но разве это решение проблемы? Мы же знаем: только для возмещения смертей и предотвращения убыли населения, его «простого воспроизводства» необходимо не менее 2,1 ребенка на женщину. А для того чтобы начался заметный рост населения, в большинстве семей должно быть не менее трех детей.
В России 38 млн женщин, из которых 5 млн бесплодны. 33 млн женщин биологически способны к родам и в состоянии примерно за семь лет удвоить население России, доведя его до 300 млн чел. (при 11% годового прироста).
Но две трети забеременевших женщин делают аборт: 1,7 млн абортов в год — первое место в мире! Из этого числа 200 тыс. женщин становятся бесплодными. Итог? 75% семей имеют только одного ребенка, 17% - бездетны, только у 8% - больше одного, а от трех детей и более — всего 1,4%.
Прогнозы специалистов мрачны. Через два года нас ожидает резкий спад рождений: в детородный возраст вступят малочисленные дети 1990-х годов. В ближайшие 14 лет, т. е. как раз к 2025 г., Россию ждет сокращение населения на 7 млн чел. (по Росстату), по Институту демографии — на 12 млн, а по некоторым другим расчетам — еще больше (Российская демография…, 2010: 11).
К сожалению, и дальнейшие прогнозы по демографическому будущему России весьма неутешительны. Я проштудировал по этому поводу десятки статей, справочник Росстата, монографию «Демографическое развитие России в XXI веке» под редакцией академика Г. В. Осипова и ведущего специалиста в этой области профессора Л. Л. Рыбаков-ского, многие другие труды.
В отношении динамики рождаемости на прогнозируемый ими период до 2045 г. и позже авторы предусматривают два варианта. Первый основан на том, что после исчерпания эффекта от мер, реализация которых началась в 2007 г., будет происходить постепенное уменьшение рождаемости, связанное с продолжением тенденции ослабления потребности в детях, снижения репродуктивных ориентаций. При этом, по крайней мере, в ближайшие годы можно предположить ухудшение восприятия семьями условий для реализации потребности в детях как в связи с экономическим кризисом, так и из-за того, что это восприятие будет зависеть не только от объективных параметров уровня жизни, но и от уровня притязаний в отношении них. Последние, в свою очередь, во многом определяются системой ценностных ориентаций, а при отсутствии целенаправленной политики, направленной на повышение значимости семейных ценностей, ценности семьи с несколькими детьми,
эти ценности будут уступать иным, обусловливающим в том числе и высокий уровень притязаний в отношении условий жизни. В этом случае можно ожидать уменьшения к 2050 г. величины суммарного коэффициента рождаемости примерно до 1,0, тем более что в 1990-е годы в некоторых регионах России уже был опыт снижения этого показателя до уровня меньшего, чем 1,0.
Второй вариант основан на гипотезе повышения рождаемости в результате прежде всего активной эффективной демографической политики, а также под влиянием улучшения условий жизни. В этом случае в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации можно ожидать повышения к 2025 г. суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,95 (в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2006 г.), а в дальнейшем в результате политики, направленной на усиление потребности в детях и создание благоприятных условий для удовлетворения этой потребности, увеличения к 2050 г. этого показателя до рубежа, обеспечивающего воспроизводство населения (примерно 2,15) (Атлас демографического., 2009: 262−263).
Особенно существенное снижение общего коэффициента рождаемости будет иметь место в период до 2025 г., так как будет связано еще и с неблагоприятными изменениями половозрастного состава населения, значительным сокращением численности и доли женщин репродуктивного возраста (там же: 271).
Надо понимать, что только меры государства, некоторое улучшение условий жизни проблемы не решат. Люди рожают детей не для государства и общества, а для себя, по любви, для большой семьи — дедов и бабок. Но традиционная семья, где отцы и матери рожали детей и заботились о них, в том числе в надежде, что в старости те позаботятся о них, — распалась. Огромное большинство взрослых и детей живут в бедности и нищете. Дети стали для многих непозволительной роскошью. Материальная связь между поколениями разорвана, а с нею исчезают и связи
духовные, родственные. На улицах России около 3 млн бездомных детей и миллионы проституток. «Больное» население отказывается рожать. Миллионы не сложившихся из-за безобразного быта семей и десятки миллионов нерожденных детей кроются в миллиардных накоплениях российских олигархов. В том числе, будущие и еще более острые проблемы российского образования.
Таков объективный демографический фон, на котором будет развиваться российское образование в среднесрочной перспективе.
4. О СТРАТЕГИЯХ РАЗВИТИЯ
Давайте хотя бы в первом приближении порассуждаем сегодня о стратегиях развития негосударственных вузов.
1. Стратегии, которые строились на «доходах с оборота» (чем больше студентов, тем больше денег), сегодня (в принципе) не могут и не должны бы работать. Демографическая яма похоронила эту стратегию: студентов уже мало и будет еще меньше. Львиную долю абитуриентов забирают госвузы на бюджетные места. Как отмечала в одном из своих интервью Л. Н. Глебова, даже многие госву-зы недобрали 50% платников. Тем не менее, думаю, по-прежнему будут существовать вузы, которые за 10−15 тыс. руб. в год будут обещать «образование XXI века», если Рос-обрнадзор не примет к ним соответствующие меры.
2. Чтобы сохранить ресурсную (финансовую) базу для развития, по логике вещей, надо бы повышать цены на обучение. Но это, как уже говорилось, невозможно из-за финансово-экономического кризиса, из-за «колеи», в которой Россия, вероятней всего, будет находиться еще долгие годы, совпадающие по длине «лага» с продолжительностью демографической ямы. Эта стратегия исключается из-за низкой платежеспособности основной массы населения.
3. Кооперация, объединение вузов со сходной философией развития на основе тех, которые имеют хорошую материальнотехническую базу, хороший имидж с целью
обеспечения высокого качества образования, ради сохранения и развития сектора негосударственного образования — это реальная стратегия.
4. Всемерное противодействие халтуре, разоблачение перед обществом и госорга-нами тех вузов-шулеров, которые компрометируют негосударственный сектор образования.
Давайте создавать новые механизмы и формы информирования потребителей о качестве образования в негосударственных вузах, ибо стереотипы массового сознания в большинстве своем на стороне государственных вузов. Уже Президент Р Ф и премьер РФ говорят о том, что «вузов, которые раздают дипломы в подвалах, быть не должно». Безусловно! Мы как никто более заинтересованы в этом. Давайте выявлять шулеров и сообщать об этом в государственные органы и обществу. Особое значение здесь имеет Интернет. Может, нам создать мощный портал московских негосударственных вузов?
У вас на руках проект Хартии негосударственных вузов России, в которой мы декларируем свои обязательства работать честно, добросовестно, доброкачественно. Давайте подпишем сегодня эту Хартию и опубликуем в газете «Вузовские вести», вывесим на сайтах СНВ и всех вузов, дадим право другим российским вузам, согласным с текстом Хартии, вывесить ее на своем сайте.
Это не такая уж слабая идея! Это своего рода клятва, лишающая права врать, обманывать, воровать, халтурить.
Вот посмотрите, что делают некоторые вузы.
Например, Московская финансово-юридическая академия (МФЮА). В рекламе, размещенной в «Комсомольской правде» (16. 08. 2010) говорится: «1-е место в рейтингах вузов! (ложь, никаких рейтингов не проводилось!) — принимаем с двумя ЕГЭ (не имеют права по закону) — «дополнительные бюджетные места!» (обман) — «льготы от 20%» (нарушение Налогового кодекса).
Или вот: Академический международный институт объявляет на своем сайте:
«Поступить в наш вуз можно и без ЕГЭ». «Наша компания (названия нет, но есть телефон) гарантирует поступление в 2010 г. без ЕГЭ в ведущие вузы Украины с переводом в один из московских вузов». Московский институт телевидения и радиовещания «Останкино» (МИТРО). выселенный с арендованных площадей, он незаконно продолжал набор в вуз (МИТРО., 2010: 7).
5. В конце выступления хочу сообщить новость, которая, возможно, не дошла до некоторых. Министр образования и науки А. А. Фурсенко сообщил в выступлении в Госдуме Р Ф, что «в настоящее время подготовлено два законопроекта, позволяющие дополнительно повысить эффективность использования средств налогоплательщиков, направляемых на образование. Речь идет о том, что на получение бюджетного финансирования наравне с государственными смогут претендовать на конкурсной основе и негосударственные учреждения, которые реализуют порой не менее качественные и современные образовательные программы. Первый закон касается учреждений профессионального образования, второй — общего. Данные законопроекты проходят необходимые согласования. Финансовое обеспечение гарантий качественного образования должно следовать за уча-
щимся туда, где предоставляется лучшее образование, независимо от формы и принадлежности учреждения» (Материалы к выступлению., 2010: 9, 10).
Надо понимать, однако, что при всей важности этих законов положение дел во всей массе негосударственных вузов мало что решает: во-первых, поддерживать будут хорошо стоящие на ногах, сильные вузы- во-вторых, это будет конкурс- в-третьих, мы знаем, что такое «конкурс» в России: «наравне» с госвузами конкурировать будет невозможно. Тем не менее это стимул для улучшения деятельности и шанс на улучшение положения для многих вузов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Атлас демографического развития России
(2009) / под ред. Г. В. Осипова и проф. С. В. Рязанцева. М.: Экономическое образование.
Материалы к выступлению министра образования и науки Р Ф Андрея Фурсенко на «правительственном часе» в Государственной Думе. (2010) // Вестник образования. № 14.
МИТРО: осторожно, двери закрываются!
(2010) // Московский комсомолец. № 25 405. 22 июля.
Российская демография: шаги по лестнице, ведущей вниз. (2010) // Независимая газета. 7 сентября.
Научная жизнь
28 мая 2010 г. Московский гуманитарный университет стал победителем в номинации «100 лучших организаций России в области науки и образования». Ректору МосГУ профессору И. М. Ильинскому вручен Почетный знак «Ученый года».

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой