Программно-целевой подход как один из методов стратегического планирования развития сельских территорий на примере юга тюменской области

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

• Аграрный вестник Урала № 5 (84), 2011 г. -
Экономика
авансовый платеж — 15%, удорожание по договору лизинга с ОАО «Росагролизинг» — 7,5% в год, периодичность платежей — равномерные квартальные.
В расчете чистого дисконтированного дохода используем в качестве дохода выручку предприятия, полученную от реализации сельскохозяйственной продукции. Результаты расчетов в соответствии с вышеперечисленными условиями по различным проектам представлены в табл. 2.
Выводы. Рекомендации.
Расчет чистого дисконтированного дохода по проектам показал, что эффективность лизинга крупного рогатого скота находится на более высоком уровне в сравнении с лизингом сельскохозяйственной техники и оборудования. В основном это связано с особенностями производственного процесса в отраслях растениеводства и животноводства. Отрасль растениеводства подвержена влиянию факторов сезонности, что, в свою очередь, влияет на периодичность получения дохода от реализации продукции. В отрасли животноводства
поступления от реализации продукции более равномерны.
Расчеты показывают, что лизинговые отношения могут использовать только предприятия высокоэффективные. Низкоэффективные предприятия не имеют возможности использовать лизинг, т. к. встает вопрос о достаточности денежных средств для покрытия затрат по лизингу. Приоритеты государства направлены на поддержание только рентабельных хозяйств. При этом необходимо учитывать, что инвестиции необходимы и сельскохозяйственным предприятиям с неустойчивым финансовым положением для сохранения производственной деятельности хотя бы на уровне простого воспроизводства, т. е. для замены устаревших и физически изношенных основных средств.
Для обеспечения неэффективных предприятий основными средствами и для повышения их финансовой устойчивости необходимо не только разрабатывать мероприятия государственной поддержки, но и использовать внутренние резервы самих
предприятий путем развития новых форм организации и создания кооперативных формирований.
Функционирование сельскохозяйственных предприятий в рамках кооперативных формирований позволит расширить возможности использования лизинговых отношений для обновления производственной базы. Это произойдет за счет аккумулирования денежных средств для инвестиционной деятельности, а также за счет перераспределения рисков между участниками кооперативного формирования.
Таким образом, предложенная оценка эффективности использования лизинга позволила оценить эффективность лизинга по направлениям: лизинг технических средств и лизинг животных, — а также оценить возможность использования лизинга различными группами предприятий в соответствии с уровнем экономической эффективности их деятельности. Это позволило, в свою очередь, определить основные направления дальнейшего развития лизинга в сельском хозяйстве.
Литература
1. Шумакова О. В., Безверхая Е. Л., Коваленко Е. В. Анализ эффективности лизинговых операций в аграрном секторе // Бухгалтерский учет в сельском хозяйстве. 2008. № 12. С. 45−52.
2. Отчет ОАО «Росагролизинг» за 2009 г. URL: http: //www. rosagroleasing. ru/ (дата обращения: 16. 12. 2010).
3. Условия сделок ОАО «Росагролизинг». URL: http: //www. rosagroleasing. ru/ (дата обращения: 16. 12. 2010).
программно-целевой подход как один из методов стратегического планирования развития сельских территорий на примере юга тюменской области
ю. в. зубарева,
кандидат экономических наук, доцент,
а. м. Ермакова,
кандидат экономических наук, доцент, тюменская ГСХА
625 003, г. Тюмень, ул. Республики, д. 7
Ключевые слова: стратегическое планирование, стабильное развитие, основные шаги стратегии, государственная аграрная политика, стратегия социально-экономического развития
Keywords: strategic planning, stabile development, the main steps of the strategic, state agrarian policy, strategy of socioeconomic development.
Одним из инструментов обеспечения устойчивого развития является стратегическое планирование социальноэкономического развития сельских территорий. В российской практике разработка программ стратегического территориального планирования социально-экономического развития ведется преимущественно для городов, в то время как не меньшую актуальность имеет планирование развития сельских территориальных муниципальных формирований, где стратегический план развития территории мог бы играть роль организующего документа, нацеленного на обеспечение конкурентоспособности территории.
Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения во многом определяется развитием сельских территорий. Это привело к однобокому аграрному развитию сельских территорий, нерациональному размещению
на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры.
В настоящее время наметились тенденции усиления государственной поддержки инновационного развития аграрного производства. Основные цели и задачи государственной политики по поддержке АПК определены в документах: «Стратегия социально-экономического развития России на 2001−2010 гг.» и «Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001−2010 гг.».
Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Переход к устойчивому развитию сельских территорий позволит обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках
единой концепции, в центре которой находится сельский житель.
Федеральный закон Российской Федерации от декабря № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями и гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти для развития сельского хозяйства.
Под устойчивостью сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое положение, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, эффективность сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни.
Основными целями государственной аграрной политики являются:
80
www. m-avu. narod. ru
335^" — Аграрный вестник Урала № 5 (84), 2011
— повышение конкурентоспособности российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение российских продовольственных товаров-
— обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работникам, занятым в сельском хозяйстве-
— сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов-
— формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры-
— создание благоприятного инвестиционного климата-
— наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги) и поддержание паритета таких цен (тарифов).
Сельское хозяйство нередко на многих сельских территориях оказывается неконкурентоспособным в сравнении с другими секторами экономики.
Безусловно, стратегический план выполняет функцию презентации муниципального образования, прежде всего инвесторам. Но главная роль стратегического плана социально-экономического развития, на наш взгляд, — организующая.
Во-первых, представляя некую организованную комплексную систему, план заставляет специалистов и руководителей сельских территорий ежедневно думать и вносить соответствующие коррективы в цели, задачи, выявлять слабые и сильные стороны, имеющиеся угрозы и благоприятные возможности, выдвигать и формировать новые проекты и программы развития территории.
Во-вторых, план позволяет обеспечить более эффективное руководство сельскими территориями, в силу закрепления за соответствующими руководителями конкретных стратегических направлений и мероприятий. Дело в том, что к руководству района приходят новые люди, которые в суете текущих дел долго не могут сконцентрировать внимание на перспективных проблемах района и отследить их решение. Стратегический план социальноэкономического развития является тем несущим каркасом, который выполняет функцию ориентирования.
В-третьих, разработка любой хозяйственной стратегии, на наш взгляд, опирается на два фактора: видение и воля. От стратегического менеджера требуется видение конкурентной ситуации на конец планируемого периода, умение организовывать и разрабатывать проекты и программы продвижения объекта планирования к осознанным (увиденным) конечным результатам. Видение само по себе важно, но недостаточно для планируемой модернизации. Необходима воля (политическая, деловая) для реализации этих проектов и программ,
Экономика Ум-
ГОСУДАРСТВО
Реализация приоритетных национальных проектов
Образован
Здравоохр
анение
Сельское хозяйство
Создание комфортных условий проживания в пределах сельской территории
Федеральные Региональные
целевые целевые
программы профаммы
Ускоренное развитие животноводства
Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК
Государственная поддержка, направленная на обеспечение жильем
Государственно-частное партнерство |
:
Мобилизация вну самор реннего потенциала азвития
Переход к концепции устойчивого развития сельских территорий
Цель — долговременное, экономически эффективное развитие сельской территории и сельского сообщества при сохранении природных основ жизнедеятельности и обеспечении социальной защищенности всех слоев
Регулирование рынка труда сельских территорий региона
Реализация направлений кадровой политики в АПК на региональном уровне
Формирование у руководителей высокого уровня профессиональной компетентности, инновационного мышления, управленческой
культуры, ответственности за порученный участок
Усиление работы с резервом руководящих кадров в АПК Тюменской области
Выделение средств для финансирования профессиональной подготовки резерва руководителей, повышение квалификации
Создание постоянно действующей комиссии по комплексной оценке кадров управления в АПК, формирование кадрового резерва на замещение вакантных должностей руководителей сельскохозяйственных предприятий, отбору
Улучшение работы по профориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и целевое направление их на учебу в аграрные
Развитие рыночных отношений в системе школа-вуз-предприятие АПК, системы заказов по договорам на подготовку специалистов-
укрепление учебно-материальной базы аграрных образовательных учреждений, их
рисунок 1
Программно-целевой подход к развитию сельских территорий, основанный на
государственно-частном партнерстве позволит синхронизировано сочетать различные уровни и источники поддержки развития села: национальные проекты в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и жилищного строительства- федеральные целевые программы, областные целевые программы, муниципальную поддержку- инициативу и средства населения.
Разработка стратегического плана развития сельских территорий — трудоемкая задача, требующая большого объема аналитической работы и привлечения к этой работе руководства, специалистов, бизнеса и населения района, а также соответствующего научного сопровождения. Полезность такого планирования состоит прежде всего в повышении компетентности, качества и эффективности управления социальноэкономическим развитием территории.
создающих конкурентные преимущества объекту планирования. Без такого двуе-динства стратегии (видение и воля) движение к конкурентоспособности будет оставаться, как показывает опыт, на уровне благих пожеланий.
Исследования показали, что важнейшим инструментом устойчивого развития сельскохозяйственных территорий Тюменской области является стратегическое планирование на локальном уровне.
Учитывая все недостатки, нами разработан программно-целевой подход к развитию сельских территорий, основанный на государственночастном партнерстве (рис. 1).
Программно-целевой подход к развитию, ориентированный на нужды местного населения и основанный на государственно-частном партнерстве,
Литература
1. Федеральный Закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
2. Скрынник Е. Б. Устойчивое развитие сельских территорий — важнейшая цель государственной агропродовольственной политики Российской Федерации // АПК: экономика, управление. 2009. № 11.
3. Торопов Д. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий // АПК: экономика, управление. 2005. № 6. С. 20−23.
4. Чепурных Н. В., Мерзлов А. В., Антипов А. Н. Устойчивое развитие сельской местности в России. Концепция и рекомендации. Иркутск: Изд-во ИГСО РАН, 2000.
www. m-avu. narod. т
81

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой