К проблеме определения места полиции в структуре правовой реальности

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Самойлов Сергей Федорович
доктор философских наук, доцент, профессор кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России
Савченко Михаил Юрьевич
адъюнкт кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России
(тел.: +78 612 583 516)
К проблеме определения места полиции в структуре правовой реальности
В статье определяется специфика правоохранительной функции правового сознания. Особое внимание уделяется анализу специфики мышления сотрудников правоохранительных органов и социальных функций, выполняемых полицией по отношению к обществу в целом.
Ключевые слова: правоохранительные органы, правоохранительная деятельность, правосознание, правовая реальность, социокультурные функции полиции, институциональные и неинституциональные формы правосознания, юридическое и правоохранительное мышление.
S.F. Samoilov, Doctor of Philosophy, Assistant Professor, Professor of the Chair of Philosophy and Sociology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia-
M. Yu. Savchenko, Adjunct of the Chair of Philosophy and Sociology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia- tel.: +78 612 583 516.
To the problem of determination of the place of policy in the structure of legal reality The article is devoted to the definition of the specificity of the law enforcement functions of legal consciousness. Particular attention is paid to the analysis of the specificity of mentality of stuff of law enforcement agencies and social functions realized by the police in relation to society.
Key words: law enforcement agencies, law enforcement activity, legal consciousness, legal reality, social and cultural functions of the police, institutional and non-institutional forms of legal consciousness, legal and law enforcement mentality.
Под правоохранительной деятельностью понимают особый вид деятельности государства, направленный на выполнение им своей важнейшей конституционной обязанности по защите прав и свобод своих граждан. Решение данной задачи осуществляется специально уполномоченными органами, действующими в порядке, установленном законом. Главным средством поддержания государством правопорядка в обществе служат так называемые юридические меры воздействия, под которыми понимается прямое применение силы или угроза ее применения. Меры юридического воздействия применяются в отношении лиц, нарушающих действующее законодательство. Кроме того, правоохранительные органы обладают правом в целях предотвращения, пресечения и раскрытия правонарушений ограничивать права и свободы граждан. Такое ограничение также осуществляется в строгом соответствии с дей-
ствующим законодательством и снимается при устранении угрозы объектам охраны.
Субъектами правоохранительной деятельности являются правоохранительные органы, к которым в настоящее время в Российской Федерации относятся: прокуратура, следственный комитет, Федеральная служба безопасности, Министерство внутренних дел, включающее в себя полицию и Федеральную миграционную службу, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная таможенная служба. Общими для всех правоохранительных органов являются их военизированный характер и подчиненность в своей деятельности общим морально-правовым идеалам, ценностям, нормам и требованиям, которые формировались многими поколениями людей и позволили создать целостную правовую систему. Отсюда следует, что правоохранительные органы и осуществляемая ими правоохранительная деятельность, пред-
323
ставляя собой часть социальной реальности, существуют благодаря работе определенной формы коллективного, общественного сознания — правосознания.
В самом общем виде правосознание можно определить как совокупность взглядов, представлений и идей, с помощью которых индивиды, а также социальные классы и группы выражают свое отношение к реальной правовой системе и формируют идеал правопорядка. Правосознание не следует понимать в качестве пассивного отражения правовой реальности. Напротив, оно обладает творческой сущностью, которая выражается в критике и коррекции действующего законодательства. Отсюда следует, что в своей деятельности правосознание обусловлено не столько прошлым и настоящим, сколько будущим, которое присутствует в форме желания реализации конкретного социального идеала.
Сущность правосознания можно выразить с помощью теоретических положений, которые русский философ И. А. Ильин назвал аксиомами правосознания. Как очевидные постулаты, аксиомы правосознания служат основанием не только для формирования нормативной социальной жизни, но и для организации индивидом своего внутреннего мира. И. А. Ильин в работе «О сущности правосознания» выделяет три таких аксиомы: 1) существует закон духовного достоинства, служащий основанием понимания индивидом своих прав- 2) существует закон автономии, обязующий индивида принимать на себя ответственность- 3) существует закон взаимного признания, раскрывающий специфический способ существования права. С точки зрения И. А. Ильина, соблюдение аксиом правосознания служит не только делу правильной организации социальной жизни, но способствует формированию теоретической мысли, тем самым аксиомы правосознания одновременно демонстрируют условия возникновения права и пути его постижения.
Основными способами существования правосознания служат его институциональная и неинституциональная формы. Первая из них предполагает наличие регулирующего и правоохранительного уровней правосознания. Общим для этих уровней является то, что оба они представляют собой способ мышления профессиональных юристов, регулируемый с помощью правовых документов.
Вторая, неиституциональная форма правосознания выражается с помощью чувств и идей,
лишь позднее фиксируемых в письменных источниках, не имеющих юридической силы. Неинституциональная форма правосознания существует в виде обыденного и теоретического уровней. Для обыденного правосознания характерны стихийный способ образования и эмоциональное выражение своего отношения к сложившемуся правопорядку. Теоретическое правосознание представляет собой целенаправленную интеллектуальную деятельность, в результате которой формируются правовые доктрины, концепции и учения. В них осуществляются решения таких важнейших проблем, как установление происхождения права, определение целесообразности его регулирующих и контролирующих функций, оценка степени гуманности действующей правовой системы. Данные проблемы решаются не одной, а несколькими дисциплинами, важнейшими из которых являются теория права, социология права и философия права.
Институциональную и неиституциональную формы правосознания следует рассматривать как дополняющие друг друга, только их взаимодействие позволяет индивидам совершенствовать правовую систему.
Правосознание, помимо различных форм и уровней, предполагает определенное сочетание своих элементов, т. е. структуру. Важнейшими структурными элементами правосознания можно считать правовое существо, правовые категории и правовые суждения. Данные элементы раскрывают субъективный, объективный и коммуникативный полюсы правосознания соответственно. Под правовым существом понимают особый срез человеческого сознания, реагирующего на ущемление его прав. Индивид, выступая в качестве правового существа, выносит суждения о справедливости. В свою очередь, правовыми категориями, в состав которых входят правовые идеалы, ценности, нормы и правила, называются общие понятия, посредством которых индивид дает оценку различным предметам, проблемам и ситуациям. Другими словами, правовые категории — это призма, посредством которой индивид способен воспринимать действительность в свете правовой точки зрения. Наконец, правовыми суждениями называют истинные и ложные, теоретические и эмоциональные, профессиональные и обыденные оценки, даваемые людьми различным ситуациям на предмет их отношения к действующему законодательству и идее справедливости.
324
Таким образом, структура правосознания позволяет индивиду, с одной стороны, выражать свое отношение к действительности, заявлять о своих правах или правах своей социальной группы, а с другой стороны, сопоставлять свои правовые притязания с общечеловеческими ценностями.
Прежде чем определять место полиции как субъекта правоохранительной деятельности в структуре отношений между правовой реальностью и правосознанием, необходимо кратко раскрыть характер этих отношений. Правовая реальность и правосознание представляют собой две основных сферы бытия права в целом. Правосознание следует рассматривать в качестве силы, формирующей содержание, цели и методы реализации правовых идей, тогда как правовая реальность есть результат теоретических и творческих усилий правосознания. Несмотря на то, что правосознание играет роль субстанции права, объективные правовые отношения не следует рассматривать в качестве простой проекции правовых идей. Правовая реальность и правосознание равным образом воздействуют друг на друга. Так, правосознание указывает на достоинства и недостатки действующей правовой системы и указывает пути ее совершенствования. В свою очередь, правовая реальность также представляет собой активное начало, поскольку она может как принимать, так и отвергать правовые идеи. Таким образом, правовая сфера жизни общества существует и нормально развивается только в результате коммуникации правовой реальности и правосознания.
В структуре отношений правовой реальности и правосознания правоохранительная деятельность полиции имеет двойственное положение. С одной стороны, сознание сотрудников полиции как профессиональных юристов принадлежит к институциональной форме правосознания. Это связано с тем, что профессиональное мышление и принятие решений полицейских осуществляется в рамках действующего законодательства, а потому носит принципиально функциональный, а не творческий характер, оно применяет нормы правосознания, добившегося государственного признания. В свою очередь, профессиональная деятельность полицейских принадлежит к сфере правовой реальности и осуществляется в рамках одного из важнейших государственных институтов. Главная задача правоохранительной деятельности полиции заключается
в осуществлении конкретных оперативных и следственных мероприятий, направленных на защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств преступных и антиобщественных элементов. Решение данных задач требует от сотрудников полиции особого способа мышления, соединяющего в себе как теоретические знания, так и практические навыки, и нацеленного на поддержание законности в различных правовых ситуациях. Таким образом, профессиональная деятельность сотрудников полиции направлена преимущественно на успешное функционирование правовой реальности. В свою очередь, нормальное функционирование правовой системы является важнейшим условием нормального развития общества в целом. Отсюда следует, что полиция, как один из важнейших правоохранительных органов, выполняет целый ряд социокультурных функций.
Правоохранительная деятельность, всецело завися от правосознания, в силу своей принадлежности к действующей правовой системе обладает рядом специфических черт. Важнейшей чертой, отличающей субъекты правоохранительной деятельности от других носителей правосознания, является то, что они имеют непосредственное отношение к силовому отстаиванию права. В противоположность этому представители правосознания, даже имея адекватное представление о сущности права и действующей правовой системе, не имеют отношения к реализации правовых норм на практике, невозможной без скрытой или явной силовой поддержки.
В отличие от правосознания, не всегда имеющего отношение к реальности, сила есть способность реальных вещей, природных или социальных процессов, а также психических состояний воздействовать на окружающую среду. Отсюда следует, что, если правосознание желает стать реальностью, оно должно обладать силой, которая в данном случае исходит от определенным образом организованных и действующих по определенным правилам больших социальных групп.
Раскрывая соотношение понятий «право» и «сила», И. А. Ильин писал: «…чтобы понятие права сближалось с понятием силы или тем более поглощалось им, необходимо, чтобы оно само переносилось в онтологический ряд, чтобы право так или иначе само становилось членом реального ряда, получало значение чего-то реального. Вне этого
325
понятия силы и права не могут сближаться, и если мы видим, что эти понятия попадают в том или ином учении в такое соотношение, при котором понятие права определяется через понятие силы (т.е. сила является родовым понятием, а право видовым), или же признаки понятия права и признаки понятия силы соединяются в третьем понятии, как бы в логическом детище, то мы можем быть уверены, что право, так или иначе, получило реальное значение» [1, с. 15].
Из сказанного следует, что правосознание для того, чтобы стать реальностью, должно проявить определенное усилие. Но в отличие от правосознания правоохранительная деятельность предполагает постоянное применение силы. При этом сила в правоохранительной деятельности применяется не только для соблюдения правовых норм, но и при организации сознания сотрудников правоохранительных органов. Требуя от других людей соблюдения правовых норм, человек, находящийся на страже закона, должен сам быть образцом правового поведения. В свою очередь, подчинение мышления и поведения индивида правовым нормам требует от него определенных усилий. Отсюда следует, что сила представляет собой начало, присутствующее на всех этапах осуществления правоохранительной деятельности. На основании сказанного можно с уверенностью утверждать, что скрытое или явное применение силы составляет сущность правоохранительной деятельности.
1. Ильин И. А. Понятие права и сила // Общее учение о праве и государстве М., 2006.
Можно выделить два основных значения термина «функция», первое из них связано с определением направления деятельности, осуществляемой тем или иным элементом системы, второе — с ролью, которую выполняет тот или иной элемент системы по отношению к системе в целом. Согласно первому значению данного термина функции правоохранительной деятельности сводятся к основным задачам правоохранительных органов. Например, в задачу прокуратуры входит осуществление прокурорского надзора, в задачу судов — отправление правосудия, в задачу полиции — борьба с преступностью и т. д.
Во втором значении функции каждого правоохранительного органа не исчерпываются какой-либо одной задачей и связаны с поддержанием социальной и культурной жизни. По отношению к социокультурному целому правоохранительная деятельность полиции выполняет следующие функции:
1) правоприменительная функция заключается в том, что полиция в своей деятельности способствует осуществлению законности на практике-
2) стабилизационная функция проявляется в способности полиции посредством поддержания правопорядка обеспечивать нормальное социальное, экономическое и политическое развитие общества-
3) гуманистическая функция полиции состоит в защите прав и свобод личности от посягательств, преступных и антиобщественных элементов.
1. Ilyin I.A. The concept of law and force // General doctrine about law and state. Moscow, 2006.
326

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой