Основные принципы формирования кадрового корпуса для судебной власти в Сибири в конце XIX века

Тип работы:
Реферат
Предмет:
История. Исторические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (95) 2011
28. ТолстойД.А. Взгляд на учебную часть в России в XVIII столетии до 1782 года [Текст] / Д. А. Толстой. — СПб.: Тип. Акад. наук, 1885. — С. 63 — 76.
29. Лаппо-Данилевский, А. С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II [Текст] / А. С. Лаппо-Дани-левский. — СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1898. — 62 с.
30. Флоровский, А. В. Из истории екатерининской Законодательной комиссии. Вопрос о крепостном праве [Текст] / А. В. Флоровский. — Одесса: Тип. «Техник», 1910. — 320 с.
31. Бочкарев, В. Н. Культурные запросы русского общества начала царствования Екатерины II по материалам Законодательной комиссии 1767 г. [Текст] / А. Н. Бочкарев // Русская
старина. — 1915. — Т. 161. № 1. — С. 64−72- № 2. — С. 324 342- № 3. — С. 561−575- Т. 162. — № 4. — С. 38−59- № 5. -С. 312−325.
ВОЛКОВА Людмила Александровна, аспирантка кафедры дореволюционной отечественной истории и документоведения.
Адрес для переписки: e-mail: wolkowa. ludmila2010 @vandex. ru
Статья поступила в редакцию 08. 04. 2010 г.
© Л. А. Волкова
УДК 347 99 (571) (09) Е. В. КУЧЕРЯВЕНКО
Омский государственный аграрный университет
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО КОРПУСА ДЛЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СИБИРИ В КОНЦЕ XIX ВЕКА
В статье рассматривается влияние судебной реформы в Сибири на кадровый состав судебных служащих. Даётся общая характеристика образовательного уровня служащих новых судебных учреждений и критериев отбора кандидатов на новые должности, появившихся в связи с реализацией Временных правил. Политика отбора кандидатов рассматривается на основе материалов переписки между председателями окружных судов с выявлением главных акцентов при принятии решений о назначении или отказе от назначения на должность.
Ключевые слова: кадровый состав, нравственная репутация, мировой судья.
Обсуждение проектов судебной реформы в Сибири выделило множество социально-экономических, географических, административно-территориальных особенностей края, влияющих на реализацию судебной политики. Дискуссии в общественных и политических кругах по поводу проведения судебных преобразований в Сибири отличались поляризацией взглядов: распространение на территорию края в полной мере судебной реформы 1864 года или применение в регионе реформы в урезанном варианте с усилением государственного влияния. В качестве одного из факторов, с помощью которого обосновывали сокращение демократических начал предстоящей судебной реформы в Сибири, называли и низкий уровень кадрового потенциала региона. Как доказательство сторонники этой точки зрения приводили в пример опыт проведения судебной реформы 1864 года. В качестве одной из трудностей ее осуществления стала проблема подготовки кадров на судебные должности, несмотря на то, что проведение судебной реформы совпало с первым выпуском правоведов, прослушавших полный курс юридических наук. Как отмечали исследователи, «выпускники 1864 г. изучали только дисциплины юридической науки, что позволило сформировать у них новое юридическое мировоззрение. Благодаря этому обстоятельству свежие силы юристов смогли усвоить основы правовых на-
чал, провозглашенных Судебными уставами Александра II: суд равный, скорый и справедливый» [1]. Однако и это обстоятельство не смогло в полной мере решить проблему кадрового голода.
Следует подчеркнуть, что кадровый вопрос для сибирского суда действительно оставался еще более острым. Отмечался недостаток опытных и профессиональных кадров. «Так, результаты сенатской ревизии губерний Западной Сибири, проведённой в 1891 — 1892 гг., показали весьма низкий уровень правовой культуры среди судейских чиновников. В документах проверки Ишимского окружного суда отмечалось: «…из трёх столоначальников двое страдают запоем, являются на службу пьяными, грубят в суде, валяются пьяными на улицах». А один из заседателей суда во время ежегодно происходившей в городе ярмарки (одна из крупнейших в Западной Сибири) сдавал комнату купцам, а сам был у последних на посылках. Ревизия обнаружила среди дел, находившихся в судебном производстве, и такие, как «дело о вскрытии беременности крестьянской девицы Феклы Бухваловой», «о похвальных словах крестьянки Шергиной» или «об изорвании галоши почтальона Монастырева собакой Беретнева» [2, с. 76 — 77].
Судебная реформа 1896 года в числе прочего была призвана решить довольно сложную задачу: повысить уровень юридических знаний среди судебных
чиновников и обеспечить новые судебные органы людьми опытными и профессиональными в условиях отсутствия развитой академической базы и недостатка кадров. Отчасти это определило отличные от центральной России требования к кандидатам на судебные должности.
Например, мировым судьей мог быть только местный житель мужского пола, имеющий российское подданство, достигший 25 лет, безупречный с нравственной точки зрения. Кроме этого, кандидат на должность мирового судьи должен был отвечать следующим имущественным требованиям: владеть недвижимым имуществом в уездах — не менее 15 тыс. руб., в городах-столицах — не менее 6 тыс. руб., в других городах — не менее 3 тыс. руб.
Требования к образованию к претендентам на должность мирового судьи в Сибири были по сравнению с судебными уставами 1864 года менее «суровыми». Достаточно было окончить курс в среднем учебном заведении или не менее трех лет занимать должность, при исполнении которой кандидат мог приобрести практические сведения о производстве судебных дел.
Подобная лояльность к кандидатам могла привести к значительному ущербу качества кадрового состава мировых судей. В действительности же, судебная реформа 1896 года в первые годы её реализации значительно повысила общий профессиональный уровень судебных служащих. «Так, из первого состава нового пореформенного судебного корпуса более 90% имели высшее образование, причём 53% из них сибиряками» [2, с. 77].
Но и в 1909 году большинство мировых судей, состоящих при Томском окружном суде, имели высшее юридическое образование, были награждены медалями и орденами различного достоинства. Из 38 мировых судей только 4 не имели оконченного высшего образования: К. А. Станкевич, А. П. Калинин, П.Е. Цви-линский, Н. П. Васильев [3].
Большое значение при назначении на судебные должности имела нравственная репутация кандидата. Обязательным условием назначения на должность нотариуса или частного поверенного было проверка его нравственных качеств. Об этом свидетельствует богатая переписка судей Тобольского окружного суда.
В письме от 21 апреля 1897 года председатель Тобольского окружного суда М. Я. Веденский запрашивает необходимую информацию о кандидате на должность нотариуса у председателя Екатеринбургского окружного суда. «Камышловский нотариус Николай Албычев обратился ко мне с ходатайством о перемещении его на должность нотариуса в город Тюмень Тобольской губернии. В виду сего я имею честь просить Ваше Превосходительство сообщить мне сведения как о нравственных и служебных качествах просителя, так и о том, нет ли с Вашей стороны препятствий к перемещению Албычева на просимую должность» [4]. Ответ был направлен уже 25 апреля 1897 года. «Камышловский нотариус округа вверенного мне суда Н. П. Албычев, служа с 1878 года, по справедливости считается человеком знающим, трудолюбивым и весьма добросовестным, так как за всё это время на него не поступало никаких жалоб» [5].
В письме председателя Уфимского окружного суда от 04 июня 1897 года содержатся рекомендации для назначения нотариусом своего подчинённого. «г. Гергардт во все время службы своей (с 22 июня 1894 года) в округе вверенного мне суда ни в чём предосудительным замечен не был. Обладая хорошими нравственными качествами, нотариус Г ергардт принадле-
жит к числу довольно опытных деятелей по нотариальной части» [6].
Проверка претендентов, не являющимися на момент подачи ходатайства о назначении на должность действующими судебными служащими, осуществлялась более тщательным образом. Направлялись соответствующие запросы в полицейские органы и прокурорам. Вот ответ на запрос председателя Тобольского окружного суда из Тобольского жандармского управления от 16 июля 1897 года о проверке личных качеств некоего Ивана Петровича Амброуза. «Амброуз в вверенном моему наблюдению участке ни в чём предосудительном в нравственном отношении себя не проявлял- жизнь ведёт весьма скромную, семейную и пользуется доверием и уважением со стороны местных жителей» [7].
В письме от 08 августа 1897 года товарища прокурора по Тарскому участку сообщается о нравственных качествах Копылова, бывшего секретаря в дореформенном Тарском окружном суде. «Копылов сильно пьёт. В упраздненном Тарском окружном суде, по крайнем мере за последнее время, Копылов заправляет всем и пользуется отсутствием всякого контроля, брал из суда на дом и разрешал за деньги лицам заинтересованным рассматривать их- брал деньги за то, чтобы было решено в пользу того или другого лица» [8].
На должность нотариусов претендовали лица не только служащие при судах, но и люди, далёкие от судебной деятельности. В письме директора народного училища Пермской губернии от 16 июня 1897 года даны рекомендации на должность нотариуса. «Учитель Коллем Кунгурского городского училища-человек вполне благонадёжный, хороших нравственных качеств и отличный учитель» [9].
Занятие адвокатской деятельностью требовало получение свидетельства на звание частного поверенного. Процесс его получения был довольно трудоемким и включал в себя несколько стадий: подача прошения на председателя окружного суда, проверка его профессиональных и нравственных качеств, принятие экзамена, принятие решение о выдаче или об отказе выдачи свидетельства, которое оформлялось протоколом заседания суда.
Например, прошение почётного гражданина В. В. Лоренсова было подкреплено характеристикой председателя Челябинского уездного съезда. «За всё время г. Лоренсов отличался знанием дела, добросовестным исполнением своих обязанностей, честностью, аккуратностью, трезвостью и вообще безупречным нравственным поведением и как наилучший из частных поверенных, состоящих при Уездном Съезде, почему вполне заслуживает выдачи ему свидетельства на звание частного поверенного при Том-скомокружном суде, выдача означенного свидетельства несомненно будет с пользою дела. При этом присовокупляю, что г. Лорнесов по назначению Председателя Саратовской Судебной Палаты вёл защиты по делам в выездных сессиях Саратовской Судебной Палаты и Троицкого Окружного суда, где также отличался своим знанием и успехом» [10].
Все рекомендации и характеристики обязательно проверялись посредством направления запросов. В отношении Лоренсова прокурор Троицкого окружного суда направил ответ. «. познания частного поверенного при Челябинском Уездном Съезде удовлетворительны, что же касается его нравственных качеств, то неблагоприятных сведений о них я не имею» [11].
А вот прошение письмоводителя мирового судьи Томского окружного суда В. С. Ильина удовлетворено
ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (95) 2011 ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ОМСКИЙ НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (95) 2011
не было, несмотря на хорошие рекомендации его служебных и моральных качеств, о чем составлен протокол. «. на основании 406 (6) ст. учр. суд. устан., произведено испытание в познаниях в законах отставного канцелярского служителя того Суда Василия Семенова Ильина, заявившего желание в поданном в Суд прошении, быть принятым в число частных поверенных при Томском Окружном Суде, при чем он, Ильин, оказал познания неудовлетворительные для ведения чужих дел мировой подсудности в округе сего суда» [12].
Таким образом, несмотря на имеющиеся факты непрофессионализма и низкого нравственного уровня судебных служащих Сибири при осуществлении возложенных на них функций, можно отметить в целом благотворное влияние судебной реформы 1896 года на кадровый состав судебных учреждений края. Более 90% судей и прокуроров имели высшее юридическое образование, более половины прибыло в Сибирь впервые. Именно они стали для края основой правового фундамента, на котором предстояло построить здание новой судебной власти и систему качественно иного правосудия, отвечающего требованиям доступности, открытости и справедливости. Многочисленные факторы, отрицательно повлиявшие на дальнейшее функционирование судебной власти в Сибири, не уничтожили главное — система правосудия, закрепленная в судебных уставах 1896 года, была сформирована и функционировала вплоть до её уничтожения в 1917 году.
Библиографический список
1. Юдин, В. Г. Вопросы подготовки кандидатов на судебные должности / В. Г. Юдин, А. В. Вишневский // Российский судья. — 2006. — № 9. — С. 9.
2. Чечелев, С. В. Правовая культура и правовое сознание жителей Сибири во вотрой половине XIX — начале XX вв. / С. В. Чечелев // Правовая культура и правовой нигилизм: сб. материалов межвуз. конф. (24 февраля 2006 года). — Омск, 2006. — С. 75 — 78.
3. Государственный архив Томской области. Ф. 10. Оп. 1. Д. 152.
4. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 3−3об.
5. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 4−4об.
6. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 6.
7. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 13.
8. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 18.
9. Тобольский филиал Государственного архива Тюменской области. Ф. 158. Оп. 2. Д. 6. Л. 9.
10. Государственный архив Томской области. Ф. 10. Оп. 1. Д. 33. Л. 14.
11. Государственный архив Томской области. Ф. 10. Оп. 1. Д. 33. Л. 15.
12. Государственный архив Томской области. Ф. 10. Оп. 1. Д. 33. Л. 15.
КУЧЕРЯВЕНКО Евгений Владимирович, аспирант кафедры истории и регионального развития.
Адрес для переписки: e-mail: kucheryavenkoevg @mail. ru
Статья поступила в редакцию 26. 02. 2010 г.
© Е. В. Кучерявенко
УДК 947. 084. 62 В. Ю ЧИЧУЛИНА
Омский государственный педагогический университет
РОССИЙСКАЯ И СОВЕТСКАЯ
ИСТОРИОГРАФИЯ О РОЛИ
МТС (1929−1936 гг.)________________________________
В статье предлагается анализ советской и российской литературы по вопросу о роли машинно-тракторных станций в процессе коллективизации Западной Сибири (1929−1936 гг.). Ключевые слова: МТС, историография, коллективизация, сельское хозяйство.
Интерес к аграрному прошлому России, который наблюдается сегодня, закономерен. В силу того, что объективная аграрная история нашей страны еще не написана. Одна из наиболее ярких страниц в истории развития сельского хозяйства связана с МТС. Они устойчиво и довольно эффективно функционировали более четверти века (1929−1958 гг.). МТС принципиально меняют производство, и вместе с тем
глубоко воздействуют на все сферы общественной жизни и на самого человека. Эта форма производственно-хозяйственной деятельности заслуживает особого анализа и оценок.
Изучение роли МТС началось по следам событий в конце 20-х — начале 30-х годов. Литература данного периода связана с повседневной практикой, с процессом подготовки и осуществления реконструкции

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой