Криминологический анализ международного и зарубежного опыта предупреждения торговли женщинами

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 7 (145). Право. Вып. 18. С. 97−99.
Е. В. Кунц
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТОРГОВЛИ ЖЕНЩИНАМИ
Представлен международный правовой опыт борьбы с посягательствами в отношении женщин. Большое внимание уделяется характеристике нормативных правовых актов по рассматриваемому вопросу.
Ключевые слова: торговля людьми, торговля женщинами, работорговля, дискриминация женщин.
Противоправная деятельность представляет собой серьезную угрозу безопасности человечества, правам и свободам человека и гражданина. Личная безопасность граждан находится в прямой зависимости от уровня преступности, а сегодня граждане все чаще становятся объектами работорговли, особенно женщины и дети.
Растет число преступлений, совершаемых на территории нашей страны иностранными гражданами. Чаще всего их преступная деятельность связана с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Права женщин регламентируют следующие международные конвенции: Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14 декабря 1974 г., Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г., Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 г., Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков от 7 ноября 1962 г., Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности от 29 июня 1951 г.
В 1910 г. была подписана Международная конвенция о пресечении торговли женщинами. В Конвенции был дан перечень составов преступлений, в частности склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в разных странах. В отношении совершеннолетних указанные действия считались преступными, если имели место обман, насилие, угроза, злоупотребление властью или иной способ
принуждения. В то же время Конвенция указала, что договаривающиеся правительства могут устанавливать ответственность и за другие деяния подобного рода. Огромное значение имела норма, согласно которой виновные в этих преступлениях должны наказываться лишением свободы и выдаваться по требованию других государств. Как и любой нормативный акт, Конвенция имела и недостатки. В ней отсутствовали положения об ответственности за насильственное задержание женщин в доме терпимости, не была установлена ответственность за сам факт продажи женщин.
В 1921 г. заключена новая Конвенция — Женевская, которая содержала запрет торговли женщинами и детьми. Данная конвенция предлагала привлекать к ответственности лиц, вовлекающих женщин в занятие проституцией, занимающихся торговлей женщинами и детьми. После окончания Второй мировой войны решением указанных проблем стала заниматься ООН- 21 марта 1950 г. была подписана Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает создание эффективной системы международного контроля за соблюдением прав человека в государствах — участниках конвенции. Африканская хартия отличается наличием коллективных прав.
Особый интерес вызывает Арабская хартия прав человека. Это объясняется не содержанием Хартии, а ее связью с исламом, который исповедуют более 1 миллиарда жителей планеты, а 96 государств считают себя исламскими. Не учитывать их подход к правам человека при выработке общих стандартов означало бы дискриминацию народов на религиозной почве.
В общие стандарты должны включаться и элементы исламского подхода к правам человека, равно как и элементы других мировоззренческих систем. Проблему прав человека в исламе нельзя представить таким образом, будто для исламских стран характерно несоблюдение в них прав человека, тогда как в остальном мире они соблюдаются. Права человека нарушаются во всех странах, включая и те, которые называются демократическими.
Проведенное исследование международноправовых актов показало, что в них осуждается любая форма дискриминации женщин. Тем не менее в ряде зарубежных стран в настоящее время получает развитие законодательство, устанавливающее дискриминацию в различных областях, в том числе и в сфере уголовной репрессии, исключительно по признаку принадлежности к полу, расе, нации.
Конференция Европейской комиссии по миграции и торговле женщинами состоялась по инициативе комиссара Европейского Союза Аниты Градин в июле 1996 г. в венском дворце Ауэршперг. Прием гостей был организован Министерством внутренних дел Австрии- поддержку оказывала международная организация по миграции.
Представители правительств 15 стран Европейского Союза, США, Канады и присоединившихся стран (Средняя и Восточная Европа, балтийские государства, Мальта и Кипр), а также представители Совета Европы, ООН и Европейского Парламента приняли участие в конференции. В ее работе участвовали также представители независимых организаций и независимые эксперты.
Целью конференции было определение рамок для действия Европейского Союза в борьбе с торговлей женщинами и оказание помощи жертвам этой торговли.
Министр внутренних дел, выступая на конференции, заявил, что торговля женщинами осуществляется высокоспециализированными, действующими, невзирая на границы, организациями, которые получают «высокую безрискованную прибыль путем эксплуатации женщин».
По признаниям представителей стран Европейского Союза, продажа женщин в Западную Европу за последние пять лет выросла. Количество женщин, которые в качестве «сексуальных поденщиц» попадают в Западную
Европу, оценивается от 200 до 500 тысяч. В Германии, к примеру, % проституток — иностранки. Около 80% женщин, «работающих» в секс-индустрии Австрии, — из Восточной Европы. Согласно исследованиям Международной организации по миграции % оказавшихся в Западной Европе женщин моложе 25 лет, многие в возрасте от 15 до 18 лет.
Комиссар Европейского Союза Анита Градин на конференции выразила мнение о необходимости разработки единой европейской стратегии борьбы с торговлей женщинами: «Настало время для принятия конкретных действий против работорговли с целью сексуальной эксплуатации». В настоящее время из-за незначительного наказания и беззащитности жертвы торговля женщинами является менее рискованным занятием, чем торговля наркотиками или спекуляция автомобилями. Принятые Европейским Союзом и странами-участницами меры должны быть сконцентрированы на оказании помощи и поддержки пострадавшим женщинам.
На конференции было заявлено, что необходимы инициативы в рассматриваемой сфере на различных государственных и общественных уровнях, включая правительственный. Потерпевшие женщины являются жертвами, они нуждаются в помощи и охране. Им должна быть обеспечена защита и дана возможность дать показания против торговцев людьми на суде.
Сейчас у нас в стране предпринимаются первые попытки создания специальных служб помощи лицам, ставшим жертвами преступлений. Хотя в зарубежных странах эти службы давно уже работают и даже действуют законы оказания помощи жертве.
Так, например, в Бельгии жертвам насильственных преступлений выплачивается государственное пособие, если невозможно получить возмещение ущерба от органов страхования.
В июле 1997 г. в нашей стране создана Комиссия МВД России по вопросам улучшения положения женщин, которой поручена разработка системы мер по обеспечению защиты жертв преступлений, расширению их прав в уголовном судопроизводстве и гарантий возмещения причиненного материального и морального ущерба, в том числе женщинам, подвергшимся насилию, а также мер по содействию в организации подготовки и обучения
социальных работников правоохранительных органов для работы с женщинами, подвергшимися насилию. Однако, как показывает более чем шестилетний опыт работы комиссии, ее деятельность является малоэффективной.
В Дании действует закон 1985 г., который регулирует возмещение ущерба жертвам преступлений. Им компенсируется физическое нанесение вреда, а также моральный и психический ущерб, в некоторых случаях компенсируется и материальный ущерб. Закон о возмещении ущерба жертвам насильственных
преступлений действует и в Германии. В соответствии с УПК Франции жертвам преступлений может быть возмещен ущерб, если травма наносит серьезный урон условиям их жизни, а также в том случае, если жертва не получает соразмерное возмещение с другой стороны.
Такие позитивные действия законодателей некоторых зарубежных государств будут способствовать принятию Россией соответствующих правовых норм, что позволит сократить число правонарушений данной направленности.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой