Основные вопросы при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Общие и комплексные проблемы технических и прикладных наук и отраслей народного хозяйства


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

SCIENCE TIME
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Каратаев Олег Павлович, Сафьянов Виталий Александрович, ООО & quot-РАСТАМ-Экология'-,'- г. Тюмень
E-mail: avtor@disper. ru
Аннотация. В статье представлено освещение характерных вопросов при проведении экспертизы промышленной безопасности технических 0 устройств, зданий и сооружений, а также указывается возможные варианты их • решений. Статья основывается на анализе практических материалов, апробированных в региональной деятельности контроллинговых органов.
Ключевые слова: экспертиза, промышленная безопасность,
сооружения, техническая экспертиза.
Промышленная безопасность (ПБ) опасных производственных объектов обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и от последствий указанных аварий. ПБ позволяет предотвратить возникновение аварий и чрезвычайных происшествий на опасных производственных объектах промышленности. Объектом повышенного внимания ПБ являются пожары, взрывы, несанкционированные выбросы ядовитых веществ, нефти и газа. В целях предотвращения таких аварий используется целый комплекс мероприятий, связанных как с самим опасным производственным объектом, так и с проведением различных экспертиз и учебных занятий с работающим персоналом на промышленном предприятии.
По российскому законодательству требования ПБ включают все циклы производственного процесса. В том числе стадии проектирования и строительства объекта. При дальнейшей эксплуатации специалисты по промышленной безопасности проводят проверки по эксплуатации,
реконструкции, а при возникновении необходимости консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Ответственные лица по ПБ на
142
о
Щ SCIENCE TIME Щ
предприятии отвечают за получение лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию опасного объекта, и за наличие штата профессионально подготовленных сотрудников для эксплуатации объекта, и за их допуск к выполнению работ на объекте.
Для обеспечения выполнения состояния защищенности промышленного объекта разрабатывается комплекс мероприятий по промышленной безопасности, в которых учитывают источники опасностей производства, факторы риска и условия их возникновения. Анализируют прохождение аварий на аналогичных промышленных предприятиях, численность и действия персонала. В соответствии с проведенным анализом для персонала разрабатывают должностные и производственно-технические инструкции, которые соответствуют стандартам предприятия в области стандартов менеджмента качества.
Требования, установленные законом РФ и другими нормативными документами ПБ, направлены на:
а) обеспечение соответствия деятельности предприятия принятой политике и целям в области ПБ-
б) предупреждение несоответствия деятельности предприятия законодательным и нормативным требованиям ПБ, элементам и процедурам ПБ-
в) поддержание состояния аварийности, производственного травматизма, и профессиональной заболеваемости на допустимом уровне риска.
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — определение
соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. В настоящее время ЭПБ могут проводить организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика, после проведения ЭПБ, по её результатам готовится заключение и вносится территориальным органом Федерального агентства по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехзнадзора) в реестр заключений ЭПБ [1]. Такая схема взаимодействия органов исполнительной власти и бизнеса, с одной стороны позволяет максимально полно охватить промышленные предприятия для контроля ситуации в области промышленной безопасности, с другой порождает ряд вопросов. А именно:
— территориальные органы Ростехзнадзора при оценке состояния технических устройств, зданий и сооружений, опираются на заключение экспертных организаций, которое в свою очередь не всегда отвечает действительности-
— при выборе организации для проведения ЭПБ, промышленные предприятия часто ориентируется только на стоимость проведения экспертизы, не учитывая качество проведения работ-
о
Щ SCIENCE TIME Щ
— не всегда есть возможность исполнить в срок требования нормативных документов.
Остановимся на каждом вопросе более подробно.
В настоящее время идёт тенденция сокращения штата в государственных структурах, из-за этого на инспекторов Ростехнадзора нагрузка всё возрастает. По данным, содержащимся в Комплексной системе информатизации Ростехнадзора на 1 января 2015 г., в государственном реестре опасных производственных объектов содержится информация о 179 877 ОПО [3]. На которых построены тысячи функционирующих зданий и эксплуатируется сотни тысяч технических устройствах. В Ростехнадзоре имеются сведения о зарегистрированных в 2014 г. заключениях экспертизы промышленной безопасности:
— зданий и сооружений на опасном производственном объекте — 24 895 шт. -
— технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте — 277 659 шт. [3].
В связи с этим у инспекторов нет даже физической возможности лично осмотреть и проверить состояние строительных конструкций и состояние технических устройств. Вследствие чего им приходиться опираться только на данные экспертизы промышленной безопасности. Здесь возникает следующий вопрос, а именно, когда для минимизации расходов организации, эксплуатирующих ОПО выбирают экспертную организацию лишь исходя соображения экономии, не рассматривая объективность проведения экспертизы. Конечно, соображения экономии всегда присущи любому предприятию, как в государственном, так и особенно в частном секторе. Но всегда нужно помнить, что безопасность должна стоять на первом месте. Исходя из этого, можно посоветовать обратить при выборе экспертной организации на следующие аспекты:
— как давно организация работает на рынке услуг ЭПБ. Изучить сведения из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, которые размещаются на сайтах территориальных органов Ростехнадзора и проверить количество зарегистрированных экспертиз промышленной безопасности-
— по возможности изучить отзывы контрагентов экспертной организации-
— изучить разрешительные документы экспертной организации: лицензию на проведение ЭПБ, свидетельство об аттестации лаборатории НК и если есть возможность удостоверения экспертов ПБ и специалистов НК.
Только изучив выше перечисленные документы можно приступить к тендеру (конкурсу и т. д.) на проведение ЭПБ зданий и сооружений, в котором будут участвовать уже проверенные хорошо зарекомендовавшие себя экспертные организации [4].
144
а
о
Щ SCIENCE TIME Щ
Несколько иные условия допускаются в случае, когда организация добросовестно проводит экспертизу, и в ходе работы выясняется, что, к примеру, строительные конструкции требуют усиления и внепланового капитального ремонта, то экспертной организации зачастую приходиться закрывать на это глаза [5]. Ведь срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее -заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы [2]. Серьёзный ремонт в такой короткий срок невозможно провести даже чисто физически, не говоря уж об экономической составляющей вопроса. В тоже время если до конца следовать букве закона, то необходимо остановить производство до устранения замечаний, а такая остановка в некоторых случаях фактически означает банкротство предприятия либо возможно какие-либо неблагоприятные социальные последствия, например, объекты городской инфраструктуры. Здесь явное противоречие логики, здравого смысла и федерального закона. Данная ситуация рано или поздно заинтересует законотворческие органы власти, общественные объединения и самих экспертных организаций.
При выполнении же, работ по реконструкции и усилению строительных конструкций нужно ориентироваться на надёжность будущей конструкции (и отдельных её элементов), а также на новые перспективные виды строительных материалов и конструкций.
Таким образом, грамотное проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений способствует снижению появления аварийных ситуаций на промышленных предприятиях в различных отраслях промышленности РФ.
Литература:
1. Федеральный закон от 21. 07. 1997 N 116-ФЗ (ред. от 13. 07. 2015) & quot-О промышленной безопасности опасных производственных объектов& quot- // Собрание законодательства РФ. — 28. 07. 1997. — N 30. — ст. 3588.
2. Приказ Ростехнадзора от 03. 07. 2015 N 266 & quot-О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности & quot-Правила проведения экспертизы промышленной безопасности& quot- (Зарегистрировано в Минюсте России 06. 08. 2015 N 38 384) // [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http: //www. pravo. gov. ru, 10. 08. 2015.
3. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2014 году [Электронный ресурс]. -Режим доступа. — URL: http: //www. gosnadzor. ru/public/annual_reports/%D0%9E% D1%82%D 1%87%D0%B5%D1%82%202 014. pdf
о
Щ SCIENCE TIME Щ
4. Колесников Е. Ю., Теляков Э. Ш. О роли методологии анализа риска в управлении пожарной и промышленной безопасностью // Вестник Казанского технологического университета. — 2015. — Т. 18. — № 1. — С. 285−287.
5. Данилова С. В., Косяков А. Ю., Бейлина Н. Е., Анохин Р. В. Промышленная безопасность: теоретические аспекты // Актуальная биотехнология. — 2015. — № 1 (12). — С. 54−58.
о
о
146

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой