Особенности формирования резерва руководящих кадров академического сектора науки и проблемы повышения их квалификации

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Социология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Е. О. КОЦУР
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ АКАДЕМИЧЕСКОГО СЕКТОРА НАУКИ И ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ
В статье рассматриваются основные особенности формирования резерва руководящих кадров академического сектора науки. На основании проведенного исследования представлены сравнительные данные о численном, возрастном и квалификационном составе лиц, входящих в кадровый реестр и резерв НАН Беларуси в 2009 и 2010 гг. Изучены проблемы повышения квалификации руководящих кадров.
Приоритетными направлениями государственной кадровой политики являются формирование резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ним. Наличие подготовленного эффективного резерва — важнейшее условие преемственности руководящих кадров, повышения эффективности государственного управления, обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Создание кадрового резерва и формирование руководящего состава научных организаций, способного одновременно решать как научные, так и управленческие задачи, составляют важнейшие функции кадровой политики в науке. От качества их реализации зависит будущий управленческий потенциал научной организации. Подготовка кадрового резерва руководителей научных организаций, их заместителей и ученых секретарей рассматривается как важный фактор повышения эффективности использования кадрового потенциала науки.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» [1] утверждено Положение об организации работы с руководящими кадрами, их резервом в системе государственных органов и иных государственных организаций. Данный документ направлен на активизацию работы по вопросам подготовки, подбора, повышения профессионального уровня руководящих кадров. Наряду с формированием действенного резерва руководящих кадров впервые вводится институт перспективного кадрового резерва, в который включаются студенты вузов и специалисты в возрасте до 31 года.
Социальный механизм отбора, подготовки и назначения конкретных лиц на должность руководителя организации и его заместителя имеет существен-
ные особенности. Указом Президента четко регламентированы критерии отбора резерва руководящих кадров и порядок работы с ним. В резерв управленческих кадров кандидаты включаются на основании результатов их практической деятельности на занимаемой должности, показателей состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемой отрасли- на основании деловых и личностных качеств, способностей к предстоящей работе, потенциальных возможностей- результатов тестирования и последней аттестации- отзывов лиц, непосредственно работающих с кандидатом. Учитываются также возраст кандидата и состояние его здоровья. Кроме того, одним из принципов формирования резерва является недопустимость к дискриминации по различным признакам (по полу, национальному признаку, семейному положению). Важным критерием отбора кандидатов в резерв руководителей научных организаций является наличие ученой степе -ни кандидата или доктора наук.
В 2010 г. сотрудниками сектора социологии науки и научных кадров ГНУ «Институт социологии НАН Беларуси» был проведен сравнительный анализ состава лиц, включенных в реестр и резерв НАН Беларуси на начало 2009 и 2010 г. Как показал анализ, по состоянию на 01. 03. 2009 г. список руководящих работников, занимающих должности, включенные в реестр руководящих кадров НАН Беларуси и назначаемых Председателем Президиума НАН Беларуси, составил 210 чел., в резерве руководящих кадров по этим должностям состояли 328 чел. По состоянию на 01. 01. 2010 г. в списке руководящих работников, занимающих должности, включенные в реестр руководящих кадров НАН Беларуси, состояли 204 чел., в резерве руководящих кадров по этим должностям состоял 281 чел. Количественное распределение лиц, состоящих в реестре и резерве в 2009 и 2010 гг., по должностям отражено на рисунке.
Как следует из данных, представленных на рисунке, в 2010 г. штат руководителей научных организаций НАН Беларуси значительно не изменился. Наибольшие изменения произошли в составе директоров научных организаций НАН Беларуси: на начало 2010 г. их количество снизилось на 14 чел. Коли-
Распределение работников, включенных в реестр и резерв руководящих кадров,
в 2009 и 2010 гг.
чественный состав заместителей директоров остался практически прежним, на 7 чел. увеличилось по сравнению с 2009 г. количество ученых секретарей. Существенные количественные изменения по сравнению с 2009 г. произошли в структуре резерва руководящих кадров. Значительно снизилось количество кандидатов в резерв на должность руководителя организации. На 01. 01. 2010 резерв руководителей составил 73 чел., что на 45 чел. меньше числа состоящих в кадровом резерве на должность руководителя организации в начале 2009 г. Количество состоящих в резерве на должности заместителя руководителя и ученого секретаря осталось практически прежним по сравнению с 2009 г. Количество состоящих в кадровом резерве на должность заместителя организаций НАН Беларуси увеличилось на 3 чел. Для резерва ученых секретарей этот показатель составлял 81 чел. на 01. 03. 2009 г., 77 чел. — на 01. 01. 2010 г.
В соответствии с пунктом 12 Положения о работе с руководящими кадрами в НАН Беларуси, утвержденным постановлением Бюро Президиума НАН Беларуси от 20 октября 2004 г. № 586 «О работе с руководящими кадрами в НАН Беларуси», число работников, включаемых в резерв на конкретную должность, должно быть, как правило, не менее двух. На 01. 01. 2010 г. соотношение лиц, включенных в реестр руководящих должностей и резерв по этим должностям, составляет 1: 1,4, тогда как на 1. 01. 2009 г. это соотношение составляло 1: 1,6. Самым затруднительным, как следует из данных о количественном составе резерва руководящих кадров, является отбор подходящих кандидатов в резерв на должность директора научных организаций. Для этой группы руководителей соотношение лиц, включенных в реестр и резерв на данную должность, составило на начало 2010 г. 1: 1,1. Это напрямую связано со спецификой отбора кандидатов в резерв руководящих кадров в сфере науки.
Средний возраст директора института в организациях НАН Беларуси на
01. 03. 2009 г. составил 56,7 года, заместителя директора — 54,4 года, ученого секретаря — 48,3 года. На начало 2010 г. средний возраст директора института в организациях НАН Беларуси составил 55,3 года, заместителя директора -53,8 года, ученого секретаря — 47 лет. Как видно из данных, состав директоров, заместителей директоров и ученых секретарей организаций НАН Беларуси помолодел по сравнению с 2009 г. Сравнительный анализ данных о среднем возрасте лиц, включенных в резерв на данные должности в 2009 и 2010 гг., также указывает на положительную тенденцию омоложения состава кадрового резерва. Так, средний возраст лиц, включенных в резерв для замещения должности директора в 2009 г., составил 44,6 года. Средний возраст лиц, включенных в резерв для замещения должности заместителя директора, составил около 40 лет. Средний возраст лиц, включенных в резерв для замещения должности ученого секретаря, составил 34,7 года. На начало 2010 г. эти показатели составили 43,1 года — для лиц, состоящих в резерве на должность директора, 39 лет — для лиц, состоящих в резерве на должность заместителя директора, 34,8 года — для лиц, находящихся в резерве не должность ученого секретаря.
В соответствии с пунктом 9 Положения об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций возраст лиц, включаемых в резерв для занятия должности руководителя организации, не должен превышать 50 лет, заместителей руководителей по научной работе и ученых секретарей — 45 лет. По состоянию на
01. 03. 2009 г. в кадровом резерве на должность руководителя организации доля лиц в возрасте до 50 лет составляла 72,0%. На начало 2010 г. этот показатель повысился до 80,5%. Возрастное ограничение для включения в кадровый резерв лиц в должности заместителя руководителя организации и ученого секретаря — 45 лет. На начало 2009 г. доля лиц, включенных в резерв на должность заместителя руководителя организации НАН Беларуси, в возрасте до 45 лет составляла 77,6%. На 01. 01. 2010 г. отмечается увеличение доли лиц в возрасте до 45 лет, включенных в резерв на должность заместителя руководителя, до 80,5%. Доля лиц, включенных в резерв для занятия должности ученого секретаря, в возрасте до 45 лет составляла на 01. 03. 2009 г. 96%. На начало 2010 г. доля лиц в возрасте до 45 лет в резерве на должность ученого секретаря снизилась по сравнению с предыдущим годом на 3,5%.
Таким образом, приведенные данные указывают на то, что при формировании кадрового резерва на должности руководителя и заместителя руководителя организаций НАН Беларуси в 2010 г. уделялось большее внимание соблюдению необходимых возрастных ограничений при выборе кандидатур. В подавляющем большинстве организаций в 2009 и 2010 гг. также учтены возрастные требования включения лиц в резерв на должность ученого секретаря. На 01. 03. 2009 г. среди всех директоров организаций НАН Беларуси 52,6% имели степень доктора наук, 28,2% - степень кандидата наук, 19,2% научной степени не имели. Среди заместителей директоров 62,9% лиц имели степень кандидата наук, 31,5% - доктора наук, 5,6% заместителей директоров степени не имели. Самая значительная доля лиц среди ученых секретарей — со степенью кандидата наук — 86,0%, по 7,0% среди оставшихся имели степень доктора наук и научной степени не имели. На 01. 01. 2010 г. квалификационное распределение лиц, находящихся в кадровом реестре НАН Беларуси, значительно не изменилось. На начало 2010 г. 46,0% среди директоров организаций НАН Беларуси имели степень доктора наук, 27,6% - степень кандидата наук, 26,4% среди руководителей степени не имели. Среди заместителей директоров наибольшая доля имела ученую степень кандидата наук — 63,8%, 30,9% -степень доктора наук, 5,3% степени не имели. Среди ученых секретарей 82,4% являются кандидатами наук, 11,8% среди всех ученых секретарей научной степени не имеют, 5,9% ученых секретарей — доктора наук.
В резерве на должность директора организаций на начало 2009 г. квалификационная структура выглядит следующим образом: 53,4% лиц, состоящих в резерве на указанную должность, имели степень кандидата наук, 27,1% научной степени не имели, 19,5% имели степень доктора наук. Среди включенных в кадровый резерв на должность заместителя руководителя 79,8%
лиц являлись кандидатами наук, 11,6% степени не имели, 8,5% имели степень доктора наук. В резерве на должность ученого секретаря состояли 77,8% лиц со степенью кандидата наук, остальные 22,2% степени не имели. На начало 2010 г. доля лиц со степенью кандидата наук среди зачисленных в резерв на должность директора незначительно снизилась до 52,4%, 32,0% среди них научной степени не имели, 15,5% имели степень доктора наук. Среди включенных в кадровый резерв на должность заместителя руководителя 79,4% лиц являлись кандидатами наук, 14,0% степени не имели, 6,6% имели степень доктора наук. В резерве на должность ученого секретаря состояли 70,5% лиц со степенью кандидата наук и 29,5% лиц без научной степени.
Такое квалификационное распределение руководящих сотрудников НАН Беларуси в 2010 г. может быть связано с тенденцией омоложения кадрового реестра и резерва НАН Беларуси, что в свою очередь объясняет незначительное уменьшение количества руководящих работников с научными степенями. В соответствии с пунктом 18 Положения об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций для работников, зачисленных в резерв, должна быть организована целевая учеба на семинарах в Институте подготовки научных кадров НАН Беларуси, подготовка и повышение квалификации в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, в других учреждениях образования.
На 01. 03. 2009 г. из общей численности руководителей организаций, их заместителей и ученых секретарей доля лиц, которые повышали свою квалификацию, составила 23,8%. Доля повысивших квалификацию среди тех, кто состоял в резерве руководящих кадров, еще меньше — 12,5%. На 01. 01. 2010 г. доля руководящих работников НАН Беларуси, повысивших свою квалификацию, возросла до 25,4%. Еще более существенная разница по сравнению с предыдущим годом отмечается в показателе доли лиц, повысивших квалификацию, среди состоящих на 01. 01. 2010 г. в кадровом резерве. На этот момент доля повысивших квалификацию среди резерва руководящих кадров составила 16,1%.
Как следует из данных, представленных в таблице, на начало 2010 г. наблюдается положительная динамика в структурных изменениях распределения лиц, повысивших свою квалификацию в Институте подготовки научных кадров НАН Беларуси, Академии управления при Президенте Республики Беларусь и других учреждениях образования. Так, по сравнению с 2009 г. доля повысивших квалификацию среди директоров научных организаций НАН Беларуси возросла на 3 п.п., среди ученых секретарей — на 1,3 п.п., среди заместителей директоров — на 0,8 п.п. В резерве руководящих кадров наибольшая динамика отмечается среди заместителей директоров: доля повысивших квалификацию среди них на начало 2010 г. увеличилась на 4,7 п.п. Доля повысивших квалификацию среди лиц, включенных в резерв на должность ученого секретаря, на начало 2010 г. выросла на 4,1 п.п. На 2,8 п.п. увеличилась доля повысивших квалификацию среди лиц, включенных в резерв на должность
руководителя организации. Следовательно, на 01. 01. 2010 г. доля лиц, повысивших квалификацию, возросла, хотя и несущественно, в каждой из перечисленных выше групп реестра и резерва. Однако, несмотря на положительную динамику, повышение квалификации лиц, включенных в кадровый резерв, остается актуальной задачей в современных условиях.
Сравнительные данные о повышении квалификации директоров, заместителей директоров и ученых секретарей, состоявших в реестре и резерве НАН Беларуси в 2009 и 2010 гг.
Руководящие кадры 2009 г. 2010 г. Структурные изменения 2009−2010 гг.
Всего из них повышали квалификацию Всего из них повышали квалификацию
Реестр, А % А % п. п.
директора 78 21 26,9 87 26 29,9 3
зам. директора 89 22 24,7 94 24 25,5 0,8
уч. секретаря 43 7 16,3 51 9 17,6 1,3
Всего 210 50 23,8 232 59 25,4 1,6
Резерв, А % А % п. п.
директора 118 23 19,5 103 23 22,3 2,8
зам. директора 129 12 9,3 136 19 14,0 4,7
уч. секретаря 81 6 7,4 78 9 11,5 4,1
Всего 328 41 12,5 317 51 16,1 3,6
Таким образом, как показал проведенный анализ, формирование управленческого состава организации — комплексный процесс, который сложно осуществить без наличия соответствующих инструментов, методов и техно -логий выявления и развития управленческого потенциала сотрудников организации. В связи с этим перспективными направлениями кадровой политики являются развитие системы социально-психологической диагностики кандидатов в резерв управленческих кадров, а также проведение профессиографи-ческих исследований. При этом необходимо учитывать, что лишь использование комплекса различных методов изучения личности в их совокупности позволит обеспечить наиболее объективную оценку качеств кандидата в состав кадрового резерва. Институционализация системы формирования и подготовки кадрового резерва руководителей организаций в научной сфере имеет важное значение для повышения эффективности управления процессами подготовки лиц, способных занять руководящие должности в научных организациях. Важной является проблема своевременного отслеживания динамики состава резерва руководящих кадров и его эффективности. Мониторинг позволит осуществлять анализ эффективности использования кадрового резерва и мероприятий по повышению квалификации лиц, включенных в резерв. Полученные сравнительные данные о повышении квалификации лиц, занимающих руководящие должности и состоящих в резерве на их замещение в 2009—2010 гг., свидетельствуют о целесообразности активизации работы по
повышению квалификации данной категории лиц в целях обеспечения постоянного приобретения ими знаний в области теории и практики управления, инновационной деятельности, идеологии, экономики, права, психологии, совершенствования управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности.
Литература
1. О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций: Указ Президента Республики Беларусь от 26. 07. 2004 г. № 354. -Минск, 2004.
Е. О. KOTSUR
THE MAIN FEATURES OF THE MANAGERIAL PERSONNEL RESERVE FORMATION OF THE SCIENTIFIC academic SECTOR AND THE Problems OF THEIR QUALIFICATION IMPROVEMENT
Summary
The analysis of the main features of the managerial personnel reserve formation of the scientific academic sector and the problems of their qualification improvement is presented in the article. Changes in the structure of the personnel register and reserve of the heads of the NAS of Belarus organizations are revealed. The conclusion about necessity of the perfection of the qualification improvement system of the scientific organizations heads in modern conditions is proved.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой