К вопросу об обеспечении экономической безопасности (виктимологический аспект)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 343. 533 + 364. 013 + 343. 988
К ВОПРОСУ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
Майоров А. В. ,
к.ю.н., доцент, ЮУрГУ (НИУ), г. Озёрск E-mail: AB_Majorov@mail. ru
Аннотация
В статье рассматривается значение социально-экономических прав человека для обеспечения правового статуса личности в современном обществе. Автором отмечается, что обязанность государства в сфере защиты социально-экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать участие своего народа в процессе экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами. Современное состояние преступности в сфере экономики не позволяет в должной мере реализовать человеку свои экономические права, обеспечивающие свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. Социальный характер и социальная природа экономической преступности требуют и социальных мер противодействия. Как показывает практика, государство для предупреждения и минимизации преступности в экономической сфере опирается в основном на юридические рычаги с помощью правоохранительных органов, законотворческой и правоприменительной деятельности, при этом не учитывая потенциальные возможности общества.
Ключевые слова: безопасность, виктимизация, экономическая безопасность, экономическая преступность, социально-экономические права человека.
TO THE QUESTION OF ENSURING ECONOMIC SAFETY (VICTIMOLOGICAL ASPECT)
Mayorov A.V. ,
candidate of law sciences, associate professor, SUSU (NRU), (Chelyabinsk) E-mail: AB_Majorov@mail. ru
Abstract
In article a value of social and economic human rights for ensuring legal status of the personality in modern society is considered. The author marks out that the obligation of the state in the sphere of protection of the social and economic rights consists in performing progressive economic and social reforms, to provide participation of the people in the course of economic development, to use the resources for provision of equal opportunities of exercising these rights by the people. The current state of crime in the sphere of economy doesn'-t allow the person to exercise in a due
measure its economic rights which provide the free order of major factors of economic activity. Social character and social nature of economic crime require social measures of counteraction as well. As practice shows, the state for the prevention and minimization of crime in the economic sphere relies, generally on legal levers by means of law-enforcement bodies, legislative and law-enforcement activities, thus disregarding potential opportunities of society.
Keywords: safety, victimization, economic safety, economic crime, social and economic human rights.
Одной из составляющих национальной безопасности в России является безопасность личности. Ранее действующий Закон Р Ф «О безопасности» от 5 марта 1992 года определял безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, выделяя основные объекты безопасности (права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность государства). Действующий Закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года № 390-Ф3 не предусматривает такого понятия, но определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (национальной безопасности). При этом не снижается степень важности и актуальности рассматриваемой проблемы, так как любая разновидность национальной или общественной безопасности органически связана с безопасностью личности [5, с. 9].
Длительное время социально-экономическим правам человека отводилась второстепенная роль, возможности регулирования таких прав оценивались негативно. Причина этого заключалась в господствовавшем представлении о невозможности точно определить и юридически квалифицировать эти права, поскольку они не могут порождать непосредственных обязанностей государства по их обеспечению и правовой защите.
Социально-экономические права человека касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых они могут быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализо-ванности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения менее развиты [10, с. 159].
В отличие от других видов прав человека особенностями социально-экономических прав являются [4]:
— распространенность на определенную, социально-экономическую, область жизни человека-
— допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок базовых положений (например, «достойная жизнь», «справедливые и благоприятные условия труда», «удовлетворительное существование») —
— зависимость реализации социально-экономических прав от состояния экономики и ресурсов.
Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах специально говорит о том, что эти права должны обеспечиваться постепенно и «в максимальных пределах имеющихся ресурсов, чтобы обеспечить полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».
Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса (и безопасности) личности бесспорно. Как отмечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными нравами так же, как и своими гражданскими и политическими правами».
Обязанность государства в сфере защиты социально-экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать участие своего народа в процессе экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами.
Экономические права обеспечивают человеку свободное распоряжение основными факторами хозяйственной деятельности. К ним относятся: право на труд- право на собственность- право на предпринимательство и др. Кроме того, трудящиеся и работодатели имеют право на заключение коллективных договоров- право на свободное объединение в национальные или международные организации для защиты своих интересов [10, с. 159−161].
Экономическая безопасность является важной, но не единственной характеристикой состояния общественной жизни, от качества, надежности и эффективности обеспечения которого зависит качество жизни общества и конкретного человека [9, с. 19]. В экономике любого государства есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся узаконенные представления о норме, то есть теневая составляющая экономики. И ее можно охарактеризовать как уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным
правилам хозяйственной жизни, находится вне рамок правового поля.
Характеризуя же само понятие «экономическая безопасность», следует отметить, что это «состояние защищенности общественных отношений в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ от реальных и потенциальных угроз, которое должно характеризоваться определенными качественными критериями и количественными (пороговыми) показателями надежно обеспечивать существование и прогрессивное развитие личности, общества и государства»
[9, с. 28].
Последние годы в России — период радикальных экономических реформ — явились своеобразным экспериментом по преобразованию общественных отношений при полном игнорировании криминологических и иных научных рекомендаций по борьбе с преступностью. Реформирование сопровождалось широкой криминализацией разных сфер общественной жизни и структур власти. Как справедливо отмечает И. Я. Богданов, «…преступность стала для одних основным способом обеспечения высокого социального и материального статуса, для других — средством выживания, для третьих — выражением социального протеста» [1, с. 133−132].
В настоящее время работа в области достижения экономической безопасности в основном сводится к борьбе с экономической преступностью, понимаемой как разрушение условий и обстоятельств, порождающих и стимулирующих эту преступность.
Преступность — это всегда явление социальное, поскольку она является отражением возникающих и существующих в обществе противоречий между классами и социальными группами, а также в микрогруппах и между отдельными людьми в процессе производственных отношений, включая распределительные. Преступность социальна, поскольку является видом поведения
человека, решением определенными членами общества своих задач противоправными действиями. Это способ достижения социальных благ и власти, это способ выражения желаний и потребностей, оставшихся неудовлетворенными другим способом [1, с. 133].
Социальный характер и социальная природа преступности требуют и социальных мер борьбы с этим бедствием. Тем не менее государство для предупреждения и минимизации преступности опирается в основном на юридические рычаги с помощью правоохранительных органов, законотворческой и правоприменительной деятельности и тем самым занимает в борьбе с преступностью априорно проигрышные позиции.
Экономические преступления сегодня представляют серьезную угрозу экономической безопасности государства, так как существенно препятствуют развитию производственной сферы, сдерживают приток инвестиций, лишая бюджет значительной части доходов, увеличивают инфляцию, мешают нормальному функционированию банковских, управленческих, предпринимательских структур. Экономическая преступность требует самого пристального внимания со стороны правоохранительных органов. Анализ практики предупреждения, раскрытия и расследования этих преступлений показывает, что действия правоохранительных органов не всегда эффективны в силу многих причин: экономических, организационных, правовых.
Экономическая преступность — это система преступлений, совершаемых в сфере экономики и связанных с ней сферах жизнедеятельности общества. Она включает преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) и преступления против собственности (гл. 21 УК РФ) [7, с. 195].
По итогам 2014 года на территории нашей страны было выявлено 107,7 тыс. экономических преступлений (- 24,4% к 2013
году), в том числе тяжких и особо тяжких -65,7 тыс. (- 19,8%). В свою очередь количество преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) сократилось на 2,8%. Несмотря на устойчивое снижение фиксированных показателей экономической преступности, стоит отметить, что преступность в целом снизилась лишь на 1,8%. Удельный вес экономических преступлений в общем объеме зарегистрированных преступлений уменьшился с 6,4% до 5%, при этом материальный ущерб от таких преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 194,5 млрд. рублей. Несмотря на «позитивные» статистические показатели о динамике экономической преступности, стоит согласиться с мнением ученых о том, что такая картина связана «не только с либерализацией уголовного законодательства, но и с растущей ла-тентностью» [3, с. 27] рассматриваемого вида преступности.
В условиях нестабильности экономических отношений, отсутствия надежного экономического механизма защиты собственности предупреждение является одним из важнейших средств воздействия на экономическую преступность [6, с. 282−291]. Можно сказать, что диспропорции и деформации в системе экономики, будучи детерминантами экономической преступности, не только порождают причины преступлений, но одновременно предопределяют формы и методы их предупреждения. Формы связаны с рыночными отношениями, методы — с системой контроля и управления в целом.
На сегодняшний день в обществе произошла коренная переориентация мировоззренческих установок. Несоответствие экономического сознания, психологии и менталитета подавляющего большинства граждан изменившейся экономической реальности привело к тому, что люди не успевают ориентироваться в быстро меняющихся условиях. В результате этого сотни тысяч граждан легко становятся жертвами безза-
кония, финансовых афер, вымогательства и других преступлений экономической направленности.
Для значительной части людей стало характерно неверие в устойчивость государственных институтов, в стабильность власти, их способность обеспечить нормальный правопорядок, защиту прав и интересов граждан. В настоящее время общественное сознание характеризуется сложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций в отношении к праву. Все более нарастает правовой нигилизм, неверие в возможность права выступать эффективным регулятором общественных отношений. Это обусловлено существующим разрывом между декларируемыми принципами, идеалами и реальным положением вещей [1, с. 136].
В современных виктимологических исследованиях выделяют такие виктимологи-ческие детерминанты, как процессы глобализации, урбанизации, миграции и страх перед отдельными видами преступности. При этом большинство выделяемых в литературе детерминантов сами по себе не порождают виктимности, а определяют ее структуру и динамику в каждый конкретный период развития общества [2, с. 120].
Основываясь же на ранее проведенном исследовании, посвященном виктимологи-ческому изучению современного общества [8], отметим, что наиболее существенным и определяющим (значимыми) объективными (внешними) виктимогенными факторами экономической преступности в современных условиях являются:
1) снижение государственного регулирования рыночных отношений и монополия частного бизнеса-
2) отсутствие должного уровня правовых гарантий и свободы экономического поведения населения-
3) объективное противоречие между экономическими потребностями и возможностями современного российского общества-
4) безработица-
5) снижение доходов и поляризация населения по уровню доходов-
6) высокие темпы инфляции и недостаточная развитость банковской системы-
7) ожесточенная конкурентная борьба в экономической и политической сферах.
Актуальность и своевременность сегодняшнего обсуждения проблемы контроля за экономической преступностью несомненны. В условиях кризиса экономики и финансовой системы заметная роль в сдерживании криминала в сфере экономических отношений объективно отводится органам внутренних дел, которыми выявляется более 90% всех зарегистрированных преступлений экономической направленности.
Усиление противодействия экономическим преступлениям нельзя понимать упрощенно — как повышение санкций и криминализация уголовного законодательства. Для получения эффекта в этой области нужна, прежде всего, политическая воля, действительное желание чиновников высокого ранга искоренять экономическую преступность.
Исходя из общего правила, что борьба с преступностью не должна сводиться к ликвидации преступников, систему противодействия экономическим преступлениям необходимо совершенствовать в пяти направлениях:
1) точная оценка положения дел, прогноз и планирование-
2) предупреждение преступности путем воздействия на причины ее порождающие-
3) непосредственно правоохранительная деятельность наряду с карательными мерами должна восстанавливать нарушенные права и законные интересы пострадавшей стороны (жертв преступления) —
4) неотвратимость наказания за совершенные противоправные деяния-
5) профилактическая деятельность государственных структур, включая виктимоло-гическую составляющую.
Предупреждение преступности сегодня
лежит прежде всего в сфере радикальной корректировки того реального процесса реформ, который идет в России. Правоохранительная деятельность в ее двух аспектах (карающем и право-восстановительном) должна соответствовать новым характеристикам преступности (ее высокой организованности, криминальному профессионализму, использованию высоких технологий и т. п.).
Противодействие экономической преступности должно вестись только на основе и в рамках Конституции Р Ф с учетом действующего уголовного законодательства и федеральных законов. Во-первых, неизбежно потребуется некоторое ограничение прав ряда субъектов, что возможно только на основе Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности" — во-вторых, необходим высокий уровень профессионализма сотрудников полиции- в-третьих, судебные решения должны быть основаны на доказательствах, полученных только в предусмотренном законом порядке с учетом
профессионального правосознания судий- в-четвертых, профилактические мероприятия должны быть направлены на снижения уровня виктимизации широких масс населения.
В заключение необходимо отметить, что противодействие преступным посягательствам в сфере экономической деятельности, особенно совершаемым организованными преступными группами, как в нашей стране, так и во всем мире признана необходимой мерой для обеспечения экономической безопасности любого государства и соблюдения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина. Основными задачами при этом являются недопущение сращивания преступного мира с легальным бизнесом, ликвидация преступных организаций путем изобличения их активных лидеров и максимального числа ее членов, выработка наиболее адекватных средств и методов противодействия экономической преступности, все более приобретающей транснациональный характер.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001. С. 132−133.
2. Варчук Т. В., Вишневецкий К. В. Виктимология: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2008. 191 с.
3. Гладких В. И., Сухаренко А. Н. Экономическая преступность как угроза региональной безопасности (на примере Дальнего Востока) // Российский следователь. 2015. № 12. С. 26−30.
4. Гордон Л. А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.
5. Горшенков Г. Н. Коррупционная угроза безопасности личности и ее обусловленность // Вопросы российского и международного права. 2014. № 1−2. С. 9−29.
6. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. 1994.
7. Криминология: Учеб. пособие / Г. И. Богуш и др.- под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М.: Т К Велби, Изд-во Проспект, 2006.
8. Майоров А. В. Виктимологическая модель противодействия преступности: Монография. М.: Юрлитинформ, 2014 224 с.
9. Майорова Е. Н. Конституционные основы экономической безопасности в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. спец. 12. 00. 02. Челябинск, 2004. 226 с.
10. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл. -корр. РАН, д.ю.н. Е. А. Лукашева. — М.: Издательство & quot-НОРМА"-, 2003.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
МАЙОРОВ Андрей Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой «Правовые дисциплины», Южно-Уральский государственный университет (НИУ), филиал в г. Озёрске. E-mail: AB_Majorov@mail. ru

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой