Особенности и значение государственной регистрации права собственности на земельные участки в Российской Федерации

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Юридические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Е.К. Буланова
Кафедра гражданского и трудового права Российский университет дружбы народов Ул. Миклухо-Маклая, б, 117 198 Москва, Россия
В статье определяются значение и правовой характер государственной регистрации права собственности на земельные участки в РФ.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, в том числе ограничение, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, основанием возникновения права собственности на земельные участки является государственная регистрация этих прав в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством (п. 2 ст. 8 ГК РФ).
Однако одной только государственной регистрации для возникновения прав на недвижимое имущество недостаточно. В основе возникновения права собственности на земельный участок лежит «сложный юридический состав», включающий в себя два или даже три юридических факта (например, решение о предоставлении права, заключение договора и последующая регистрация возникновения права). В этой связи получается ситуация «двойного основания» — первоначального условия, необходимой предпосылки для возникновения права, служащей основанием для производства государственной регистрации права, которой отводится хотя и юридически значимая, но всё же вторичная роль. Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» исключается возможность регистрации без основания для её производства. Таким образом, по мнению автора, государственную регистрацию не совсем корректно называть основанием для возникновения, изменения, прекращения того или иного права, поскольку она сама требует основания для её проведения. Правильнее и логичнее рассматривать её как необходимое дополнительное условие для возникновения, изменения, прекращения права.
Так, О. М. Козырь считает, что практически во всех случаях, когда требуется осуществление регистрации, она носит правоустанавливающий характер [1, с. 21]. В этом ГК РФ следует германской модели, согласно которой вещное право на недвижимость не может ни возникнуть, ни прекратиться без регистрации. Согласно ст. 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оформление прав на земельные участки после введения
в действие вышеуказанного Федерального Закона в обязательном порядке должно включать в себя осуществление государственной регистрации. Ограничения же прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом (например, аренда, ипотека, безвозмездное срочное пользование, сервитут).
Другое дело, когда государственная регистрация носит правоподтверждающий характер. В этом случае она не будет играть никакой самостоятельной роли для возникновения права на недвижимость. Такое право возникнет и без её осуществления, и при этом будет достаточно «первоначальных» оснований возникновения такого права — регистрация здесь будет выполнять уже не правоустанавливающую, а формальную правозащитную функцию. Хотя, конечно, отсутствие регистрации будет препятствовать отношениям субъекта права с третьими лицами по поводу данного объекта недвижимости, но, тем не менее, никоим образом не повлияет на возникновение пусть даже и «неполного» права собственности, т. е. права собственности в экономическом смысле. Это относится, прежде всего, к наследованию земельного участка, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения, а также к правам на землю, возникшим до вступления в силу Закона о регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государствен-ный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда…» В этом случае государственная регистрация будет носить лишь подтверждающий характер для права, возникшего на основании решения суда с момента, указанного в конкретном судебном акте.
С другой стороны, как верно подчёркивает М. Г. Пискунова, указание момента возникновения права в судебном решении не обязательно, поскольку содержание судебного решения должно соответствовать нормам ГК и ГПК, но не нормам законодательства о государственной регистрации [3]. Так, если момент возникновения права не указан в судебном решении, то право возникнет с момента вступления решения в законную силу. Однако момент возникновения права на недвижимость устанавливается не процессуальными нормами, а материальными нормами гражданского права, поэтому в отсутствии указания на это в соответствующем судебном акте права на недвижимость регистрируются на общих основаниях и возникают также по общему правилу с момента государственной регистрации.
Однако в юридической науке встречается и противоположная точка зрения, сторонники которой считают, что в случае признания права собственности на землю в судебном порядке, данное право должно считаться возникшим именно с момента его государственной регистрации [1, с. 21−23]. Регистрация должна осуществляться в данном случае в бесспорном порядке и служить юридическим актом подтверждения государством возникновения права собственности на земельный участок, чтобы лицо, в отношении которого принято судебное решение, могло свободно совершать сделки с землей в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, вопрос о правообразующем характере государственной регистрации прав остаётся спорным в российской правовой науке [1, с. 21]. Хотя, на взгляд автора, правильной является точка зрения о том, что право собственности на земельный участок, в случае его признания судом, возникает именно с момента
вступления в законную силу решения суда, поскольку государственная регистрация, в данном случае, будет лишь очередной формальной процедурой, не влияющей на сущность права собственности, которая совершается в бесспорном порядке.
Однако в случае отсутствия регистрации права собственности на земельный участок собственник не сможет осуществить правомочие распоряжения принадлежащим ему земельным участком, поскольку в данном случае государство (в лице суда) признало право за субъектом земельных отношений, а сам субъект не совершил определенных действий, но регистрации: не обратился в регистрационный орган и не получил свидетельство о регистрации права, что может отрицательно сказаться на стабильности рынка земли, упорядоченности отношений его участников, защищенности их имущественных прав, а также гарантированности интересов государства в вопросах управления недвижимым имуществом.
Что касается прекращения права собственности как вещного права на землю, государственная регистрация здесь имеет аналогичное значение. Само основание для прекращения права (например, отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок) не влечёт за собой прекращения ни соответствующего права, ни обязанностей, установленных земельным законодательством в отношении правообладателя. Права юридически прекращаются с момента произведения регистрации прекращения права.
В отличие от возникновения права, когда факт и момент такого возникновения устанавливаются вступившим в законную силу решением суда, законодатель не закрепил аналогичного положения в отношении прекращения права на основании решения суда. С какого момента право собственности на землю будет считаться прекращенным? Данный вопрос может быть интересен, в частности, при определении даты (периода) прекращения уплаты земельного налога. Пункт 1 ст. 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» говорит только о моменте возникновения права, определяемом судом. Поэтому, на взгляд автора, необходимо исправить положения указанного пункта, прямо закрепив и распространив сферу его применения и на случаи изменения и прекращения права, изложив п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в следующей редакции:
«1. Права на недвижимое имущество, установленные и прекращенные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество определяется решением суда.
Государственный регистратор вправе отказать в государственной регистрации права, установленного (прекращенного) вступившим в законную силу решением суда».
ЛИТЕРАТУРА
1. Лихолетова С. В. Отдельные вопросы государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними // Нотариус. — 2004. — № 6 // СПС «Консультант Плюс».
2. Пискунова М. Г. Особенности возникновения прав на недвижимость и проблемы государственной регистрации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. — 1999. — № 1 // СПС «Консультант Плюс».
3. Козырь О. М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова / Под ред. A. JI. Маковского. — М., 1998.
SPECIAL FEATURES AND THE ROLE OF STATE REGISTRATION OF OWNERSHIP RIGHTS TO PLOTS OF LAND IN THE RUSSIAN FEDERATION
E.K. Bulanova
The Department of Civil and Labor Law Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya st., 6, 117 198 Moscow, Russia
The article describes the role and the legal nature of state registration of ownership rights to plots of land in the Russian Federation.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой