Формирование системы советских органов и учреждений партийно-государственной пропаганды и агитации в начале 20-х гг

Тип работы:
Реферат
Предмет:
История. Исторические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОВЕТСКИХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОПАГАНДЫ И АГИТАЦИИ В НАЧАЛЕ
20-Х ГГ.
СТРАШНИКОВ П.А.
аспирант Алтайской государственной академии образования
им. В.М. Шукшина
Аннотация: В статье на основе опубликованных источников проанализирован сложный процесс формирования системы советских агитационно-пропагандистских органов и учреждений в начале 20-х гг., схематично освещен процесс сращивания партийных и государственных органов.
Ключевые слова: идеологическое воздействие, партийно-государственный аппарат, пропагандистская работа, агитпункты, агитпропотдел, политикопросветительская работа, главполитпросвет
Abstract: In this article, based on published sources, analyze the complex process of the formation of the Soviet agitation and propaganda agencies and institutions in the early 20'-s. Schematically highlighted the splicing process of the party and government.
Keywords: ideological influence, the party-state apparatus, advocacy, propaganda station, agitpropotdelom, political-educational work Glavpolitprosvet
Для выполнения задач массированного идеологического воздействия на население уже в первоначальный период советской власти начал формироваться специальный партийно-государственный аппарат, или система органов, профессионально занимавшихся агитационно-пропагандистской деятельностью, охватывавших все стороны человеческой жизни, формировавших единый взгляд на мир. Требовались разнообразные эффективные механизмы распространения в народе идеологических формул и установок, выступающих в качестве призмы, через которую должен восприниматься окружающий мир.
Пропагандистская работа, в том числе «на местах», и до революции составляла сильную сторону большевиков. Известный революционер Н. И. Суханов так характеризовал их деятельность в 1917 г.: «Они были в массах, у станков повседневно, постоянно. Десятки больших и малых ораторов выступали в Петербурге на заводах и в казармах каждый божий день. Они стали своими, потому что всегда были тут — руководя и в мелочах, и в важном, всей жизнью завода и казармы. Они стали единственной надеждой хотя бы потому, что, будучи своими, были щедры на посулы и на сладкие, хоть и незатейливые сказки» [1].
Тем не менее, до 1921 г. в составе ЦК РКП (б) отсутствовал специализированный отдел агитации и пропаганды, вся работа была сосредоточена в Секретариате и Секретном отделе (переименованным с 12 сентября 1921 г. в Бюро секретариата ЦК). На местах агитационно-пропагандистской деятельностью занимались различные ведомства, которые не согласовывали между собой проведение агитационно-пропагандистских мероприятий.
Постановлением Совета Обороны от 13 мая 1920 г. в городах были созданы агитпункты, основной задачей которых было разъяснение смысла советской власти [2]. В Положении, утвержденном Оргбюро Ц К 27 ноября 1921 г, говорилось, что посредством агитпропотдела Центральный комитет партии «организует, объединяет и руководит всей устной и печатной агитационной и пропагандистской работой РКП». 3] Наряду с этим был образован отдел по работе в деревне, занимавшийся организацией почти пол-
ного спектра агитационно-пропагандистской деятельности в сельской местности, кроме того сформировался отдел по работе среди женщин, который взял на себя массовополитическую работу среди соответствующей части населения.
В июне 1920 г. в структуре ЦК РКП (б) был создан отдел агитационнопропагандистской работы во главе с Р. П. Катаняном. В 1922 — 1923 гг. секретарем ЦК, курирующим в том числе агитпропотдел был В. В. Куйбышев. Этот отдел координировал работу ряда ведомств — Госиздата, Центропечати, Политуправления Красной Армии (ПУР). Стратегические и тактические директивы этот отдел получал от высших партийных органов или непосредственно от лидеров партии. Таким образом, на наш взгляд, уже в этот период отчетливо намечалось постепенное сращивание партийных и государственных органов.
Агитационно-пропагандистский отдел ЦК РКП (б) в 1920 — 1923 гг. возглавляли Л. С. Сосновский, А. С. Бубнов, С. И. Сырцов. В состав коллегии агитпропа входили представители отделов ЦК, Наркомпроса, Политуправления РККА, Ц К Коммунистического союза молодежи. Отдел имел подотделы: агитационный, пропагандистский, печати, издательский и нацменьшинств. Ему подчинялись агитпропотделы при губернских и уездных комитетах партии. Их оперативная деятельность включала в себя подбор идеологических кадров, составление и рассылку руководящих циркуляров партийным организациям, проведение съездов работников печати и культурно-просветительских учреждений, анализ деятельности редакций газет. Особенно важная роль отводилась подотделам пропаганды. Они занимались постановкой устной и печатной пропаганды, созданием сети партийных учебных заведений, осуществляли контроль за состоянием преподавания политграмоты во всех учебных заведениях.
Как указывает М. Г. Шульман, «уже в 20-м году стали заметны признаки кризиса, необходимо было срочно принимать меры по упорядочению агитационно-пропагандисткой работы и формированию института квалифицированных агитаторов» [4]. 27 сентября 1920 г. ВЦИК постановил: «Для объединения всей политикопросветительской работы республики и наиболее планомерного и согласованного применения посвященных этой работе личных сил и материальных ресурсов учредить при Наркомпросе Главполитпросвет» [5]. 12 ноября этого же года о создании данного органа был издан декрет СНК за подписью В. И. Ленина. Агитационно-пропагандисткая деятельность сосредоточилась во внешкольном отделе, ставшим основным звеном создаваемой агитационно-пропагандистской структуры которым бессменно на протяжении десяти лет руководила Н. К. Крупская.
Декрет начинался со следующей характеристики основной задачи Главполитпросвета — «объединение всей политико-просветительной работы и сосредоточение ее на обслуживание политического и экономического строительства страны» [6]. В своем выступлении на Всероссийском совещании политпросветов в ноябре 1920 г. В. И. Ленин прежде всего акцентирует внимание на стратегической задачи — «пропитать пролетариат коммунистическим духом, подчинить его себе, освободить его от буржуазного обмана, заинтересовать их тем, что делают коммунисты» [7]. Печатным органом Главполитпросвета по инициативе вождя революции стал журнал «Коммунистическое просвещение», выходивший с 1920 по 1930 год.
Целью этого органа было ведение политико-воспитальной и культурнопросветительной работы среди населения. Система политпросветов имела свою сеть клубов, библиотек, изб-читален, советско-партийных школ, агитпунктов, школ политграмоты, пунктов по ликвидации безграмотности, красных уголков. Первоначально Главполитпросвету были подчинены также и политорганы армии и флота. На ответственные должности в политпросветах на всех уровнях назначались, как правило, члены РКП (б).
Исходя из декрета в состав системы Главполитпросвета вошли следующие подразделения: Политико-просвтительный отдел Народного комиссариата просвещения, Центральное управление агитационнык пунктов (Центрагит), Российское телеграфное агенство (РОСТА), Университет им. Свердлова, Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности, Агитационно-инструкторские поезда, пароходы и все другие средства подвижной агитации. Внутри Главполитпросвета были сформирован
/ U с" с" с"
отделы (агитационный, пропагандисткий, общий, художественный, учебнопрограммный, бюро национальных меньшинств), эти структуры делились на 45 подотделов и секций. На местах создавались губернские, областные, уездные и волостные по-литпросветы [8].
Уже в марте 1921 г. на X съезде РКП (б) было принято специальное постановление «О главполитпросвете и агитационно-пропагандистских задачах партии». Начиная с 1921 г, из функций политпросветов фактически изъяли агитационнопропагандистскую работу, оставив только культурную направленность. В 1922 г. Н. К. Крупская, характеризуя деятельность политпросветов отмечала, что они «самостоятельной агитационной работы не ведут и агиткампаний не разрабатывают» [9]. По существу это означало, что руководящая роль в области агитации и пропаганды окончательно перешла к Агитпропу, который по Положению от 27 ноября 1921 г., являлся органом, «с помощью которого ЦК РКП организует, объединяет и руководит всей устной, печатной, агитационной и пропагандисткой работой РКП» [10].
Х съезд определил, что заведующий агитотделом губкома должен быть, как правило, членом губкома. При этом совместительство на постах главы агитотдела и политпросвета было допустимо лишь при полном недостатке сил. Однако с ноября 1921 г. ЦК рекомендовал практику совмещения должностей на губернском и уездном уровнях заведующего агитпропотделом и политпросветом в одном лице уже как постоянную. Через полгода XI съезд партии подтвердил, что находит целесообразной личную унию в руководящем составе агитпропов и политпросветов [11].
Таким образом, в начале 1920-х годов в Советской России в целом была создана единая централизованная система партийных и подчиненных им государственных агитационно-пропагандистских органов, охватывающих все уровни управления. Главной организационной чертой советского агитпропа была четкая централизация всей системы агитационно-пропагандистских органов. Соответственно была строго централизована и вся методическая работа. Резолюция XII съезда РКП (б) предписывала: «Необходимо согласовать под единым партийным руководством программно-методическую работу всех руководящих коммунистическим просвещением органов партии, Наркомпроса, Красной Армии, профсоюзов и РКСМ, в центре и на местах, образовав для этого специальную научно-методическую комиссию при агитпропе ЦК» [12].
Для стиля работы аппарата данной системы был характерен ряд специфических черт. Прежде всего, к ним следует отнести стремление вышестоящих органов максимально регламентировать работу нижестоящих. Результатом этого было появление в недрах канцелярий огромного количества циркуляров, инструкций, предписаний и других подобных документов. Количество руководящих циркуляров постоянно росло. Другой чертой стиля работы аппарата было все большее усложнение системы отчетности, а также использование армейских методов работы: дисциплина, плановость, ударность, унификация. В письме ЦК от 19 февраля 1921 г. губкомам предписывалось помимо копий протоколов и отчетов ежемесячно представлять сведения о проделанной агитпро-пработе, в виде писем подробно разработанной формы [13].
Итак, в начале 1920-х годов в Советской России был создан специальный партийно-государственный аппарат идеологической обработки населения, уже к 1922 г. главную роль в нем играл Агитпропотдел Ц К РКП (б). Идеология большевиков носила по-
настоящему всеобъемлющий характер, власть просвещала массы с помощью газет, агитплакатов, литературы, кино, радио. На местах они мели сотни отделений, пунктов и подотделов, в которых работало огромно количество штатных и внештатных сотрудников. Профессиональные агитаторы шли на заводы и фабрики, работали в сельской местности и всегда были рядом с народом. Главной цель агитации и пропаганды — формирование у широких масс соответствующей картины мира, частично отражающей реальность, частично мифологизированной, но главное — отвечающей конкретным, меняющимся время от времени целям режима.
Информационные источники:
1. Суханов Н. Н. Записки о революции. М., 1992. Т. 3. С. 214.
2. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч.1. М., 1953. С. 96.
3. Пропаганда и агитация в решениях и документах ВКП (б). М., 1947. С. 64.
4. Шульман М. Г. Партийно-государственная агитация и пропаганда первых лет советской власти: октябрь 1917−1920 г.: по материалам Калужской и Тульской губерний: дис. канд. ист. наук. Калуга, 2004. С. 75.
5. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч.1. М., 1953. С. 128.
6. Декреты советской власти. Т. 10. М., 1980. С. 133.
7. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. — Т.1 — М.: 1958. — С. 404.
8. ЦПА ИМЛ, ф. 19, оп. 1, ед. хр. 399, л. 83
9. Крупская Н. К. Итоги и перспективы работы политпросветов // Педагогические сочинения. -Т. 7 — М.: 1959. — С. 118−119.
10. Шульман М. Г. Указ. соч. С. 136−137.
11. Гурьев А. И. Как заклялся агитпроп. — М., 2011. — С. 194.
12. Двенадцатый съезд РКП (б). Стенографический отчет. — М.: 1968. — С. 709.
13. Известия Ц К РКП (б). — 1921. — № 27. — С.5.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой