Особенности нормативного финансирования колледжа

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Народное образование. Педагогика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ КОЛЛЕДЖА
В истории отечественного профессионального образования появился новый термин «нормативное финансирование». Педагогической общественностью этот термин воспринимается как очередная инновация сверху. Однако само по себе нормативное финансирование в профессиональном образовании применялось и в дореволюционной России, и в СССР, а теперь, начиная с 2006 г. — в современном профобразовании.
Постановление Правительства Москвы (№ 321-ПП от 16 мая 2006 г.) установило нормативы затрат по различным типам колледжей. Отличие наиболее высокого норматива финансирования от самого низкого весьма значительно и составляет в большинстве случаев более 30%.
С. В. Зыкина, преподаватель Колледжа Метростроя № 53 им. Героя Советского Союза М. Ф. Панова (г. Москва)
Проведя анализ региональных методик формирования нормативов финансирования профессиональных образовательных учреждений среднего уровня, мы сделали вывод, что ни в одном регионе не избран интегральный метод расчета нормативов финансирования путем расчета по каждой профессии и специальности. Повсеместно предложены групповые нормативы на одного обучающегося, дифференцируемые по типам образовательных учреждений, образовательных программ, региональной принадлежности [2, с. 77]. Следует заметить, что отнесение конкретного колледжа к определенному типу учебных заведений не всегда оправданно, так как в связи с изменением структуры экономики страны средняя профшкола была и остает-
ся многопрофильной. Поэтому погрешность в расчете норматива по типу колледжа достаточна велика и приводит к неэффективным затратам, точнее сказать, к увеличению малозатратных профессий.
Проведенное исследование материально-технической базы колледжа по строительным профессиям и специальностям выявило, что материальнотехническая база обеспечена только на 40% от нормативов оснащенности производственного обучения в условиях строительного комплекса города Москвы, который сам значительно отстает от мировой технологической практики в строительстве зданий и сооружений.
Поэтому для получения качественного профессионального образования в норматив финансирования необходимо включить все виды издержек, связанных с учебно-воспитательным процессом, оказанием социальной поддержки обучающимся и сотрудникам образовательных учреждений, осуществлением научноисследовательской и инновационной деятельности, приобретением и эксплуатацией фондов и нематериальных активов, а также с обеспечением комплексной безопасности.
В таблице представлены данные по финансированию колледжа Метростроя № 53 г. Москвы за период с 2006 по 2010 г.
Объем финансирования колледжа в 2010 г. по сравнению с 2006-м увеличился в 3,7 раза. Норматив финансирования на одного обучающегося колледжа в 2010 г. вырос по сравнению с 2007 г. в два раза (с 64,5 до 139,8 тыс. рублей), а количество обучающихся за этот период уменьшилось на 17%. Поэтому на первое место выходит вопрос эффективности использования бюджетного финансирования. В рамках нашего исследования были определены индикаторы для оценки эффективности образовательной деятельности колледжа: внутренние (качество профессионального образования, кадровый профессионализм, информационная обеспеченность, материально-техническая обеспеченность) и внешние (трудоустройство и за-крепляемость на рабочем месте через 9−12 месяцев).
На основании индикаторов разработана методика оценки эффективности образовательной деятельности колледжа, которая устанавливает взаимосвязь структуры нормативного финансирования и качества профессионального образования (см. рис.).
Таблица
Динамика объема нормативного финансирования ГОУ СПО КМ № 53 за период с 2006 по 2010 г.
Наименование 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. к 2006 г., рост, %
Общая численность обучающихся, чел. 1 022 934 862 842 853 83
Объем финансирования всего, тыс. руб. 38 849,7 66 413,4 107 728,6 129 643,5 143 651,7 370
Фактически на одного обучающегося 38,0 71,1 125,0 154,0 168,4 443
Норматив подушевого финансирования, тыс. руб. — 64,5 90,2 139,8 139,8 217
В результате исследования стало очевидно, что нормативы финансирования пассивно следуют за набором обучающихся в заданных учредителем образовательного учреждения числовых рамках. Сохраняется консервативная модель формирования структуры профессий, не всегда связанных с потребностями рынка труда. В сфере управления колледжем никаких структурных изменений не происходит, хотя важным фактором повышения качества образования является структурная модернизация колледжа, так как старые формы организации управления заметно снижают эффективность бюджетных субвенций в профессиональное образование.
Следует отметить, что сегодня остро стоит вопрос качества столичного образования, поэтому власти на уровне субъекта Российской Федерации планируют серьезно изменить систему образования в городе: московское образование перейдет на нормативное
финансирование вместо фиксированной суммы. Администрация образовательных учреждений получит субвенции в зависимости от количества обучающихся и качества профессионального образования. В проекте «Программы развития системы образования города Москвы на период 2012—2016 гг.» отмечено, что в Москве не останется детских садов, школ и колледжей с низким качеством образования. Для этого предлагается переход на новые формы бюджетного финансирования, мотивирующие образовательные учреждения на результат. Средства образовательным учреждениям будут выделяться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых образовательных услуг.
Речь идет о принципах нормативного финансирования в образовательной среде, при которых деньги образовательному учреждению не просто выделяются через смету, а с учетом его достижений и на основа-
Методика оценки эффективности деятельности колледжа в условиях нормативного финансирования
Ресурсы колледжа: кадровые- информационные- материально-технические- образовательные
Нормативное финансирование
Критерии эффективности ресурсов колледжа
Структура нормативного финансирования
Корреляция связи между качеством и структурой нормативного финансирования
Модель повышения эффективности использования ресурсов
Рис. Методика оценки эффективности нормативного финансирования
нии определенного норматива. Более высокий результат обучения принесет образовательным учреждениям дополнительное финансирование. Образовательные учреждения, которые не смогут обеспечить удовлетворительные результаты, будут переводиться в эффективный режим работы, в том числе на основе партнерства с лучшими. Следует отметить, что система нормативного финансирования уже введена в большинстве регионов страны, но Москва все еще выжидает.
Интерактивные опросы населения показывают, что 75% родителей недовольны качеством профессионального образования. Около 60% родителей возмущены плохой материально-технической базой колледжей, а также системой прохождения производственного обучения и производственной практики, при которой им самим приходится устраивать детей на производство, хотя эти так называемые рабочие места не всегда соответствуют будущей профессии, специальности.
Таким образом, новые финансово-экономические и организационно-управленческие механизмы позволят обеспечить качество и результативность профессионального образования. В рамках данного направления будет осуществлен переход системы профобразования на новые финансово-экономические механизмы, что позволит обеспечить как финансовую устойчивость системы, так и возможность ее дальнейшего инновационного развития.
Литература
1. Глазунов А. Т. Методика расчета нормативов финансирования колледжей / А. Т Глазунов, И. П. Смирнов, А. В. Тодосийчук. М., 2008.
2. Ресурсное обеспечение развития колледжа: результаты экспериментального исследования / А. Т Глазунов [и др.]. М., 2009.
3. Проект «Программа развития системы образования города Москвы на период 2012—2016 гг.)». М., 2011.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой