Геодемографическое районирование территории в контексте региональной демографической политики (на примере юго-запада России)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК — 911. 37 (470. 31)
ГЕОДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ЮГО-ЗАПАДА РОССИИ)
М.Н. Куница
Выделены основные принципы и подходы разработки геодемографического районирования территории. Проведено районирование модельной юго-западной Брянской области России по совокупности демографических показателей. Раскрыты особенности контрастности структуры населения микрорайонов, направления региональной демографической политики.
Ключевые слова: геодемографическая структура, районирование, геодемографический район, региональная демографическая политика.
Современный демографический кризис является выраженной угрозой социально-экономическому развитию Центра России. Возрастает роль демографической политики. Для повышения эффективности реализации программы необходима ее региональная дифференциация. Это определяет значимость разработки геодемографического районирования. Важно его проведение на разных уровнях
— государственном, межрегиональном, региональном, локальном. Авторские подходы выявления сущности района различны [1, 4, 5].
Геодемографическое районирование территории — процесс выделения системы соподчиненных геодемографических регионов, отражающих пространственные особенности демографической структуры населения.
При проведении геодемографического районирования применена система типичных методологических подходов: единство основания деления на каждом таксономическом уровне, непересекаемость регионов, соразмерность и непрерывность деления, сочетание дедукции и индукции [3].
Основные принципы районирования: — «континуально-дискретный» (представление о континуальном демографическом пространстве как совокупности демографических потенциалов поселений — дискретных сложногенетических селитебных геосистем) — - отражение геодемографической специфики районов системой выбранных признаков-показателей- - пороговых (количественных и качественных) различий между районами- - относительного внутреннего единства демографической структуры региона- - сходства трендов геодемографических процессов- - сопряженного пространственно-временного анализа индивидуальной и типологической структур (демографической и расселения) — - иерархичность.
Следствие разных методических подходов к районированию территории — выделение двух его типов: 1) по характеру демографического процесса — «динамическое», 2) по особенностям демографической структуры на определенный временной «срез» — «статическое».
В качестве основной территориальной единицы анализа выбраны политико-адми-нистративные субъекты страны с наличием сопоставимой статистической информации. Районирование может проводиться на нескольких пространственных уровнях: государственном, межрегиональном (федеральные округа, экономические районы), региональном (субъекты), локальном (группы муниципальных районов, районы).
При выделении районов учитывалась система признаков. Анализировались следующие блоки данных: — численность населения- - естественное движение населения: общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент смертности, показатель естественного прироста (убыли) — - структурные показатели: уровень демографического старения (доля лиц старше 60 лет — по Ж. Боже-Гарнье — Э. Россету), демографическая нагрузка людьми до- и послетрудоспособного возраста на трудоспособное население- -миграционное движение: сальдо миграции, уровень компенсационной миграции (соотношение абсолютных величин сальдо миграции и естественной убыли) — - экистические показатели: плотность населения, плотность населенных пунктов, средняя людность городских и сельских поселений. Данные признаки достаточно самостоятельны, что подтверждает корреляционный анализ [4].
Разработка районирования включает несколько этапов. Первый — формирование банка статистической информации. Второй — зонирование территории по блокам показателей на основе кластерного анализа. Ранжирование регионов осуществляется с расчетом сводного индекса по каждому показателю, а затем и блоку. Среди методов кластеризации выбран вариант «естественных групп». Третий — комплексная типология регионов по особенностям геодемографической структуры. Четвертый
— проведение микрорайонирования как процесса «наложения» разных слоев зонирования (по блокам данных) с учетом величины отклонений расселенческо-демографических индикаторов отдельных
регионов от усредненных величин всей анализируемой территории (на локальном уровне). ПятыТ*- проведение районирования как процесса выделения регионов со сходными демографическими типами (на региональном, межрегиональном, государственном уровнях). Система районирования разработана с использованием геоинформационных технологий.
Иерархическая структура геодемографического районирования: микрорайон — район -мезорайон — макрорайон (таблица 1). Критерии выделения районов: тип динамики, пороговое отличие, относительная однородность, территориальная целостность.
Геодемографический микрорайон — территория группы муниципальных районов, отличающаяся относительно однородными показателями динамики численности, естественного и миграционного движения, структуры населения, расселенческо-демографических отношений.
Геодемографический район — территория политико-административного субъекта с одним доминирующим типом геодемографической структуры.
Геодемографический мезорайон — территория группы политико-административных субъектов с выраженным доминированием одного типа в сочетании нескольких сходных типов геодемографической структуры.
Геодемографический макрорайон — территория одного или группы крупных регионов страны (экономических районов, федеральных округов) со сложным сочетанием типов геодемографической структуры, характеризующаяся общим генеральным трендом геодемографического развития. Выделяются три возможных главных тренда: — прогрессивный (рост численности населения вследствие сочетания процессов: естественного и миграционного прироста, превышения естественного прироста над миграционной убылью, превышения миграционного прироста над естественной убылью) — -стабилизационный (стабилизация численности населения вследствие равенства или нулевых значений естественного и миграционного прироста (убыли) — - регрессивный (сокращение численности населения вследствие сочетания процессов: естественной и миграционной убыли, превышения естественной убыли над миграционным приростом, превышения миграционной убыли над естественным приростом).
Таблица 1
Таксономические уровни геодемографического районирования региона_
Геодемографический таксон Признаки выделения Территориальные уровни
Макрорайон Генеральный тренд развития геодемографической структуры населения Государственный
Мезорайон Сочетание нескольких (2−3) типов со сходной геодемографической структурой при одном доминирующем типе Межрегиональный
Район Один доминирующий тип геодемографической структуры Региональный
Микрорайон Относительно однородные показатели: динамика численности, естественное и миграционное движение населения, структурные и экистические Локальный
Для разработки системы геодемографического районирования в качестве модельной территории выбрана юго-западная Брянская область страны, сочетающая типичные черты демографической структуры Центральной России и специфические особенности приграничного чернобыльского региона с особо динамичными, сложными процессами функционирования населения. В основу районирования положена система признаков, исследуемая за последние годы в разрезе муниципальных районов. Уровни анализа — локальный и региональный.
Проведенные исследования позволили выделить в Брянской области 7 геодемографических микрорайонов, образующих один район. Их отличают особенности современной ситуации (2008−2010 годы), система демографических угроз региональному развитию (таблицы 2, 3). Осуществлена дифференциация региональных целей демографической политики в контексте со стратегическими направлениями демографической политики в России, концепциями демографического развития ЦФО, Брянской области.
Первый микрорайон с наименее неблагоприятной в области геодемографической структурой (ГДС): ростом численности населения, повышенной рождаемостью, пониженной смертностью, уменьшением естественной убыли до докризисного уровня (-4 -3%о), компенсируемой максимальным миграционным притоком, высоким уровнем демографического старения, минимальной демографической нагрузкой. Данный геодемографический регион образуют два муниципальных района пригородной зоны — Брянский и Дятьковский, отличающиеся наибольшей на Брянщине плотностью населения, крупноселенным расселением.
Комплекс демографических угроз региональному развитию минимален в области. Главные цели демографической политики: 1) предупреждение постарения рождаемости, 2) сокращение смертности местного населения и мигрантов, особенно мужчин трудоспособного возраста- 3) устойчивое снижение
Естественной убыли до докризисного уровня (менее -4,0%о) — 4) сохранение замещающей миграции^^Й стимулирование роста населения.
Второй микрорайон с относительно неблагоприятной геодемографической структурой, небольшим современным уменьшением численности населения, низкой рождаемостью, средней смертностью, сокращением естественной убыли до «порога» предкризисного уровня (-7 — -6%о), доминированием миграционного притока, очень высоким уровнем демографического старения, повышенной демографической нагрузкой. Этот геодемографический регион образуют 3 муниципальных района полупригородной зоны области — Выгоничский, Жирятинский и Жуковский, характеризующиеся невысокой плотностью населения, среднеселенным расселением со значительной долей крупных пунктов.
Комплекс главных угроз довольно сложен. Ведущие цели региональной демографической политики: 1) социально-экономическое стимулирование рождаемости, замедление ее постарения- 2) уменьшение смертности, особенно мужчин трудоспособных когорт- 3) устойчивое сокращение естественной убыли до предкризисного уровня (менее -7,0%о) — 4) стимулирование притока до -замещающей миграции- 5) переход к стабилизации численности населения.
Третий микрорайон с относительно неблагоприятной геодемографической структурой: современным уменьшением численности населения, средней рождаемостью, очень высокой смертностью, высокой естественной убылью (-10 — -8%о), доминированием миграционного притока, очень высоким уровнем демографического старения, высокой демографической нагрузкой. Данный геодемографический регион образуют 6 муниципальных районов полупериферии и периферии области -Карачевский, Навлинский, Погарский, Почепский, Стародубский, Трубчевский, отличающихся невысокой плотностью населения, «классическим» среднеселенным расселением.
Комплекс главных угроз довольно сложен. Основные цели региональной демографической политики: 1) предупреждение постарения рождаемости, усиление адресной помощи молодым семьям- 2) снижение смертности, особенно от предотвратимых причин, сверхсмертности мужчин- 3) уменьшение естественной убыли до предкризисного уровня- 4) стимулирование миграционного притока и адаптации мигрантов- 5) сокращение депопуляции.
Таблица 2
Характеристика геодемографических микрорайонов Брянской области [2, 6, 7, 8, 9]
Динамика
численности населения Общий коэффициент (%о) Уровень Сальдо Плотность Средняя людность
Микрорайоны (%) демографического миграции населения сельского
19 902 010 гг. 20 082 010 гг. рождаемости смертности естественной убыли старения (%) (%%) (чел/км2) поселения (чел.)
I 97 101 12−13 16 -3 --4 18 +14-+6 44 440
II 95 99 9−10 16−17 -6--7 21 +11- -4 22 180
III 86 98 10−11 19−20 -8--10 22 +7--3 23 145
IV 83 98 10−11 18−19 -8--10 22 +3 --2 16 130
V 85 97 9−10 18−19 -8--9 21 -14 — +3 21 112
VI 73 97 11 — 12 20−21 -8--9 23 -8-+3 16 180
VII 67 97 9−10 20−23 -11 --13 23 -8--1 7 55
Таблица 3
Демографические угрозы региональному развитию Брянской области на современном этапе
Микрорайоны Основные демографические угрозы
сокращение численности населения низкая рождаемость высокая смертность суженное воспроизводство старение населения миграционная зависимость пониженный потенциал трудоспособного населения
приток отток
I + + + + ++
II + ++ + ++ ++ ++ + +
III ++ ++ ++ ++ ++ + + ++
IV ++ +++ ++ ++ ++ + + ++
V ++ +++ ++ ++ ++ + ++ ++
VI +++ + +++ ++ +++ + ++ +++
VII +++ +++ +++ +++ +++ ++ ++
Степень выраженности угроз: + невысокая, ++ высокая, +++ очень высокая
Четвертый микрорайон с неблагоприятной геодемографической структурой: сокращением
шсленности населения, средней рождаемостью, высокими смертностью и естественной убылью (-1 8%о), динамичными миграциями (отток — приток — отток), очень высоким уровнем демографического старения, высокой демографической нагрузкой. Данный геодемографический регион образуют 4 муниципальных района юго-восточной периферии области — Брасовский, Комаричский, Севский, Суземский, характеризующиеся низкой плотностью населения, среднеселенным расселением.
Комплекс главных угроз сложен. Ведущие цели региональной демографической политики: 1) стимулирование рождаемости, предупреждение ее постарения, комплексная поддержка молодых и многодетных семей- 2) сокращение общей и экзогенной смертности, особенного мужчин трудоспособного возраста- 3) снижение естественной убыли до предкризисного уровня- 4) продление трудового долголетия- 5) стимулирование перехода к притоку населения и создание условий для его устойчивости- 6) уменьшение депопуляции.
Пятый микрорайон с очень неблагоприятной геодемографической структурой: интенсивным снижением численности населения, низкой рождаемостью, высокими смертностью и естественной убылью (-9 -8%о), доминированием миграционного оттока, очень высоким уровнем демографического старения, высокой демографической нагрузкой. Данный геодемографический регион образуют 5 муниципальных районов западной периферии области — Дубровский, Клетнянский, Мглинский, Суражский, Унечский с невысокой плотностью населения, мелко-среднеселенным и среднеселенным расселением со значительной долей малых поселений.
Комплекс главных угроз сложен. Основные цели региональной демографической политики: 1) стимулирование рождений не только первого, но и второго ребенка, предупреждение постарения рождаемости, активизация помощи молодым семьям- 2) снижение смертности, особенно экзогенной, сверхсмертности мужчин- 3) сокращение естественной убыли до предкризисного уровня- 4) создание условий для прекращения миграционного оттока- 5) уменьшение уровня депопуляции, особенно в сельской местности.
Шестой микрорайон с наиболее неблагоприятной, остро кризисной геодемографической структурой: интенсивным сокращением численности населения, повышенной рождаемостью, очень высокой смертностью, высокой естественной убылью (-9 — -8%о), доминированием миграционного оттока, очень высоким уровнем демографического старения, максимальной демографической нагрузкой. Данный геодемографический регион образуют 6 муниципальных районов юго-западной наиболее радиоактивно загрязненной периферии области — Гордеевский, Злынковский, Климовский, Клинцовский, Новозыбковский, отличающиеся низкой плотностью населения, среднеселенным расселением с выраженной поляризацией, уплотнением сети поселений.
Комплекс главных угроз очень сложен. Ведущие цели региональной демографической политики: 1) стимулирование рождаемости, снижение внебрачной рождаемости- 2) сокращение смертности, особенно преждевременной от экзогенных причин, сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста, предотвращение генетического риска- 3) уменьшение естественной убыли- 4) создание социально-экономических условий для стимулирования миграционного притока- 5) продление трудового долголетия- 6) уменьшение интенсивной депопуляции, особенно в сельской местности- 7) дифференциация политики по зонам радиоактивного загрязнения.
Седьмой микрорайон с наиболее неблагоприятной, длительно кризисной геодемографической структурой: интенсивным уменьшением численности, низкой рождаемостью, очень высокими смертностью и естественной убылью населения (-13 — -11%о), активным миграционным оттоком, очень высоким уровнем демографического старения, максимальной демографической нагрузкой. Этот геодемографический регион образует периферийный северо-западный Рогнединский район, характеризующийся крайне низкой плотностью населения, мелко-среднеселенным расселением, резким уплотнением сети сел.
Комплекс главных угроз очень сложен. Основные цели региональной демографической политики: 1) стимулирование рождаемости, сокращение внебрачной рождаемости, повышение уровня брачности, активизация адресной помощи молодым семьям- 2) уменьшение смертности от экзогенных причин, сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста- 3) снижение естественной убыли- 4) сокращение степени регрессивности половозрастной структуры- 5) социально-экономическое стимулирование уменьшения, а затем прекращения оттока- 6) понижение уровня депопуляции, особенно сельской местности.
Кризисные процессы характерны для всех геодемографических микрорайонов. Наименее неблагоприятна современная структура с относительно невысоким уровнем рисков — только в первом из них. Остро кризисная структура с интенсивной депопуляцией, очень сложным комплексом демографических угроз развитию территорий типична для шестого и седьмого регионов.
Система микрорайонов формирует «образ» среднеселенной Брянской области как геодемографического района с современной неблагоприятной структурой: снижением численности населения, сокращением естественной убыли до предкризисного уровня (-6 — -7%о),
-реднеинтенсивными миграциями сложной динамики с доминированием оттока, очень высо? уровнем демографического старения, большой демографической нагрузкой.
В современный период геодемографическое районирование приобретает важное научно-практическое значение как основа разработки и реализации региональной социально-демографической политики.
The main principles and approaches of the elaboration of geodemographic regionalization of the territory are distinguished. The regionalization of the modeling south-west Bryansk oblast of Russia on the basis of demographic indices is carried out. The article reveals the contrasts of the population structure of the microregions, directions of the regional demographic policy. The key words: geodemographic structure, regionalization, geodemographic region, regional demographic policy.
Список литературы
1. Антипова Е. А., Фокеева Л. В., Мышляков С. Г. Новые методические подходы к районированию территории в контексте решения проблем регионального развития (на примере комплексного демографического зонирования сельской местности Республики Беларусь) //Демографический кризис как угроза региональному развитию России: пути преодоления: Сборник статей /под ред. O.A. Копцевой. М., 2006. С. 27−30.
2. Демографический ежегодник Брянской области. 2011: Статистический сборник. Брянск, 2011. 180 с.
3. Исаченко А. Г. Теория и методология географической науки. М.: Академия, 2004. 400 с.
4. Куница М. Н. Геодемографическая структура населения староосвоенного региона: особенности, дифференциация, проблемы в Центральном федеральном округе России. Брянск: Изд-во РИО БГУ, 2009. 312 с.
5. Пивоваров Ю. Л. Демографические особенности расселения и демографическое районирование СССР //Известия АН СССР. Серия географическая. 1981. № 3. С. 71−85.
6. Численность и миграция населения Брянской области в 2008 году (Статистический бюллетень). Брянск, 2009. 108 с.
7. Численность и миграция населения Брянской области в 2009 году (Статистический бюллетень). Брянск, 2010. 108 с.
8. Численность и миграция населения Брянской области в 2010 году (Статистический бюллетень). Брянск, 2011. 109 с.
9. Численность населения по полу и возрастным группам Брянской области на 1 января 2011 года: Статистический сборник. Брянск, 2011. 182 с.
Об авторе
Куница М. Н. — кандидат географических наук, доцент, университета имени академика И. Г. Петровского, geodem@mail. ги
Брянского государственного

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой