Особенности регионального стратегического планирования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Список литературы:
1. Competitive Regional Clusters: National Policy, OECD Approaches [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. oecd. org/publications/Policy-briefs (дата обращения: 06. 12. 2010).
2. Тарасова Д. А. Множественный синергетический эффект кластерной классификации инновационных производственных рисков в машиностроении // Вестник экономической интеграции. — 2010. — № 3 (23) — С. 93−98.
3. The Cluster Initiative Greenbook: New Findings on the Process of Cluster-Based Economic Development [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. ivorytower. se/greenbook/general. html (дата обращения: 06. 12. 2010).
4. Ketels C. Clusters of Innovation in Europe // Structural Change in Europe 3 — Innovative City and Business Regions. — Bollschweil: Hagbarth Publications, 2003.
5. Коваль Л. С. Методологические аспекты управления инновационной деятельностью: монография. — М.: Издательство «Спутник+», 2010. — 189 с.
6. Solvell О., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook, [Электронный ресурс]. — 2003. — Режим доступа: www. cluster-research. org/ greenbook. htm (дата обращения: 06. 12. 2010).
ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
© Плотникова Т. Н. *, Дулесов А. Н. 4
Хакасский технический институт — филиал Сибирского федерального университета, г. Абакан
Региональное развитие во многом определяется грамотно разработанной стратегией. Особенностью стратегического управления регионом является индивидуальная стратегическая программа развития, учитывающая внутренние факторы регионального функционирования и внешние воздействия социально-экономической среды.
Региональное развитие определяется системой целей и задач органов государственной власти в области социально-экономической политики. Любой регион, как сложная система управления требует к себе особого подхода в вопросах стратегического планирования и управления. Многоступенчатость этого процесса проявляется через систему объекта и субъекта управления, внешних и внутренних факторов управления, ресурсов (входящих, выходящих (рис. 1).
* Доцент кафедры «Прикладная информатика и экономика», кандидат технических наук, доцент.
* Доцент кафедры «Экономика и маркетинг», кандидат экономических наук.
Формами региональной экономической политики являются: планирование, прогнозирование, программирование, принятие решений субъектом управления, мотивация, организация деятельности объекта управления для выполнения региональных задач, мониторинг объектов регионального управления. Таким образом, стратегическое управление регионом имеет выраженные функции общего и частного характера. Общие функции как специализированный вид деятельности, направлены на каждую единицу системы управления с позиции целеполагания, функциональных особенностей управления, координирования, регулирования, анализа, учёта и контроля [1]. Частные функции, по-другому называемые специфическими, выражают обособленные направления управленческого воздействия: региональное производство, сфера обслуживания населения, региональные трудовые ресурсы, социокультурная сфера, инновации и инвестиции [2].
Рис. 1. Система стратегического управления регионом
При этом следует понимать, что региональная экономическая стратегия должна строиться с учетом, как факторов внутренней среды, так и факторов внешней среды региона и является основной базисной составляющей региональной политики. Внешняя среда региона является весьма сложной и динамичной, что существенно усложняет деятельность субъектов управления регионами всех уровней, снижая результативность региональной стратегии.
Деятельность региональных администраций значительно осложняется отсутствием чёткой региональной направленности, обеспечивающей справедливое отношение ко всем регионам и в то же время адекватно реагирующей на особенности развития региональных макроэкономических сис-
тем. В таких непростых условиях основной груз ответственности переносится на региональные органы управления, в связи, с чем выдвигается актуальная задача по созданию эффективных систем местного управления и выработке оптимальных региональных стратегий.
Приоритетную роль следует отводить трудовым ресурсам, которые характеризуются такими важными качествами, как управленческие, организационные и предпринимательские способности (можно отметить, что данные способности исторически присущи трудовым ресурсам крупных центральных городов России). Наиважнейшая роль при этом отводится управленческим ресурсам высшего уровня, осуществляющим стратегическое управление регионом.
Стратегическое управление, как правило, формируется в долгосрочных концепциях, стратегиях и программах социально-экономического развития региона и его отраслевых и территориальных подсистем. В связи со сложностью управляемой системы, её ресурсного обеспечения, изменяющейся структуры влияющих на неё факторов наиболее эффективным механизмом управления, на наш взгляд, является макроэкономическое моделирование, которое позволяет рассмотреть большое количество возможных сценариев развития региона с целью выбора наиболее эффективных.
В общем виде концептуальная модель развития региона (МРР) выглядит следующим образом:
N П м П МРР = У ^ хУ ^ (1)
? N? М ()
где Пвв — потенциал внутренней среды региона-
N — количество параметров внутренней среды-
Две — потенциал внешней среды региона-
М — количество параметров внешней среды.
Стратегическое прогнозирование заложено в расчёте показателей потенциала внутренней среды региона и потенциала внешней среды региона (Пвв, Две). Потенциалы региона рассчитываются по альтернативным вариантам развития региона и имеют соответствующее выражение (формулы (2), (3)).
Пвв К1 X К2 X К3 X К4 X К5 X К6 X К7 (2)
где К1 — коэффициент обеспеченности материальными ресурсами региона-
К2 — коэффициент обеспеченности финансовыми ресурсами региона-
К3 — коэффициент обеспеченности трудовыми ресурсами региона-
К4 — коэффициент обеспеченности производственной инфраструктурой-
К5 — коэффициент обеспеченности социальной инфраструктурой- К6 — коэффициент обеспеченности инновациями и инвестициями- К7 — коэффициент природно-экологического воздействия.
Пвс = #8
х К9 х К10 х Ки х Кг
(3)
где К8 — коэффициент воздействия внешних экономических факторов- К9 — коэффициент воздействия внешних политических факторов- К10 — коэффициент воздействия внешних социокультурных факторов- А! — коэффициент воздействия научно-технических факторов- К12 — коэффициент конкурентоспособности регионов.
Из вышеприведенной упрощённой модели развития региона можно сделать следующие выводы:
— модель многофакторная и многоуровневая-
— модель способна учитывать различные целевые ориентации-
— модель учитывает не только элементы внутренней, но и элементы внешней среды региона-
— чем ближе средневзвешенная совокупность параметров приближается к 0, тем экономика региона менее устойчива, чем ближе к 1, тем выше региональная стабильность.
На основе концептуальной модели стратегического управления построена принципиальная схема функциональных стратегий для уровня региона (рис. 2).
Произв одств енная Финансовая Инновационная
стратегия стратегия стратегия
Социальная стратегия

Функциональные стратегии региона
Социокультурная стратегия

Стратегия отношений с «центром»
Экологическая стратегия
Стратегия межрегиональных отношений
Инвестиционная стратегия
Рис. 2. Функциональные стратегии региона
В современных условиях концепция регионального развития должна базироваться на таких обязательных принципах, как сохранение устойчивого развития и экономического роста, обеспечение равномерного уровня развития районов как самостоятельных стратегических хозяйственных зон региона и эффективного использования его ресурсов.
Стратегический план региона является эффективным способом реализации принципов стратегического управления и должен включать систему планирования эффективного использования материально-финансовых ресурсов региона и муниципалитетов.
Предложенная модель регионального развития опирается на разработку таких стратегических программ, которые обеспечат не только планомерный процесс наращивания основных показателей эффективности экономики, но и будут способствовать повышению конкурентного потенциала региона в структуре национальной экономики. Этому процессу способствует инновационный тип развития экономики. Стратегический план как барометр общественного развития определяет перспективы с определённой долей вероятности их осуществления. Вот почему каждый регион имеет свой вариант развития, а процесс стратегического планирования и управления становится необходимым и достаточным условием функционирования региона. Применение территориального подхода, учитывающего особенности территорий, позволяет концептуально грамотно определить цели, задачи и вектор стратегического планирования и управления региональным образованием.
Список литературы:
1. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — 2-е изд., перераб. и доп. / Л. П. Владимирова — М.: Издательский дом «Дашков и Ко», 2001. — 308 с.
2. Шишкин Е. В., Чхартишвили А. Г. Математические методы и модели в управлении. — М.: Дело, 2000.
ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
© Соколов А. П. *
Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, г. Вологда
В условиях современной экономики повышается роль организационно-управленческих факторов. Особое значение приобретает проблема планирования не только на уровне регионов, но и страны в целом. Анализируя опыт зарубежных стран, применение индикативного пла-нирования в сочетании с современными информационными технологиями дает возможность эффективного управления как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях.
* Судебный пристав-исполнитель.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой