Логистическая концепция государственного регулирования

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Лазарев А. Д., Софьин Е. В.
ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Lazarev A.D., Sofin E. V.
THE LOGISTICAL CONCEPT OF STATE REGULATION
Ключевые слова: государственное регулирование, методы регулирования, логистика.
Keywords: state regulation, regulation methods, logistics.
Аннотация
Развитие экономики требует поиска новых путей ускорения. Одним из них является формирование логистической системы на макроуровне. Глобальные логистические цепочки создания продукции (снабжение, производство, сбыт) являются средством экономии национальных ресурсов: материальных, сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых.
Abstract
Development of economy demands search of new ways of acceleration. One of them is formation of logistical system at macrolevel. Global logistical chains of creation of production (supply, manufacture, sale) are means of economy of a national resource: material, raw materials? вых, power, financial, labour.
Развитие экономики требует поиска новых путей ускорения. Одним из них является формирование логистической системы на макроуровне. Глобальные логистические цепочки создания продукции (снабжение, производство, сбыт) являются средством экономии национальных ресурсов: материальных, сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых.
Цели государства и частного капитала различаются. Частный капитал, ори -ентированный на прибыль, никогда не осуществит долгосрочных стратегических программ, например освоение космоса, фундаментальные научные исследования и т. п. Бизнес не в состоянии реализовать большие инфраструктурные проекты, без которых сами субъекты хозяйственной деятельности не смогут развиваться, а иногда даже существовать. Государство должно задавать вектор стратегического развития экономики в целом и промышленности в частности. Только государство может и должно сделать этот процесс управляемым и системным. Для этого программы промышленного развития должны быть разработаны с учетом логистических подходов и принципов (и не только с точки зрения транспортной и другой инфраструктуры, но и с точки зрения вариантов реализации технологий). Одним из методов синхронизации интересов государ -ства и бизнеса может быть форсайт (экспертный метод определения важнейших научных направлений стратегического развития, инструмент коммуникации государства и хозяйственного сообщества).
Таким образом, единый материальный поток должен быть управляемым, поэтому влияние государственных структур на него должно приобрести системность и логистическую составляющую.
Как показывают наблюдения, в эпоху стабильности в экономике преобладают сетевые взаимоотношения, сложные цепочки поставок, ориентация на специализацию и аутсорсинг. Во время кризиса — все наоборот. Поэтому государству необходимо управлять этим процессом и давать осознанные сигналы и ориентиры хозяйству, как ему выстраивать цепочки реализации имеющихся технологий. Для этого у государственного аппарата должен быть соответствующий инструментарий. Теория и практика ведения хозяйства в развитых зарубежных странах установили, что для устойчивости и выживания в условиях кризиса и конкуренции целесообразно создавать корпорации и холдинги.
Следует отметить, что некоторые заданные государством схемы, особенно по управлению нерыночными активами (естественные монополии, объекты государственной собственности), могут иметь без учета логистического подхода негативные последствия. Например, директивно заданное создание государственных корпораций и интегрированных структур без проработки механизма их функционирования с точки зрения нового подхода к логистике как системе управления сквозным материальным потоком, в котором производство лишь звено, может привести к их неэффективному функционированию.
Даже если сама идея правильная, но не просчитанная с точки зрения логистических методов, ее реализация натолкнется на отсутствие второй производной логистики: нормативно-правовых актов, инфраструктуры (транспортной, рыночной, финансовой, территориальной, федеральной и т. д.), готовности государственного аппарата, дающих возможность ее реализовать. В этом контексте с точки зрения влияния на сквозной материальный поток в экономике страны представленные на рис. 1 механизмы государственного регулирования приобретают логистическую составляющую.
Рис. 1. Механизмы государственного регулировании материального потока
Рисунок 1 — Механизм госрегулирования материального потока
При этом методы, которые оказывают влияние на данный народнохозяйственный и непрерывный потоковый процесс, также являются логистическими, поскольку они действуют в сфере государственного управления и направлены на сопровождение и развитие логистической деятельности на различных уровнях управления. Однако государство и частный капитал не могут найти общих интересов в ряде сфер, где для бизнеса непонятна выгодность, либо горизонт планирования превышает 15 лет (достаточных для критичного роста рисков потери управляемости бизнес-процессами). Это сферы: социальная, фундаментальная наука, космос, экология.
Ориентиром промышленной политики может стать эффективное функционирование сквозного народнохозяйственного материального потока и сопровождающих его потоковых процессов для обеспечения национальной безопасности и экономической целесообразности. Стратегия не может иметь конечный срок. Она неизменна, пока ее не пересмотрели. Ее можно корректировать, но ограничивать временными рамками нельзя, иначе она превращается в долгосрочный план.
Промышленная политика также должна быть, по сути, своей стратегией, насыщенной набором государственных инструментов, необходимых для ее реализации: логистика, технологии, финансы. Этот набор инструментов может иметь правовую, техническую, экономическую, политическую составляющие. Указанные инструменты при их использовании будут оказывать влияние на выстраивание сквозного материального потока. В свою очередь этот поток через хозяйственные структуры будет оказывать влияние на промышленную политику и применяемые в данный
момент инструменты ее реализации.
Г лавное, чтобы стратегическая цель и система обеспечения национальной и экономической безопасности соблюдались. Поэтому целесообразно использовать новые методологические подходы к формированию промышленной политики, к инструментам ее реализации с точки зрения влияния на них логистической составляющей.
Однако пока недостаточно изучены бесконечные варианты (подвергающиеся группировке), которые могут реализовывать технологии в различных логистических вариантах в зависимости от конъюнктуры рынка. Предстоит найти взаимосвязь (прямую и обратную) между логистическими и стратегическими инструментами корпоративного уровня и инструментами государственного регулирования.
Новый методологический подход выстраивает систему взаимоотношений государства и субъектов экономических отношений, разных по сути своей целей, в единый вектор стратегического развития.
Рассмотрим некоторые концептуальные подходы к роли государства на следующем примере. Имеется какая-либо макросреда. В ней хозяйствующий субъект сопоставляет общие затраты на реализацию цепочки продвижения продукта до потребителя с затратами на его производство и логистику. Выводы, следующие из этого анализа, определяют целесообразность: самого производства (может быть, проще купить), вариантов размещения как производства, так и инфраструктуры (например, нужен ли склад, чей это склад, где его разместить?). Макросреда, которую во многом задает государство, способствует определению выбора многочисленных вариантов снабженческой и сбытовой логистики, а также вариантов осуществления промышленной технологии. При этом возможности отдельного предпринимателя ограничиваются стандартными логистическими каналами, в то время как государство может изменить их доступность (построить дороги, провести газ, утвердить нормативы, лимитировать параметры) и сделать глобальный сквозной поток более эффективным с точки зрения интересов национальной экономики и отдельного предпринимателя, тем самым сформировать системы комплексного управления промышленным развитием и товарными рынками.
Одной из основных целей государства является создание условий и механизмов для направления инноваций в сквозной логистический поток (рис. 2). Но для этого должна быть создана совокупность предпосылок (методов и инструментов государственного регулирования, механизмов их реализации).
Рисунок 2. Формирование инновационной составляющей логистического потока
Таким образом, государство не может управлять, если нет управляемости системы. А систему эту нельзя сделать эффективной без учета влияния логистической составляющей.
Изложенная концепция должна реализовываться через инструментарий промышленной политики, регулирующий сквозной материальный поток и оказывающий первостепенное влияние на его функционирование. Логистика при этом воздействует на промышленную и инновационную политику, территориальное управление, на систему государственного управления в целом. Если промышленная политика воздействует на материальный поток, то сам поток оказывает влияние на эффективность промышленной политики.

Показать Свернуть
Заполнить форму текущей работой