Механизм формирования российской инновационно-инвестиционной системы

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

тоспособность организации. Если такая стратегия хорошо разработана и выполнена, то есть все шансы, что организация будет успешно работать- если она плохо разработана или выполнена, то гораздо меньше шансов, что предприятие преуспеет
Чтобы разработать эффективную производственную стратегию, руководству компании нужно выявить отличительные особенности организации, а кроме того, изучить обстановку на рынке. Другой ключевой фактор при разработке производственной стратегии — изменения технологий, которые могут представлять как реальные возможности, так и угрозы для организации. Технологические изменения затрагивают изделия, услуги и процессы. Руководством должны быть приняты следующие тезисы:
— производственная стратегия большей частью формулируется и разрабатывается руководством среднего звена, но ее реализация предусматривает участие всех уровней управления-
— производственная стратегия — подход, основанный на общей стратегии, ее задача — исправлять и направлять производственную деятельность предприятия-
— производственная стратегия представляет собой организационный процесс, во многом неотделимый от структуры, поведения и культуры предприятия, в рамках которой он осуществляется-
— выполнение производственной стратегии — это проведение стратегических изменений на производстве, подготавливающих его к осуществлению стратегии-
— производственная стратегия дополняется и конкретизируется тактикой, которая представляет собой совокупность управленческих решений, обеспечивающих формирование производственной стратегии в существующих условиях-
— производственная стратегия находится под влиянием изменений в организации, и сама может формировать эти изменения.
Производство является ядром организации, сочетающим в пространстве и времени средства, предметы труда и сам труд для осуществления производства изделий.
Как правило, проблемы, связанные с оптимизацией производства, воспринимаются руководителями предприятия как присущие конкретному заводу, а не всему производству в целом. Отнесение производства к периферии интересов предприятия приводит к тому что руководство не представляет себе циклы тех или иных изменений и требует результатов почти сразу после принятия того или иного решения. И, конечно, они не видят и не могут видеть никаких изменений, потому что те еще только начали формироваться. Хорошо продуманные производственные изменения изначально построены как некая последовательность действий со спектром результатов: краткосрочных, долгосрочных и т. п. Но первые видимые эффекты даже глобальных производственных инициатив должны быть видны не более чем через два года после начала преобразований, иначе это просто бессмысленно. В грамотно продуманном и разработанном плане изменений первые результаты становятся основой для непрерывного усовершенствования.
Для того чтобы достичь успеха, нужно помнить, что возможность производить более качественные товары по более низким ценам при гибкой схеме производства — это главный компонент долгосрочной конкурентоспособной стратегии.
1. Карлофф Б. Деловая стратегия. М., 1991.
УДК 330. 322
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
А. В. Белоусов,
кандидат экономических наук, докторант кафедры экономики предприятия и производственного менеджмента, Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
ВЕСТНИК. 2009. № 2(26)
Концепция формирования национальных инновационно-инвестиционных систем (НИИС) получила свое развитие в начале 80-х гг. XX в. При этом определение «национальная» однозначно трактуется как «государственная» система. С позиции Европы такое определение вполне оправданно, поскольку европейские государства в основном образованы по национальному признаку. До настоящего времени нет единого определения понятия НИИс, нет единой методологии ее изучения. Более того, НИИС различных стран значительно отличаются друг от друга, перед ними в разных странах могут ставиться различные цели. Так, например, Франция видит основную задачу в создании дополнительных рабочих мест, а Германия — в развитии прогрессивных технологий.
Основная цель национальных инновационно-инвестиционных систем заключается в обеспечении устойчивого экономического развития и повышении качества жизни населения путем создания дополнительных рабочих мест как в сфере науки, так и в сферах производства и услуг- увеличении поступлений в бюджеты разных уровней за счет увеличения доходов населения- повышении образовательного уровня населения- выводе производств, в первую очередь экологически вредных, в страны третьего мира- решении собственных экологических и социальных проблем с помощью использования новейших технологий. Для успешного становления НИИС необходимы следующие условия:
— стабильность системы государственного управления сферой исследований и разработок (ИТ-сферой) —
¦
¦
— четкая постановка целей и задач-
— формирование государственной инновационно-инвестиционной политики, ее нормативное, правовое и ресурсное обеспечение-
— взаимодействие центральных и региональных властей-
— равноправное участие науки, промышленности и бизнеса в реализации инновационно-инвестиционной политики.
Рассмотрим инновационную предпринимательскую среду и среду, производящую знания. В России удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в 2005 г. составляет 9,7%, в промышленности — 9,3%. Только 4% продукции является инновационной. Это следствие низкого уровня предпринимательской активности в области инноваций. В странах ОЭСР доля инновационно-активных предприятий находится в диапазоне от 25 до 80%, в Германии — 65,8%- во Франции — 46,5%- в Финляндии — 48,6%- в Швеции -48,2%- в Великобритании — 39,0% [1, с. 342].
Происходит уменьшение числа организаций, выполняющих исследования и разработки с 4 515 в 1992 г. до 3 622 в 2006 г., уменьшение числа персонала, занятого исследованиями и разработками, с 1 532,6 в 1992 г. до 807,1 в 2006 г., в том числе исследователей — с 804,0 до 389,0 [2, с. 342]. Число работников, выполнявших исследования и разработки, в общей численности работников организаций, осуществлявших технологии и инновации в промышленности, составил в 2007 г. в России -2,5%- во Франции — 5,4%- в Германии — 4,9%- в Италии -4,5%- в Финляндии — 4,9% [1, с. 345].
Структура российской науки, показатели которой выглядят довольно благополучно, продолжает соответствовать мировым стандартам. Сумма долей в общей численности исследователей государственного сектора и сектора высшего образования в России в 2002 г. составляла 33,8%, соответствующий показатель по ОЭСР в 2000 г был равен 33%. Доля предпринимательского сектора науки у нас примерно такая же, как в ОЭСР.
В то же время величина затрат российского федерального бюджета на НИР в сфере производства самая высокая среди стран «восьмерки» и в три раза превышает аналогичный показатель в США. Государство стремится финансировать НИР в тех областях, в которых ими должно заниматься само производство. Финансирование науки из средств федерального бюджета выросло с 17,4 млрд руб. в 2000 п до 97,3 млрд руб. в 2006 г., в том числе на фундаментальные исследования — с 8,2 млрд руб. до 42,8 млрд руб- на прикладные научные исследования с 9,2 млрд руб. до 54,5 млрд руб. [1, с. 347]. При этом годовые затраты на технологические инновации в расчете на одного работника организации (в долларах США по ППС) в России явно малы — 3 946,3- в Германии они составляют 9 059, в Италии — 8 889, в Финляндии — 9 187, во Франции — 9 323, в Швеции — 5 131 [1, с. 367].
Однако несмотря на это, в России довольно низкий инновационный потенциал. Коэффициент изобретательской активности (количество поданных резидентами заявок на изобретения на 1 млн человек) в нашей стране примерно в 3 — 4 раза ниже, чем в Германии и США, в 18 — 19 раз ниже, чем в Японии. Наша страна существенно отстает от развитых стран по доле исследований и разработок в ВВП. По масштабам финансирования науки она «откатилась» на уровень стран со
средним (по абсолютной величине расходов) и даже малым (по доле ВВП) научным потенциалом. Доля расходов федерального бюджета на финансирование науки увеличилась с 1, 69 до 2,27, доля к ВВП — с 0,24 до
0,3. На прикладные научные исследования в 2007 г. из консолидированного бюджета было направлено 962,9 млрд руб., т. е. 0,2% ВВП [1, с. 347].
В стране доминирует доктрина прямой поддержки прикладных исследований и разработок. За рубежом на масштабы проведения исследований и разработок в предпринимательской среде существенное влияние оказывает применение методов косвенного стимулирования инвестиций в научно-исследовательскую деятельность. Это налоговые послабления- займы по сниженным кредитным ставкам- финансовая поддержка процессов лицензирования государственных научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений.
Мотивация участников инновационной «цепочки» к взаимному сотрудничеству в России пока довольно слабая. Система кооперации и партнерства в России еще не достигла требуемых масштабов и носит линейный характер, совместный проекты являются только двусторонними. Технологическая и инновационная политики должны строиться на включении их в сети и кластеры. Для этого прежде всего необходимо повышение стимулов к кооперации и созданию кооперационных сетей, развитие служб, облегчающих доступ к знаниям- снятие административных барьеров и усиление стимулов к кооперации государственного сектора исследований и разработок частного сектора. Концепция кластеров является сегодня особо привлекательной для России. Требуется разработка программ прямого партнерства государственного и частного секторов. В России практически отсутствует рынок интеллектуальной собственности, с процессами передачи которой во многом связано развитие инноваций, хотя имеется значительный задел готовых результатов научно-исследовательской деятельности в виде патентов, лицензий и т. п.
Исследуем структуру и основные компоненты НИИС. Современная НИИс формируется исходя из общей государственной макроэкономической политики и нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию данной политики. Основными элементами инновационно-инвестиционной системы являются следующие подсистемы: генерация знаний- образование и профессиональная подготовка- производство продукции и услуг- инновационная инфраструктура, включая финансовое обеспечение. Учитывая, что функционирование НИИС строится исходя из условий рыночной экономики, сам по себе рынок наукоемкой продукции и услуг может рассматриваться как одна из подсистем НИИС.
Основу НИИС составляет подсистема генерации знаний, которая представляет собой совокупность организаций, выполняющих фундаментальные разработки, прикладные исследования. Исторически в различных странах сложились различные структуры, как государственные, так и общественные, проводящие научные исследования и разработки. Кроме того, значительный объем исследований и разработок выполняется в университетах.
Основной объем финансирования фундаментальных исследований (до 100%) осуществляется из бюджетных источников (как из федеральных, так и региональных бюджетов). Наряду с бюджетным финансированием исследований и разработок значительный объем средств
выделяется крупными корпорациями-производителями наукоемкой продукции. Так, затраты на эти цели ведущих мировых корпораций составили (в млрд дол. США): «Дженерал Моторс» — 7,9- «Форд» — 6,3- «Даймлер Крайслер» — 5,8- «Сименс» — 5,5- «ИБМ» — 5,3.
венчурных фирм, просто будут не в состоянии обеспечить возврат инвестированных средств.
Инновационно-инвестиционная деятельность в зависимости от масштабов может осуществляться на следующих уровнях (таблица).
Характеристика уровней инновационной деятельности
Экономический уровень Основные характеристики
Нано- Инновационно-инвестиционная деятельность на уровне конкретного человека. Это основной этап получения знаний, а также инвестирование в наукоемкую сферу путем приобретения товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности и удовлетворения собственных потребностей
Микро- Инновационно-инвестиционная деятельность, осуществляемая одним предприятием, оказывающим услуги по обеспечению инновационного процесса (образование, финансы, юридическое сопровождение, информация и т. д.), при разработке или выпуске наукоемкой продукции
Мезо- Инновационно-инвестиционная деятельность, осуществляемая одной группой предприятий на уровне сетевых или корпоративных структур преимущественно в пределах одного государства
Макро- Инновационно-инвестиционная деятельность, осуществляемая в пределах одного государства или его части (земля, штат, регион), институциональную основу которой составляет национальная (государственная) инновационная система
Г ипер- Инновационно-инвестиционная деятельность, осуществляемая объединенными национальными (государственными) системами (США, ЕС, Россия), транснациональными корпорациями
Г лобальный Получение и распространение новых знаний на уровне глобальных формализованных и неформализованных сетей. Примерами являются фундаментальная наука (неформализованная сеть) и информационная сеть Интернет (формализованная сеть)
Таким образом, в развитых странах вопросы проведения широкого спектра исследований и создания новых технологий находятся в сфере интересов как государства, так и частного сектора экономики. Производство наукоемкой продукции осуществляется как крупными корпорациями, так и малыми и средними предприятиями, работающими в сфере наукоемкого бизнеса. Малые и средние предприятия пользуются приоритетной поддержкой в странах континентальной Европы.
Основными элементами подсистемы инновационной инфраструктуры являются бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые структуры и др. В последние годы ярко обозначилась тенденция к созданию глобальных сетей инновационной деятельности, среди которых лидирующее место занимает Европейская бизнес-сеть (European business network — EBN) и сеть инновационных центров (Innovation Relay Centers — IRC).
Одним из важнейших элементов инфраструктуры финансирования инновационных разработок являются венчурные фонды. Однако при всей своей привлекательности они не являются универсальным механизмом, обеспечивающим полное финансирование создания инновационного продукта, нацелены в основном на завершающие стадии разработки, начиная с создания опытного образца продукции. Хотя в настоящее время получило развитие венчурное финансирование малых инновационных фирм на стартовой фазе их развития, но в большинстве случаев начальные стадии разработки инновационной продукции финансируются из собственных средств организации либо с привлечением грантов, а также при помощи других механизмов поддержки инновационной деятельности (например, «кредит чести»). В отсутствие промышленности, способной воспринимать современные разработки, устойчивой и гибкой кредитно-денежной системы венчурный механизм финансирования вряд ли даст положительный эффект, поскольку в этом случае предприятия, воспользовавшиеся услугами
Рассмотрим систему индикаторов НИИС с учетом зарубежного опыта. Новый этап развития НИИС — объединение в единую гиперсеть — начался в марте 2000 г, когда на заседании Европейского совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации образования. Целью данной программы является построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.
Одним из первых этапов по созданию единого инновационного пространства стала разработка системы показателей инновационной деятельности, предназначенная для проведения сравнительных оценок развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также для сопоставления их с другими странами, включая США и Японию. Предложенная директоратом по предпринимательству КЕС система включает в себя 16 индикаторов, разделенных на 4 группы:
1. Человеческие ресурсы. Количество и качество человеческих ресурсов является главным фактором, определяющим как создание новых знаний, так и их распространение.
2. Генерация новых знаний. Три индикатора, описывающие генерацию новых знаний, измеряют активность в изобретательской деятельности и патентования, которые в конечном счете являются источником прибылей от инновационной деятельности. Индикаторы этой группы базируются на традиционной статистике сферы исследований и разработок.
3. Передача и использование знаний. Изобретательская активность, необходимая для создания новых знаний, — это только один из аспектов инновационной деятельности организации, который инновационные предприятия также используют для разработки других фирм или институтов, адаптируя их для своих целей, что также является инновацией.
4. Инновационные финансы, рынки и результаты. Эта группа показателей включает индикаторы, охватывающие следующие вопросы: обеспечение рисковым капи-
¦
¦
талом, продажа инноваций, использование сети Интернет, инвестиции в информационные и телекоммуникационные технологии, экономическая деятельность в прогрессирующих секторах. Для построения индикаторов используются данные, получаемые как из государственного и публичного секторов, так и от частных фирм.
Таким образом, в настоящее время в Европе происходит интеграция национальных инновационных систем стран-членов ЕС в единое научно-технологическое и инновационно-инвестиционное пространство. Создаются реальные условия для формирования глобальной мировой инновационной системы, основу которой составит инновационно-инвестиционный потенциал США, ЕС и стран АТР
Определим российскую инновационно-инвестиционную систему как федерально-региональную экономическую систему, представляющую собой совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания. Направления деятельности этой системы определяются проводимой государственной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативно-правовой базой. При этом основная цель создания российской инновационно-инвестиционной системы может быть определена как обеспечение условий для устойчивого развития экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний, инвестиций. При формировании российской инновационноинвестиционной системы необходимо принимать во внимание следующие обстоятельства:
1. Обсуждение путей выхода из кризиса показало, что вряд ли можно рассчитывать на зарубежные инвестиции в промышленность в объемах, позволяющих существенно повлиять на развитие экономики страны.
2. Продукция российского производства в большинстве случаев не может составить конкуренцию на международных рынках. По имеющимся оценкам, доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции составляет 0,3%. Хотя данная оценка является фактически официальной, необходимо сделать следующие уточнения. Речь идет о тех сделках, которые были зарегистрированы и имели официальный характер. Отметим, что за последние годы многие разработки и высокотехнологичная продукция уходили из России без соответствующей регистрации. Кроме того, во многих научно-исследовательских лабораториях мира, в том числе ведущих, исследования и разработки по оборонным направлениям осуществляют российские специалисты. Поэтому реальная доля российской науки на рынке высокотехнологичной продукции гораздо выше, однако воспользоваться своими же достижениями и результатами в полной мере Россия не может
3. Развитые страны вводят ограничения на доступ российских товаров на свои внутренние рынки. Особенно это проявилось с начала мирового финансового и экономического кризисов.
4. Внутренний рынок России не может сопротивляться интервенции зарубежных товаров, он не защищен.
5. Расширение НАТО, переход бывших союзников СССР на зарубежные стандарты вооружений сужают возможности России по продвижению наукоемких технологий на мировые рынки.
Таким образом, формирование российской инновационно-инвестиционной системы должно осуществляться на основе в первую очередь собственных научно-технологических, интеллектуальных и финансовых возможностей. Возможные этапы формирования в России современной национальной инновационно-инвестиционной системы можно представить следующим образом:
1. Создание предварительных условий для форсированного перехода на инновационный путь развития. Активизация инновационного потенциала предпринимательской среды. Подготовка концептуальной, институциональной и законодательной основ для введения современной системы взаимодействий в научно-технической и инновационной сферах между государством, научно-техническим сектором, промышленностью и бизнесом.
2. Формирование сетевых взаимодействий. Организация постоянного процесса выявления и мониторинга факторов и барьеров, препятствующих инновационной деятельности. Введение в практику разработанных институциональных инструментов. Проведение реформы государственного программирования. Поэтапное внедрение там, где это необходимо, разработанных схем государственного содействия процессам трансферта технологий.
3. Кластеризация системы — переход при проведении государственной научно-технической и инновационной политики от поддержки отдельных фирм и организаций, ведущих НИР, к поддержке развития кластеров, связанных между собой фирм и организаций, проводящих исследования и разработки.
Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью. В целях перехода к инновационно-инвестиционному развитию необходимо:
а) в области создания высококонкурентной институциональной среды:
— развивать конкурентные рынки товаров и услуг, капитала, рабочей силы-
— создавать инфраструктуру международного финансового центра-
— способствовать либерализации экономической среды, снижению инвестиционных и предпринимательских рисков, налаживанию институтов частно-государственного партнерства-
— поддерживать макроэкономическое равновесие, обеспечивать стабильный курс рубля и снижение инфляции-
— сокращать долю государственного и муниципального секторов экономики-
б) в области обеспечения структурной диверсификации на основе инновационного развития:
— завершать формирование национальной инновационно-инвестиционной системы, модернизацию фундаментальной и прикладной науки, профессионального образования-
— содействовать модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, в том числе в кооперации с веду-
щими мировыми производителями, выходу на мировые рынки с новыми высокотехнологичными продуктами-
— содействовать повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств промышленности (в том числе переработке сырья, металлургии, химии, производству строительных материалов, автомобилестроению, пищевой промышленности) с целью рационализации импорта и увеличения экспорта продуктов переработки-
— способствовать развитию малого и среднего бизнеса-
в) в области расширения глобальных конкурентных
преимуществ в традиционных отраслях:
— преодолевать дефицит энергетических мощностей (в генерации электрической энергии и сетевом хозяйстве), развертывать масштабные инвестиционные проекты в отрасли-
— завершать крупномасштабные проекты в обпасти добычи, переработки и транспортировки углеводородов, направленных на обеспечение внутреннего спроса и диверсификацию их экспорта-
— реализовывать масштабные проекты по развитию транспортной сети, повышать качество и снижать стоимость транспортных услуг для населения и бизнеса.
Государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно руководствоваться следующими принципами:
— создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательства, обеспечение равных условий конкуренции в тех секторах, где наряду с государственными функционируют частные компании-
— снижение административных барьеров в экономике-
— формирование условий для создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства-
— устранение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимущественно к косвенным методам регулирования экономических процессов-
— поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики путем применения прозрачных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти-
— концентрация государственного предпринимательства главным образом в отраслях, связанных с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности, развитием инфраструктуры-
— поддержание макроэкономической стабильности и предсказуемости изменения основных макроэкономических параметров-
— развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, прежде всего в сферах исследований и разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры-
— активная поддержка российских компаний на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских компаний, при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в данной области, защита интересов российского бизнеса в случае нарушения его прав в иностранных государствах-
— расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.
1. Индикаторы инновационной деятельности: 2002: стат. сб. М., 2007.
2. Россия в цифрах: 2008: крат. стат. сб. М.: Росстат, 2008.
УДК 336. 7
ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Т. В. Вдовенко,
аспирант кафедры менеджмента, Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва)
ВЕСТНИК. 2009. № 2(26)
В научный оборот категорию трансакционных издержек ввел Р Коуз. Под трансакционными издержками он понимал издержки, возникающие в результате функционирования рыночного механизма [6], поэтому некоторые исследователи предполагали, что трансакционные издержки существуют только в рыночной экономике. Другой точки зрения придерживается К. Эрроу. Согласно его пониманию, к трансакционным следует относить издержки эксплуатации экономических систем, т. е. такой вид издержек характерен не только для рыночной экономики [5].
Ф. Хайек утверждал, что в свободном обществе информация распространяется быстрее, чем в регулируемом административно, поэтому с точки зрения экономии на трансакционных издержках рынок имеет огромное преимущество перед полным государственным регулированием. Он пишет: «…не только истоки, но и сохранение нашей цивилизации зависит от того, что можно точно описать лишь как расширенный порядок взаимодействия людей, — порядок, который в обыденной жизни, хотя и не вполне корректно, называют капитализмом» [7].

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой