Механизм реализации государственно-частного партнерства для субъектов малого и среднего предпринимательства

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
© Радченко Е. П. *
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Р Ф, г. Москва
Статья посвящена рассмотрению сущности государственно-частного партнерства (ГЧП) на основе анализа существующих трактовок. Особое внимание уделяется механизмам реализации ГЧП для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для того чтобы реализовать ГЧП как определенный комплекс взаимосвязей и взаимоотношений между властью и бизнесом, необходимы не только финансовые, но и инвестиционные, информационные, кадровые и инновационные ресурсы, получаемые из различных источников. Кроме этого, нужны хозяйственные системы, общественная поддержка, а также механизмы, способные обеспечить эффективное решение крупных социально-экономических проблем стран. Исходя из этого, государственно-частное партнёрство можно рассматривать как определённую систему, обладающую особым комплексом экономических, социальных, правовых, политических, организационных, управленческих и других взаимосвязей, взаимоотношений и условий, направленных на максимально эффективное использование имеющихся ресурсов и источников для социально-экономического развития России [3, с. 19].
Социально-экономическая значимость от сотрудничества государства с субъектами малого и среднего предпринимательства определяется характером предоставляемых услуг. Данное сотрудничество содействует предоставления рабочих мест, следовательно занятость населения и развития самозанятости, развитие конкурентоспособности, а следовательно улучшения качества товаров, работ, услуг и снижения цен на них.
Главным положительным моментом реализации механизма государственно-частного партнерства для бизнеса является компенсация затрат и разделение рисков, что достигается посредством использования разнообразных публичных прерогатив в виде инструментов бюджета, публичной собственности, законодательных установлений [1, с. 61]. Кроме того, ГЧП-проекты рассматриваются частным бизнесом как одно из направлений долгосрочного инвестирования с приемлемым уровнем доходности и риска [5, с. 55].
В связи с этим для успешного привлечения частных инвестиций в значимые сферы необходимо следующее:
* Аспирант кафедры Общего и стратегического менеджмента.
— предоставлять социально ориентированным компаниям льготы и преференции по налогам-
— учитывать опыт зарубежных стран-
— рассмотреть вопрос о создании региональных центров государственно-частного партнерства, деятельность которых была бы направлена на подготовку, запуск и управление проектами государственно-частного партнерства-
— повышение координирующей и организующей роли государства-
— внедрение механизмов ГЧП для развития предприятий малого и среднего бизнеса-
— внедрение новых технологий для снижения издержек и увеличения выпуска продукции-
— направление средств госбюджета непосредственно на поддержку производства, общественных работ.
Существует многообразие механизмов и инструментов государственно-частного партнерства.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства можно предложить следующие механизмы и инструменты регулирования государственно-частного партнерства:
— налоговые льготы-
— субсидирование процентов по кредитам-
— создание особых экономических зон-
— формирование федеральных адресных инвестиционных программ.
Рассмотрим действующую схему взаимодействия бизнеса и власти на
примере таможенной системы.
Важной особенностью действующего таможенного законодательства является возможность участия в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела [6]. На основании статьи 53 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27. 11. 2010 г. № 311-Ф3 Правительством Р Ф издано распоряжение от 6 апреля 2011 г. N 579-р, которым определено, что ФТС России при разработке проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и технологии совершения таможенных операций, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их декларированием и выпуском, определяющих условия деятельности уполномоченных экономических операторов и иных лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, проводит консультации с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», Общероссийской общественной организаци-
ей «Российский союз промышленников и предпринимателей» и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Таким образом, данным распоряжением конкретизировано, с какими конкретно организациями должна взаимодействовать ФТС России [4, с. 78]. Все эти организации представляют собой объединения предпринимателей, заинтересованных в том числе в оптимизации и упрощения товаропотоков через таможенную границу Таможенного союза. Их участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам совершения таможенных операций с учетом их знаний практических трудностей при перемещении грузов, сложностей позволит разработать более современные и простые технологии осуществления таможенных операций.
Кроме того, пунктом 1 Закона предусмотрено, что ФТС России привлекает организации не только к разработке нормативных правовых актов, но к участию в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела. Участие в формировании государственной политики в области таможенного дела может осуществляться в следующих формах:
1. участие в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, актов таможенного законодательства Таможенного союза-
2. участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития внешнеэкономической деятельности, в том числе в отдельных отраслях экономики, на территориях субъектов Российской Федерации-
3. участие в оценке эффективности применения мер таможенного администрирования-
4. подготовка для органов государственной власти Российской Федерации предложений о совершенствовании таможенного дела-
5. иные предусмотренные Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации формы такого участия [6].
В настоящее время в целях организации конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых кругов Российской Федерации, содействия разработке и реализации таможенной политики Российской Федерации, создания оптимальных условий для предпринимательской деятельности, рационализации структуры экспортно--импортных операций, привлечения иностранных инвестиций создан и функционирует Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России (далее — Совет). Приказом ФТС России № 725 от 14 июня 2007 года и № 274 от 20 февраля 2009 года утверждены Положение, Регламент и персональный состав Совета.
В соответствии с п. 3 Положения Совета в его состав входят представители ФТС России и деловых кругов, а также представители других федеральных органов исполнительной власти. В состав Совета входят российские
ассоциации и союзы, такие как: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Союз производителей и импортёров, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Аэрофлот», Ассоциация международных автомобильных перевозчиков, Российский союз нефтеэкспортеров, Ассоциация экспресс-перевозчиков, и другие. Также членами Совета стали представители комиссий и комитетов Государственной Думы Российской Федерации и члены Общественной палаты Российской Федерации [2, с. 40].
В соответствии с разделом II вышеуказанного Положения, Совет выполняет следующие задачи:
1. Разработка с учетом интересов деловых кругов предложений по совершенствованию таможенной политики Российской Федерации и механизма ее реализации таможенными органами, по созданию условий, способствующих ускорению движения внешнеторговых то-варопотоков путем упрощения и ускорения таможенных процедур.
2. Повышение уровня правовой культуры в сфере таможенного дела.
3. Содействие осуществлению мер, направленных на единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами Российской Федерации.
4. Взаимодействие с консультативными советами по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при таможенных органах, а также с консультативными органами при таможенных службах иностранных государств.
5. Пропаганда таможенного дела в Российской Федерации.
6. Разработка предложений по совершенствованию и упрощению форм и методов таможенного контроля, борьбы с нарушениями таможенных правил, совершаемыми при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств.
7. Разработка предложений по внесению в высшие органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации проектов нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.
8. Содействие осуществлению мер, направленных на защиту интересов отечественных товаропроизводителей, а также потребителей ввозимых товаров.
Таким образом, на сегодняшний день в России разработаны различные механизмы и инструменты государственно-частного партнерства, которые эффективно реализуются на практике. Вместе с тем, необходима разработка новых эффективных механизмов ГЧП в целях унификации правил взаимодействия бизнеса и власти.
Описанные выше ситуации вызывает необходимость разработки новых подходов к взаимодействию частного бизнеса и государства. Поэтому крайне важно и актуально построение системы взаимодействия власти именно с
субъектами малого и среднего предпринимательства для того, чтобы представители бизнеса могли влиять на нормы и правила, в соответствии с которыми осуществляется их деятельность.
Список литературы:
1. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики. — 2008. — № 8. — С. 61−77.
2. Государство и бизнес: институциональные аспекты. — М.: ИМЭМО РАН, 2006. — С. 40.
3. Иванов О. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ / О. Иванов, С. Крекотнев // Проблемы теории и практики управления. — 2006. — № 9. — С. 19−27.
4. Клинова М. В. Государство и частный капитал: от теории к практике взаимодействия в европейских странах. — М.: Магистр, 2011. — 78 с.
5. Мочальников В. Государственно-частное партнёрство в стратегии социально-экономического развития России // Развитие государственно-частного предпринимательства и малого бизнеса. — 2009. — 55 с.
6. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27. 11. 2010 г. № 311-Ф3.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой