Оценка эффективности освоения перспективных месторождений с соблюдением интересов владельца и недропользователя

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

УДК 622. 272. 013. 34/364
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИИ С СОБЛЮДЕНИЕМ ИНТЕРЕСОВ ВЛАДЕЛЬЦА И НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
В. М. Бусырев, О.Е. Чуркин
Г орный институт КНЦ РАН
Аннотация:
Рассматриваются состояние и полнота использования минерально-сырьевых ресурсов Мурманской области. Описаны методы определения стоимости полезных ископаемых в недрах и оценки эффективности освоения новых месторождений, принятия проектных решений с соблюдением сбалансированности экономических отношений государства и
недропользователей, способствующих рациональному использованию минерально-сырьевой базы региона.
Ключевые слова:
минеральные ресурсы, стоимость, методы оценки, сбалансированность интересов.
Минерально-сырьевая база Мурманской области, наряду с эксплуатируемыми длительное время месторождениями апатит-нефелиновых, медно-никель-кобальтовых, редко-металльных, железных и слюдяных руд, также представлена и многочисленными (свыше 100) открытыми и разведанными месторождениями и рудопроявлениями, содержащими более 30 видов полезных компонентов. Оценка эффективности использования новых источников минерально-сырьевых ресурсов является актуальной задачей для развития горнопромышленной отрасли региона.
Необходимость в этом связана с рядом причин.
Во-первых, темпы использования запасов опережают их восполнение, что в будущем может привести к тяжелым последствиям- во-вторых, в результате потерь в недрах при добыче и неполноты извлечения полезных компонентов из добытой руды при обогащении на производство 1 т полезных компонентов, содержащихся в концентратах, расходуется от 1.1 до 2.6 т их запасов в месторождениях (табл. 1) — в-третьих, увеличивается трудоемкость добычи остающихся запасов, вследствие чего ожидается крупномасштабное применение на действующих предприятиях комбинированного и подземного способов добычи руд и рост расходов в горнопромышленном комплексе.
Анализ мирового опыта использования минерально-сырьевых ресурсов свидетельствует о значительном росте их потребления в первой половине текущего столетия. Ожидается, что потребление увеличится более чем в 5 раз. При этом, по имеющимся официальным оценкам [1], для России лидирующая роль минерально-сырьевого комплекса как основы развития экономики сохранится и в будущем. В силу этих причин, а также близости к крупным промышленно развитым центрам страны, перспективные месторождения и проявления Кольского региона заслуживают особого внимания.
Рациональное освоение имеющихся минерально-сырьевых ресурсов возможно при решении задач, связанных с повышением эффективности эксплуатационных работ, комплексности и полноты использования запасов сырья при добыче и переработке добытой руды, а также с обеспечением сбалансированности интересов государства и горных предприятий при решении инженерных и правовых задач недропользования. Эти задачи взаимосвязаны и могут быть в наиболее полной мере решены при совместном их изучении на общей объективной экономической основе. Горным институтом КНЦ РАН показано [2], что такая основа может быть создана при реализации концепции о привлечении стоимости минерально-сырьевых ресурсов, находящихся в недрах, к решению задач недропользования наряду с учетом стоимости всех других ресурсов при оценке результатов эксплуатации месторождений. В этих целях разработаны методы определения стоимости расходуемых запасов, ожидаемой в начальной стадии эксплуатации перспективных месторождений, и оценки эффективности предлагаемых вариантов проектов их разработки [3−5].
Таблица 1
Расход запасов минерально-сырьевых ресурсов месторождений Кольского региона_____________
Предприятие Полезный компонент Продукция Расход запасов полезных компонентов на 1 т их в продукции, т/т
ОАО «Ковдорслюда» Флогопит Вермикулит Листовая, дробленая, молотая слюда Концентрат 3.7 2. 2
ОАО «Ковдорский ГОК» Бе Р205 Концентрат Концентрат 1.1 1. 6
ОАО «Олкон» Бе Концентрат 1. 2
ОАО «Апатит» Р205 Концентрат 1. 2
ОАО «Чалмозеро» Пегматит Концентрат 1. 5
ОАО «Кольская ГМК» комбинат «Печенга-никель» N1, Си, Со Концентрат 1. 4
ЗАО «ЛГОК» Рудник «Карнасурт» Лопарит Концентрат 2. 6
Рудник «Умбозеро» Лопарит Концентрат 2. 2
Метод определения стоимости запасов полезного компонента в месторождении построен на общем для всех товаров принципе, а именно: предусматривает возможность возмещения из дохода от реализации товарной продукции горного предприятия затрат, понесенных на разведку месторождения, прибыли, приходящейся на эти затраты по ставкам (нормативам), принятым в данное время, а также учитывает влияние ценности полезного компонента на стоимость (цену) произведенной из него товарной продукции. Вместе с тем, как показано ниже, имеется одна особенность определения стоимости запасов полезных компонентов, связанная с влиянием на ее величину природных факторов, например, горно-геологических, а также и других природных условий освоения месторождений.
В условиях стабильного состояния экономики вполне закономерным считается возможность возмещения из дохода от реализации товарной продукции затрат, понесенных на капитальные работы, затрат на добычу и переработку добытой руды, на разведку израсходованных запасов полезного компонента, а также прибыли, приходящейся на эти затраты в соответствии со ставкой, принятой в данное время. Оставшаяся после возмещения часть дохода может быть с полным для этого основанием отнесена к сверхприбыли, образовавшейся вследствие особо благоприятных условий освоения месторождения, либо к ущербу, если размер необходимого возмещения понесенных затрат и прибыли на них превысит доход из-за неблагоприятных условий освоения месторождения.
Сверхприбыль либо ущерб, ожидаемые по годам начальной стадии эксплуатации месторождения, руб., рассчитывается следующим образом:
АЯр. ,=ДкДф ?(1−0. 01#) — ДкСкф. (1+Кщ) — БсСр. фХ1+Кр.) — К& amp-(1+К"р), где Дк х — товарная продукция, произведенная вм году, т-
Цф, — ожидаемая цена товарной продукции вм году с компенсацией потерь денежной ценности базовой цены проекта из-за инфляции, руб/т-
Н- сумма налоговых ставок на доход, %-
Ск ф — ожидаемая себестоимость товарной продукции вм году эксплуатации с компенсацией потерь денежной ценности базовой себестоимости, руб/т-
Кр — ставка прибыли на затраты, принятая в экономике вм году, доли ед. -
Б (- запасы полезного ископаемого, расходуемые вм году эксплуатации, т- сt — содержание полезного компонента в месторождении, %, кг/м3-
Ср ф — затраты на разведку 1 т полезного компонента с компенсацией потерь ими денежной ценности кму году эксплуатации, руб/т-
К& amp-(- возмещение капитальных затрат вм году эксплуатации с компенсацией потерь денежной ценности из-за инфляции к этому году, руб.
Как видно, на величину сверхприбыли либо ущерба влияют цена товарной продукции и ожидаемый доход, зависящие от ценности (качества) полезного компонента- количество расходуемых запасов полезного ископаемого- затраты на разведку, капитальные и эксплуатационные работы, зависящие от условий освоения месторождения, в том числе от содержания в нем полезного компонента.
Вполне естественно, что сверхприбыль и ущерб, зависящие исключительно от природных условий освоения месторождения, должны участвовать в формировании стоимости запасов как постоянные ее составляющие. Ожидаемая стоимость 1 т запасов, расходуемых на производство товарной продукции вм году начальной стадии эксплуатации, составит, руб/т:
-Пр,
сн. ф, = с р. ф,(1+Кпр)±^.
Бгсг
Средняя стоимость за весь начальный период эксплуатации, руб/т:
Т
^ Сн. ф. г Бг сг
С. ф. =-^---------.
Прибыль, ожидаемая по годам эксплуатации Пр, и средняя за начальный период эксплуатации Пр с учетом стоимости расходуемых запасов месторождения, составят, руб. :
Пр. г=Дк. Цф*(1−0. 0Ш) — БсСнф. і - ДкіСк, фл — К і + БсСр, фКпр. + ЬПрл
т
Пр = Т Пр. ,
г
В 1997 г. Горным институтом КНЦ РАН по постановлению Правительства Р Ф и администрации Мурманской области выполнена работа «Концепция стабилизации и развития горнопромышленного комплекса Мурманской области на 1997−2005 гг.». В том числе дана укрупненная оценка работ по освоению территории, созданию инфраструктуры, горнопромышленному строительству, эксплуатации. Ниже, на примере полученной исходной информации об одном из новых источников минерального сырья — проявления «Петяйянвара», показаны перспективы его освоения с учетом стоимости содержащегося в его запасах полезного компонента слюды — флогопита.
Проявление флогопита «Петяйянвара» представлено тремя крутопадающими залежами средней мощностью от 44 до 56 м. Среднее содержание флогопита в Центральной залежи — 206 кг/м3 (7%). Оценка ожидаемых результатов освоения месторождения выполнена для начальной стадии эксплуатации (табл. 2). Проведение капитальных и эксплуатационных работ в полном объеме в намеченные сроки потребует компенсации потерь денежной ценности первоначально намеченных (базовых) затрат.
В методе оценки эффективности ожидаемых результатов реализации проектных решений принято условие, согласно которому из полученного в начальной стадии эксплуатации дохода в первую очередь возмещаются затраты, понесенные на эксплуатацию, во вторую — на капитальные работы. При этом дохода может не хватить, и возмещение оставшихся капитальных затрат переносится на последующие годы эксплуатации. При возмещении понесенных затрат принято учитывать необходимость получения прибыли на них соответственно ставкам, принятым в экономике в данное время.
В случае использования запасов со средним содержанием флогопита 7% капитальные затраты полностью возмещаются в первые три года начальной стадии эксплуатации. В первые два года эксплуатации прибыль относительно невысокая, существенно возрастает на третий год в связи с завершением возмещения капитальных затрат. В среднем за трехлетний период эксплуатации проявления «Петяйянвара» можно ожидать получения прибыли в размере 155 млн руб., что доказывает эффективность освоения этого источника минерального сырья.
Вовлечение в эксплуатацию участков месторождения с более высоким содержанием флогопита -10%, превышающим среднее по месторождению, потребует (табл. 2) при той же технологии добычи и
обогащения руды меньше затрат на производство товарной продукции и будет сопровождаться ростом прибыли (182.5 против 155.0 млн руб.).
Таблица 2
Экономическая оценка и распределение ожидаемых результатов освоения проявления флогопита «Петяйянвара»
Наименование показателей Начальная стадия эксплуатации, годы Всего Начальная стадия эксплуатации, годы Всего
1 2 3 1 2 3
Содержание флогопита 7% Содержание флогопита 10%
Доход за вычетом налогов (кроме платы за недра), млн руб. 200.6 210.6 220.0 631.2 200.6 210.6 220.0 631. 2
Возмещение эксплуатационных затрат, млн руб. 29.4 30.4 31.3 91.1 20.6 21.3 21.9 63. 8
Возмещение капитальных затрат, млн руб. 152.2 160.3 70.4 382.9 152.2 160.3 70.4 382. 9
Сверхприбыль из-за благоприятных условий месторождения, млн руб. 0 0 107.4 107.4 10.0 16.4 117.9 144. 3
Стоимость израсходованных запасов, млн руб. 0.8 0.8 108.2 109.8 10.5 16.9 118.4 145. 8
Полная прибыль, млн руб. 18.3 19.1 117.6 155.0 26.3 28.5 127.7 182. 5
Доля государства в доходе, млн руб. 0.8 0.8 108.2 109.8 10.5 16.9 118.4 145. 8
Доля недропользователя в доходе с учетом прибыли по принятой ставке на затраты, млн руб. 199.8 209.8 111.8 521.4 196.1 193.7 102.0 491. 8
При существующей налоговой системе, когда при определении платы за добытое полезное ископаемое в качестве налоговой базы принимаются затраты на эксплуатацию, такая выборочная отработка лучших участков месторождения экономически выгодна недропользователю, но приносит ущерб интересам государства — владельцу недр. Привлечение стоимости расходуемых запасов, возросшей до 145.8 против 109.8 млн руб., к оценке результатов освоения месторождения позволяет устранить этот недостаток в экономических отношениях владельца и пользователя недр. В данном случае при отработке участков месторождения с повышенным содержанием флогопита увеличится доля государства в доходе (145.8 против 109.8 млн руб.) и снизится доля недропользователя (491.8 против 521.4 млн руб.). Как видно, определение стоимости расходуемых запасов и привлечение ее к распределению дохода способствует соблюдению сбалансированности экономических интересов государства и недропользователя, препятствует при этом выборочной отработке месторождения.
Полный учет стоимости всех ресурсов, включая минерально-сырьевые, расходуемых горными предприятиями на производство товарной продукции, обеспечивает принятие инженерных и правовых решений на более объективной экономической основе, способствует рациональному использованию месторождений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственный доклад. О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов РФ в 2009 году: офиц. документ МПР России. М.: Центр «Минерал» ФГУНПП «Аэрология», 2010. 400 с. 2. Мельников Н. Н. Концепция ресурсосбалансированного освоения минерально-сырьевой базы / Н. Н. Мельников, В. М. Бусырев // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005. № 2. С. 58−63. 3. Мельников Н. Н. Ресурсосбалансированное недропользование: теория и методы / Н. Н. Мельников, В. М. Бусырев. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2007. 110 с. 4. Мельников Н. Н. Экономические основы сбалансированного освоения минерально-сырьевой базы / Н. Н. Мельников, В. М. Бусырев. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2010. 125 с. 5. Мельников Н. Н. Оценка проектов месторождений и возможностей их реализации / Н. Н. Мельников, В. М. Бусырев // Изв. вузов. Горн. журн. 2008. С. 28−37.
Сведения об авторах
Бусырев Владислав Михайлович — д.т.н., ведущий научный сотрудник- e-mail: kanad@goi. kolasc. net. ru
Чуркин Олег Елиферович — к.т.н., зав. лабораторией- e-mail: oleg@goi. kolasc. net. ru

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой