Меры государственного регулирования в области АПК при вступлении России в ВТО

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ АПК ПРИ ВСТУПЛЕНИИ РОССИИ В ВТО
© Бакирова А. М. *
Оренбургский государственный институт менеджмента, г. Оренбург
В статье рассматриваются возможности государственного регулирования в области сельского хозяйства после вступления России в ВТО. Приводятся данные по текущему состоянию переговоров соглашений по сельскому хозяйству. Предлагаются возможные пути снижения угроз экономической безопасности аграрно-ориентированных регионов страны.
Затянувшиеся переговоры по вступлению России в ВТО объясняются тем, что от их итогов зависят обязательства, которые берет на себя страна. Очевидно, что для такой страны, как Россия, с серьезной дифференциацией экономического развития отраслей и регионов последствия от вступления в ВТО могут оказаться более значительными, чем ожидается. Одним из стратегически значимых сегментов хозяйства страны, производство продукции которого выступает основой экономической безопасности целых регионов, является сельское хозяйство. Именно эта отрасль экономики страны является одной из наименее защищенных в преддверии вступления России в ВТО. Хотя во многих отраслях сельского хозяйства растет производство качественной конкурентоспособной продукции, но вместе с тем, Россия по международной классификации относится к странам-импортерам продовольствия. При этом в сельской местности, в настоящий момент, проживает более 30 млн. россиян, треть из них занята в АПК. А по оценке Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН), суммарные потери агропромышленного комплекса от вступления в ВТО могут составить не менее 4 миллиардов долларов [1].
Требованиями Соглашения ВТО по сельскому хозяйству предусматривается разграничение мер внутренней поддержки, направляемых на развитие агропромышленного производства.
1. Первая группа мер — это меры «зеленой корзины», которая включает направления государственной поддержки, не оказывающие или оказывающие минимальное искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Эти меры финансируются из государственного бюджета на основе федерального законодательства и решений Правительства. Государственные расходы в рамках финансирования мер «зеленой корзины» осуществляются по следующим направлениям:
* Доцент кафедры Государственного и муниципального управления, кандидат исторических наук
— совершенствование инфраструктуры, за исключением операционных расходов на поддержание ее функционирования-
— содержание стратегических продовольственных запасов, внутренняя продовольственная помощь-
— поддержка доходов сельхозпроизводителей, не влекущая непосредственного стимулирования производства конкретных видов сельхозпродукции и объемом производства-
— страхование доходов, урожая и компенсация ущерба от стихийных бедствий-
— охрана окружающей среды-
— программы регионального развития для районов с неблагоприятными природными условиями-
— ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, контроль за безопасностью продуктов питания-
— содействие сбыту сельхозпродукции и др.
Учитывая минимальное негативное воздействие на торговлю меры «зеленой корзины» освобождаются от обязательств по «связыванию» и сокращению. Государство вправе финансировать вышеупомянутые программы в любом необходимом объеме, исходя из возможностей бюджета. Такой же режим действует в отношении мер, направленных на ограничение перепроизводства («голубая корзина»). Соответствующие расходы должны выделяться на фиксированные сельскохозяйственные площади или фиксированное поголовье [2].
2. Вторая группа мер — это меры «желтой или янтарной корзины». Интегрирующий показатель объема финансирования, составляющий ежегодную сумму всех видов государственной поддержки, на которые распространяются обязательства по связыванию и сокращению, носит название «агрегированной меры поддержки» (АМП). К этим мерам, оказывающим искажающее воздействие на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, относятся:
— дотации на продукцию, на комбикорма-
— компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений-
— компенсация части затрат на энергоресурсы-
— компенсация текущих расходов по повышению плодородия почв, стоимости техники, приобретенной в порядке встречной продажи сельхозпродукции-
— расходы на ремонт и текущее содержание мелиоративных систем-
— расходы лизингового фонда и на создание сезонных запасов запчастей и материально-технических ресурсов-
— капитальные вложения производственного назначения-
180
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
— предоставление производителю товаров (услуг, работ) по ценам ниже рыночных-
— закупка у производителя товаров по ценам выше рыночных-
— льготное кредитование сельскохозяйственных производителей, включая списание и реструктуризацию (в том числе пролонгацию) долгов-
— льготы на транспортировку сельскохозяйственной продукции.
Страна-участница ВТО вправе не сокращать расходы «желтой корзины», если обязуется обеспечить поддержку в размере не более 5% от валовой стоимости сельскохозяйственного производства для развитых стран и 10% для развивающихся стран. Сейчас на переговорах о вступлении в ВТО Россия отстаивает уровень господдержки «янтарной корзины» в размере 9 млрд. долларов, чтобы иметь возможность реализовать национальный проект поддержки АПК, хотя это превышает указанные 5%.
3. Третья группа мер — меры экспортного субсидирования. Экспортные субсидии зафиксированы в перечне обязательств страны — как по видам субсидирования, так и по видам продукции сельского хозяйства. В предложенной Россией переговорной позиции на экспортное субсидирование предусмотрено 700 млн долл. [3]. Обязательства по сокращению субсидирования реализуются в течение 6 — летнего периода, по затратам — на 36% от первоначально связанного размера субсидий, и по объему — на 21%.
Такие обязательства распространяются на следующие виды прямых экспортных субсидий:
— выплаты при экспорте, финансируемые в силу действий правительства, в том числе, за счет налогообложения производителей-
— субсидирование сбытовых и международных транспортных издержек-
— установление государством более льготных тарифов на перевозки экспортируемой продукции, чем для внутренних поставок и др.
На первый взгляд, после вступления России в ВТО у государства остается ряд инструментов для поддержания развития и повышения конкурентоспособности сельского хозяйства. Однако уровень мер рассчитывается на основании базисного периода, который соответствует, как правило, 3 предшествующим годам. Соответственно возникает необходимость существенного увеличения существующего уровня государственной поддержки, что является трудно решаемым в условиях экономического кризиса. Помимо этого необходимы серьезные институциональные изменения, в частности развитие системы кредитования и системы страхования сельскохозяйственных производств. На государственном уровне должно быть налажено систематическое финансирование научных разработок по сельскому хозяйству и проектов, ведущих к росту производительности факторов в аграрном секторе.
Так как зерновая отрасль — важнейшая составная часть АПК, определяющая основу экономической безопасности страны и для российского рынка зерна характерна неравномерность территориального размещения производства, то для регионов, где отраслями специализации выступает производство зерна, возникает необходимость разработки государственных мер регулирования на всех уровнях, как на экономическом, так и правовом. Тщательная оценка существующего положения АПК на региональном уровне, анализ мер внутренней поддержки Соглашения ВТО по сельскому хозяйству, и последующая выработка мер государственного регулирования будет определять экономическую безопасность в условиях вступления России в ВТО.
Список литературы:
1. Информация о процессе присоединения России к ВТО в области сельского хозяйства [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www. wto. ru/ monitor. asp? f = selhoz.
2. Крылатых Э., Строкова О. Региональные торговые соглашения в рамках ВТО и аграрный рынок СНГ // МЭиМО. — 2003. — № 3.
3. Халевинская Е. Д., Вавилова Е. В. Всемирная торговая организация и российские интересы. — М.: Издательство «Магистр», 2009.
СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
© Гатауллина А. А. *
Пермский государственный университет, г. Пермь
В процессе передачи, обмена, использования экономической информации экономические данные часто утрачиваются. Причинами этого могут быть ошибки в сетях передачи данных, в узлах связи, оборудования, программные ошибки (вирусы, интернет черви, пиратство, спам и т. д.), а также случайные или преднамеренные неправомерные действия персонала. Также может быть нарушена целостность информации по причине несанкционированного доступа и краж компьютерного времени. Вышеуказанные причины существенно вредят деятельности предприятия, притормаживают его развитие. Для предотвращения утери и кражи информации разрабатываются методики защиты данных, направленные на решение нескольких видов задач, таких как: задачи уменьшения степени распознания объектов, задачи защиты обрабаты-
* Студент кафедры Национальной экономики и экономической безопасности

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой