Оценка качества среды обитания города Воронежа на основе анализа интегрального показателя стабильности развития березы повислой (Betula pendula Roth.) и тополя пирамидального (Populus pyramidalis Borkh.)

Тип работы:
Реферат
Предмет:
История. Исторические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ш
_ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО • Ж
С.Н. КОВАЛЁВ S.N. KOVALYOV
РАЗВИТИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА В ПРЕДВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1939−1941 гг.)
DEVELOPMENT AND THE BASIC DIRECTIONS OF THE ACTIVITIES OF THE LENINGRAD MILITARY DISTRICT'-S MILITARY CONTROL BODIES IN THE PREWAR PERIOD (1939−1941)
л
Сведения об авторе. Ковалёв Сергей Николаевич — ведущий научный сотрудник научно-исследовательского отдела (военной истории Северо-Западного региона РФ) Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Гзнерального штаба ВС РФ, полковник запаса, кандидат исторических наук (Санкт-Петербург. E-mail: milhistory@yandex. ru).
Аннотация. Статья освещает ключевые вопросы развития органов военного управления Ленинградского военного округа с конца 1930-х годов до начала Великой Отечественной войны и показывает их тесную взаимосвязь с основными направлениями их деятельности.
Ключевые слова: СССР- Вторая мировая война- Великая Отечественная война- военная безопасность- Ленинградский военный округ- Народный комиссариат обороны СССР- Генеральный штаб Красной армии- органы военного управления- военный совет- штаб округа- управление войсками- взаимодействие- оперативное планирование.
Information about author. Sergey Kovalyov — Leading Researcher of the Research Department (military history) of the North-Western region of Russia) of the Research Institute (military history) of the Military Academy of the General Staff of the Russian Armed Forces, Colonel (res.), Cand. Sc. (Hist.) (Saint-Petersburg. E-mail: milhistory@yandex. ru).
Summary. The article covers the key issues of development of military control bodies of the Leningrad Military District from the late 1930s to the beginning of the Great Patriotic War and shows their close relationship with the main directions of their activities.
Keywords: USSR- Second World War- Great Patriotic War- military security- Leningrad Military District- USSR People'-s Commissariat of Defence- General Staff of the Red Army- military control bodies- Military Council- Staff of the District- command and control- interaction- operational planning.
v_J
После окончания Великой Отечественной войны прошло семь десятилетий. Коренным образом изменились условия и средства вооружённой борьбы. Но и в настоящее время рассмотрение вопросов деятельности командования, штаба, управлений, служб и отделов Ленинградского военного округа (ЛВО) по планированию и подготовке органов военного управления и войск к отражению агрессии против СССР накануне Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. сохраняет свою актуальность, которая определяется необходимостью постоянного совершенствования теории и практики управления войсками, а также структуры управленческих органов.
Это неразрывно связано с происходящими преобразованиями в Вооружённых силах
Российской Федерации, обусловленными многообразием и сложностью быстро меняющейся современной военно-политической обстановки, высокотехнологичным характером военного противоборства. Успех этой борьбы во многом зависит от возможностей органов управления по руководству крупными формированиями.
Всё это интегрировано с деятельностью современных военных округов Вооружённых сил Российской Федерации, являющихся основными военно-административными единицами Российской Федерации и межвидовыми стратегическими территориальными объединениями Вооружённых сил, предназначенными для подготовки и вооружённой защиты страны в установленных границах ответственности1.
в
и
Ж • ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
СТРУКТУРА органов военного управления Ленинградского военного округа2, сложившаяся в период военных реформ 1920-х годов, в 1930—1940 гг. неоднократно претерпевала организационные изменения. Реформы были обусловлены изменениями военно-политической обстановки, требовавшими укрепления обороноспособности СССР, развитием советской военной теории, повышением возможностей государства по техническому оснащению Вооружённых сил.
Деятельность Народного комиссариата обороны (НКО) в 1930-е годы показала, что существование крупных по территории округов затрудняло управление войсками, особенно в связи с численным ростом Красной армии. Поэтому для более оперативного и устойчивого управления войсками, руководства службой и боевой подготовкой войск во второй половине 1930-х годов был создан ряд новых военных округов3. Значение каждого из них определялось важностью решавшихся задач, мобилизационными возможностями округа, а также группировок противостоявшего противника и их удалённостью от границы. Структура управления округов была единой, но имела различную численность командно-начальствующего состава.
Практика военного строительства во второй половине 1930-х годов, связанная с созданием массовой кадровой армии, показала необходимость наличия коллегиальных органов управления войсками военного округа. Поэтому постановлением ЦИК и СНК СССР от 10 мая 1937 года «О создании военных советов военных округов и установлении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии» во главе военных округов и флотов были поставлены военные советы, устанавливался институт военных комиссаров во всех воинских частях (начиная с полка и выше), штабах, управлениях и учреждениях РККА4. Приказом НКО СССР от 10 мая 1937 года № 77 «О создании военных советов военных округов и установлении института военных комиссаров в РККА» это постановление было реализовано в армии и на флоте5.
В военный совет округа входили командующий войсками округа, являвшийся председателем совета, и два члена: ими были освобождённый кадровый политработник и начальник политического управления округа. С июля 1937 года по решению ЦК ВКП (б) вместо начальника политического управления округа членом совета стал назначаться секретарь местного партийного комитета6.
Военный совет действовал как коллегиальный орган и решал все вопросы жизни и деятельности войск округа. Решения военного совета проводились в жизнь приказами командующего войсками округа. Приказы подписывались командующим, одним из членов совета и начальником штаба округа7. Военные советы подчинялись непосредственно наркому обороны СССР и наделялись широкими полномочиями. Им подчинялись все воинские части и военные учреждения, расположенные на территории военных округов (армий). Военный совет не только отвечал за вверенные войска, но по существу возглавлял военное строительство на определённой территории.
При строительстве органов военного управления (ОВУ) лВо, их реорганизации сохранялся принцип
централизма. При этом организационные формы изменялись в соответствии с развитием военного дела, социально-политических отношений, материального производства, содержанием прогнозируемой войны. Характерной чертой строительства ОВУ оставалось руководство ВКП (б), которое она осуществляла через Комитет обороны при СНК СССР, Генеральный штаб, а также Политическое (политической пропаганды)8 управление Красной армии.
В условиях обострения кризиса в Европе руководство НКО СССР принимало меры по повышению эффективности мероприятий по строительству РККА и её боевой готовности, оптимизации управления войсками и силами, совершенствованию деятельности штабов различных уровней. Во многом это было вызвано тем, что анализ положения дел в войсках и ОВУ давал неутешительные результаты: «Подготовка и работа войсковых и оперативных штабов продолжают оставаться на исключительно низком уровне. Командование, как правило, само штабной службы не знает, подготовкой своих штабов не занимается, работой их не руководит и контролировать её не может. Начальники штабов по-настоящему организовать работу штаба и руководить ею, и особенно в условиях, приближенных к боевым, не умеют"9. Указанные проблемы в деятельности штабов были отмечены в приказе НКО СССР от 19 июля 1939 года № 0104 «Об улучшении работы штабов"10. В этом приказе были определены задачи военным советам округов, армий и армейских групп, командованию всех войсковых соединений и частей по повышению эффективности деятельности штабов, а также по их структурному развитию.
Основным органом руководства войсками ЛВО являлся штаб округа. На него возлагалось решение вопросов военно-административного управления на территории округа, формирования, укомплектования и снабжения частей и соединений, организации их оперативной, боевой и политической подготовки, разработки планов оперативного применения войск, мобилизационного развёртывания11.
В этот же день, 19 июля 1939 года, был издан приказ НКО СССР № 0105 «О реорганизации первых отделов штабов и переименовании их в оперативные отделы. Реорганизация Генерального штаба РККА». Приказ был издан в соответствии с решением Главного военного совета (ГВС) при нКо СССР12, принятом на заседании 5 июля. ГВС, рассмотрев вопросы управления войсками, «пришёл к выводу, что существующая организация Генерального штаба КА13, штабов округов (армий), армейских групп и корпусов не обеспечивает должной оперативности в деле организации управления войсками"14.
Было признано необходимым «поднять значение» оперативных управлений и отделов штабов, «возложив на них полностью всю ответственность за организацию оперативной связи, руководство штабной шифровальной службой и за отработку всех разведывательных данных». На оперативные отделы возлагались «организация работы штаба по управлению войсками в целом, организация оперативной связи, отработка разведывательных данных и руководство шифровальной службой"15. Отделы штаба, ранее нумеровавшиеся, получили конкретные наименования, отражавшие содержание их основной деятельности16 (см. схему 1).
С.Н. КОВАЛЁВ. Развитие и основные направления деятельности органов…
В. й
Начальник оперативного отдела становился одновременно заместителем начальника штаба округа. В окружной аппарат также входили управления начальников родов войск и специальных служб: военно-воздушных сил, артиллерии, автобронетанковых войск, инженерных войск, противовоздушной обороны, интендантской и отделы: связи, химической защиты, снабжения ГСМ, санитарный, ветеринарный, кадров, финансовый, фондового имущества и инспекции. На новую организацию штабы переходили с 1 августа 1939 года.
Последующие мероприятия были связаны с начавшейся Второй мировой войной17. В предвидении начала войны в Европе на границах Эстонии и Латвии советское руководство начало создавать оперативные группировки войск из состава Ленинградского (ЛВО) и Калининского (КалВО) военных округов. Необходимость принятия Советским Союзом мер военного характера была обусловлена утверждённой 11 апреля А. Гитлером директивой о единой подготовке вооружённых сил к войне на 1939−1940 гг. В ней, в частности, указывалось: «Позиция лимитрофных государств будет определяться исключительно военными потребностями Германии. С развитием событий может возникнуть необходимость оккупировать лимитрофные государства до границы старой Курляндии и включить эти территории в состав империи"18.
Осенью 1939 года в Эстонию был введён 65-й Особый стрелковый корпус (ОСК) из состава ЛВО с комплектом корпусных частей. Ввод войск в Прибалтику предваряли оперативные мероприятия, проведённые Белорусским фронтом, Ленинградским и Калининским военными округами19. 13 августа 1939 года приказом наркома обороны Маршала Советского Союза К. Е. Ворошилова № 0129 в ЛВО была сформирована Новгородская армейская группа, преобразованная 14 сентября в 8-ю армию (командующий — комдив И.Н. Хабаров), управление которой дислоцировалось в Пскове. В Калининском военном округе по мобилизации была развёрнута 7-я армия (командующий — командарм 2 ранга В.Ф. Яковлев), которая согласно директиве наркома обороны № 16 664 от 14 сентября с 15 сентября передавалась в оперативное подчинение военному совету ЛВО. Директивой № 16 669 от 14 сентября НКО определил состав войск прикрытия территории ЛВО на кингисеппском (11-я стрелковая дивизия, 447-й корпусной артполк) и псковском (управление 1-го стрелкового корпуса, 49, 56 и 75-я стрелковые дивизии) направлениях. Согласно директиве НКО № 030 от 25 сентября войска 7-й армии приступили к сосредоточению на латвийской границе, а управление армии передислоцировалось в Идрицу20. Таким образом, в соответствии с директивами НКО для прикрытия на кингисеппском и псковском направлениях были развёрнуты 7-я и 8-я армии. Ответственность за исполнение вышеперечисленных мероприятий несли военный совет и штаб ЛВО.
26 сентября в штабе ЛВО была получена директива НКО № 043/оп, согласно которой требовалось «немедленно приступить к сосредоточению сил на эстонско-латвийской границе и закончить таковое 29 сентября 1939 г.». Однако планы операции
Схема 1
Структура штаба Ленинградского военного округа на 1 августа 1939 г.
против Эстонии и Латвии в связи с заключением договоров о взаимопомощи между этими государствами и СССР не получили реализации.
Последовавшая за вводом советских воинских контингентов в Прибалтийские государства Советско-финляндская война 1939−1940 гг. для войск округа стала серьёзным испытанием, потребовавшим напряжения сил не только войск, но и органов военного управления всех уровней, а также тесного взаимодействия с местными органами исполнительной власти и местного партийного руководства. 7 января 1940 года для управления действиями 7-й и 13-й армий решением Ставки Главного командования РККА21 был образован Северо-Западный фронт. Штаб и управление Ленинградского военного округа были переформированы в штаб и управление Северо-Западного фронта (приказ войскам Северо-Западного фронта № 001 от 9 января 1940 г.). В течение 3,5 месяцев в ходе ожесточённых боёв финские войска потерпели военное поражение. Приказом НКО СССР № 0013 от 26 марта 1940 года штаб и управление Северо-Западного фронта были расформированы, вновь сформирован Ленинградский военный округ22.
Выявленные в ходе Советско-финляндской войны слабые стороны ведения и обеспечения военных действий, в том числе и в управлении войсками, обусловили не только проведение реорганизации управленческого аппарата на уровне НКО СССР23, но и осуществление организационно-штатных изменений в окружном звене24.
В связи с введением новой организационной структуры Народного комиссариата обороны приказом НКО от 13 августа 1940 года № 0184 «О реорганизации управлений военных округов и новой структуре окружного аппарата» был определён состав управлений военных округов Красной армии. Для Ленинградского, Прибалтийского, Западного, Киевского, Забайкальского военных округов и Дальневосточного фронта, являвшихся приграничными, устанавливался штат, предусматривавший развёрнутые органы военного управления, способные управлять войсками в случае начала военных действий25. Ле-
и
Ж • ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО_
Схема 2
Структура органов военного управления Ленинградского В О на 1 сентября 1940 г.
нинградский военный округ осуществлял перевод ОВУ на новую организацию к 1 сентября 1940 года.
Согласно приказу НКО № 0184 управление ЛВО должно было в своём составе иметь26: штаб- управления: политической пропаганды, ВВС, артиллерийское, автобронетанковое, инженерное, ПВО, интендантское- отделы и инспекции (см. схему 2).
Проведение структурных изменений ОВУ военных округов было связано с усилением внимания со стороны государственного и военного руководства СССР к вопросам военного управления.
Изменения военно-политической обстановки на северо-западных границах СССР требовали переработки оперативных планов подготовки и применения войск ЛВО. 25 ноября 1940 года командующему войсками ЛВО была направлена директива НКО СССР и ГШ КА. В директиве указывалось: «В условиях войны СССР только против Финляндии для удобства управления и ма-
териального обеспечения войск создаются два фронта: Северный фронт — для действий на побережье Баренцева моря и на направлениях Рованиями, Кеми и Улеаборгском- Северо-Западный фронт для действия на направлениях Куопио, Микеенли и Гельсингфорс. Командование Северо-Западным фронтом возлагается на командование и штаб Ленинградского военного округа"27. В директиве указывалось, что «не исключена возможность усиления вооружённых сил Финляндии войсками её возможных союзников (Швеция, Норвегия, Германия)"28. К ведению военных действий против Финляндии согласно директиве предусматривалось привлечь четыре армии: 7-ю (из состава ЛВО), 20-ю (ОрВО), 22-ю (УрВО), 23-ю (управление армии выделялось из состава управления ЛВО)"29. Военному совету и штабу Ленинградского военного округа было предписано к 15 февраля 1941 года разработать документы плана согласно указанному перечню30.
м
С.Н. КОВАЛЕВ. Развитие и основные направления деятельности органов… • 71ч
Схема 3
Структура и состав Полевого управления фронта в соответствии с Положением о нём от 22 декабря 1940 г.
После окончания Великой Отечественной войны, в 1946 году, начальник разведывательного отдела Ленинградского военного округа генерал-лейтенант П. П. Евстигнеев в отчёте «Организация и ведение оперативной разведки при обороне Ленинграда и в период боёв по снятию блокады Ленинграда» писал: «Войска Ленинградского военного округа в мирный период прикрывали сухопутную советско-финскую границу на всём её протяжении — от Баренцева моря до Финского залива, а юго-западное направление Ленинграда прикрывалось войсками Прибалтийского военного округа. В соответствии с этим оперативная разведка велась преимущественно на территории Финляндии. Когда же создалась серьёзная угроза Ленинграду с юго-запада, оперативная разведка была обязана в короткие сроки направить свои основные усилия на совершенно новое, наиболее важное операционное направление, изменить формы и методы своей работы, что вызвало ряд трудностей… «31.
В соответствии с директивой органами военного управления Ленинградского военного округа к 22 декабря 1940 года было разработано Положение о полевом управлении фронта32. В период с 14 ноября по 3 декабря 1940 года управлениями, отделами и службами округа были разработаны и представлены положения их структур, составившие Положение о полевом управлении фронта в целом33. Положением были определены организация и задачи, возлагавшиеся на полевое управление фронта34. Его состав35 отражён в схеме 3.
На начальника штаба фронта возлагалось руководство работой штаба, объединение работы начальников родов войск и служб по обеспечению оперативных задач фронта. Он имел право отдавать распоряжения и приказания от имени командующего фронтом, которые подлежали выполнению как «личные приказы командующего фронтом"36. Начальнику штаба фронта подчинялся начальник связи фронта.
в
и
Ж • ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Повышение требований к органам военного управления накануне войны обусловило введение нового штата полевого управления фронта, который был утверждён наркомом обороны 12 июня 1941 года (за 10 дней до войны). По этому штату у начальника штаба стало трое заместителей: по оперативным вопросам, он же начальник оперативного отдела- по политической части и по тылу37. При этом из состава штаба выводился отдел противовоздушной обороны. В соответствии с приказом командующего войсками ЛВО от 18 июля 1940 года № 077 с 15 июля
1940 года формировалось управление помощника командующего войсками округа по ПВО38. 13 августа 1940 года приказом НКО СССР № 184 разведывательный отдел, с 1934 года подчинявшийся непосредственно командующему войсками округа, был вновь введён в состав штаба округа39. По штату № 02/45 от 12 июня 1941 года отдел начальника связи был выведен из состава штаба и преобразован в самостоятельное управление, что, по сути, вело к снижению эффективности руководства всей системой управления войсками40.
Серьёзным нововведением стало объединение в составе штаба органов, к компетенции которых относились вопросы устройства тыла, планирования материально-технического обеспечения, подвоза материальных средств, в один отдел — устройства тыла, снабжения и дорожной службы, который подчинялся заместителю начальника штаба41. В то же время органа, возглавлявшего бы все службы снабжения оперативно-стратегического объединения, не было образовано.
Такой порядок проистекал из взглядов, сформировавшихся в 1930-е годы, о том, что в манёвренной войне только общевойсковые штабы будут постоянно находиться в курсе складывающейся оперативной и тыловой обстановки, а потому лишь они смогут наиболее целесообразно и эффективно организовать работу тыла.
Удельный вес сотрудников штаба в общей численности полевого управления фронта несколько уменьшился: с 31 проц. по штату № 02/712 до 27,5 проц. по штату № 02/45. В то же время общая численность военнослужащих в полевом управлении фронта, с учётом аппарата командующего ВВС и управления политической пропаганды, к июню
1941 года увеличилась в 1,5 раза (с 802 человек по штату № 02/712 1938 г. до 1159 человек по штату № 02/45 от 12 июня 1941 г.)42.
Руководство округов выполняло (в установленных для них границах) оперативные, военно-административные и мобилизационные задачи. Структура окружных управлений во многом была аналогичной органам Наркомата обороны.
В Ленинградском военном округе вопросы взаимодействия и управления войсками отрабатывались на сборах, в ходе оперативной подготовки, полевых поездок, командно-штабных и войсковых учений43. Вопросы взаимодействия округа отрабатывались и в ходе совместных полевых поездок с другими округами — УрВО, КалВО, Витебской армейской группой44. Взаимодействие организовывалось между родами войск на всю глубину операции (боя), согласовывались действия объединений, соединений и частей, действовавших на разных направлениях45.
Основу для принятия решений составляли приказы и директивы НКО и Генерального штаба РККА46.
Планирование применения и всестороннего обеспечения войск осуществляли органы военного управления округа, но ключевым управленческим и координирующим органом являлось оперативное управление. Основное содержание оперативного планирования в округе накануне Великой Отечественной войны было определено приказом НКО от 25 ноября 1940 года47. Это было вызвано изменением государственной границы на Карельском перешейке и северном побережье Ладожского озера, а также за Полярным кругом, где к СССР отошли полуострова Рыбачий и Средний. Вхождение в состав СССР бывших Прибалтийских государств и создание на их территории Прибалтийского военного округа требовали согласования оперативных планов ПрибОВО с оперативными планами ЛВО, т.к. в августе 1940 года 8-я армия из состава ЛВО перешла в состав ПрибОВО48. Деятельность по переработке оперативных планов была начата в 1940 году и завершена весной 1941 года49. Особая роль в отражении противника отводилась укреплённым районам.
Сжатые сроки, в течение которых штабу ЛВО приходилось разрабатывать различные мероприятия и планы, дефицит квалифицированных кадров не позволили избежать существенных упущений в организации и методике обучения нижестоящих штабов. Вопросы управления войсками на различных занятиях отрабатывались поверхностно, к началу войны штабы не успели освоить свои оперативные планы.
Оперативная и мобилизационная работа штаба Ленинградского военного округа была серьёзно осложнена тем, что в силу резко менявшейся общей военно-политической ситуации только с лета 1940-го по май 1941 года не менее пяти раз перерабатывались «Соображения об основах стратегического развёртывания Вооружённых Сил Советского Союза на Западе и на Востоке на 1940−1941 гг. «50.
План прикрытия был направлен штабом ЛВО в Генеральный штаб только в середине июня 1941 года и к началу Великой Отечественной войны не был утверждён.
Организационно-мобилизационному отделу штаба ЛВО приходилось учитывать неоднократные серьёзные изменения, которые вносились Генеральным штабом в мобилизационные планы: с мая 1940 года по июнь 1941 года они кардинально перерабатывались четырежды. В итоге избежать большого числа несогласованностей и ошибок было более чем затруднительно, к тому же были нередки перегруппировки частей и соединений.
Основным содержанием взаимодействия ЛВО с Краснознамённым Балтийским флотом являлось обеспечение силами флота боевых действий войск на приморских флангах, их поддержка при обороне баз, обеспечение перевозки войск. Взаимодействие штаба ЛВО со штабами Белорусского фронта (БОВО, затем ЗВО) и КалВО осуществлялось по задачам, выполнявшимся в Эстонии и Латвии.
Анализ процессов, связанных с деятельностью органов военного управления ЛВО, показывает, что в основу совершенствования системы и деятельности органов оперативно-стратегического звена постепенно были заложены такие принципы, как: специализация их по видам (направлениям)
С.Н. КОВАЛЕВ. Развитие и основные направления деятельности органов.
в. й
деятельности- соответствие прогнозируемому характеру возможной в перспективе войны- приспособление к одинаково эффективному функционированию как в мирное, так и в военное время.
В предвоенный период основополагающим являлось положение, определявшее, что военное управление, в том числе и на оперативно-стратегическом уровне, является неотъемлемой составной частью общегосударственной системы управления51. Считалось, что структура и функции ОВУ военных округов являлись теми категориями, от правильного определения которых зависели в конечном счёте эффективность управления войсками и решение задач, возлагавшихся на округ.
Главными тенденциями в развитии организации системы органов военного управления ЛВО являлись усиление централизации управления войсками в целом и обеспечение персональной ответственности каждого органа и должностного лица в нём за порученный участок работы в частности. При этом чётко просматриваются преемственность в развитии организационно-штатных структур, творческое использование накопленного опыта.
Накануне Великой Отечественной войны 1941−1945 гг. работа по решению проблем организации и совершенствования управления войсками велась параллельно в двух направлениях:
— во-первых, активно шёл процесс теоретического обоснования основных требований к организации управления войсками-
— во-вторых, осуществлялись практические мероприятия по реорганизации структур органов военного управления, приведению их в соответствие с изменявшимся характером вооружённой борьбы.
В период с 1 сентября 1939 года по 22 июня 1941 года ОВУ Ленинградского военного округа, Ленинградского (Северного) фронта пришлось решать целый комплекс сложных задач:
— ввод соединений и частей из состава округа осенью 1939 года и летом 1940 года в Эстонию и Латвию-
— руководство боевыми действиями во время Советско-финляндской войны-
— изменение границ ответственности округа и, соответственно, неоднократная переработка оперативных планов.
Перечисленные задачи органами военного управления округа, и в частности его штабом, достаточно успешно решались. Однако к началу Великой Отечественной войны органам военного управления Ленинградского военного округа весь комплекс мероприятий полностью проработать в силу объективных и субъективных причин не удалось.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Указ Президента Р Ф от 27 июля 1998 г. № 901 «Об утверждении положения о военном округе Вооружённых Сил Российской Федерации» (в ред. указов Президента Р Ф от 10 августа 2002 г. № 880, от 19 ноября 2003 г. № 1365, от 3 августа 2005 г. № 918, от 30 сентября 2011 г. № 1265, от 30 июня 2012 г. № 919, от 1 июля 2014 г. № 483).
2 До 1935 г. территория СССР в военно-административном отношении делилась на 8 военных округов (Московский, Ленинградский, Белорусский, Украинский, Приволжский, Северо-Кавказский, Сибирский, Сред-
неазиатский), 2 армейских района (Кавказской Краснознамённой армии и Отдельный краснознамённый Дальневосточной армии) и Краевой военный комиссариат Казахской ССР.
3 Накануне Великой Отечественной войны существовало 16 военных округов: Московский, Ленинградский, Западный Особый, Киевский Особый, Прибалтийский Особый, Архангельский, Орловский, Харьковский, Одесский, Северо-Кавказский, Закавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Среднеазиатский, Забайкальский. Территория Дальневосточного края составляла Дальневосточный фронт. Приводится по: Командный и начальствующий состав Красной Армии в 1940—1941 гг.: Структура и кадры центрального аппарата НКО СССР, военных округов и общевойсковых армий. Документы и материалы. М.- СПб.: Летний сад, 2005. С. 9.
4 Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР (СЗ СССР). 1937. № 31. С. 126.
5 Российский государственный архив (РГВА). Ф. 4. Оп. 15. Д. 15. Л. 157.
6 Петров Ю. П. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций армии и флота (1918−1968). М.: Воениздат, 1968. С. 240.
7 РГВА. Ф. 4. Оп. 15. Д. 14. Л. 186.
8 Согласно приказу НКО СССР от 26 июля 1940 г. № 0037 «В связи с образованием Главных управлений Народного комиссариата обороны в целях улучшения руководства войсками в составе Народного комиссариата обороны Союза ССР…» Политическое управление Красной армии переименовывалось в Главное управление политической пропаганды Красной армии. Цит. по: РГВА. Ф. 4. Оп. 15. Д. 26. Л. 9.
9 Там же. Д. 22. Л. 164, 165.
10 Там же.
11 Составлено по: Командный и начальствующий состав Красной Армии. С. 23−25.
12 СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли совместное Постановление № 322 от 13 марта 1938 г. об образовании Главного Военного совета Рабоче-крестьянской Красной армии (ГВС РККА) при Народном комиссариате обороны СССР. 13 марта 1938 г. председателем ГВС РККА назначен народный комиссар обороны Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов (13 марта 1938 г. — 24 июля 1940 г.).
13 РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 3312. Л. 132.
14 Там же. Л. 131, 132.
15 Там же.
16 Там же. Ф. 32 871. Оп. 1. Д. 72. Л. 122, 123. Типогр. экз.
17 В первый же её день, 1 сентября 1939 г. Верховный Совет СССР принял Закон «О всеобщей воинской обязанности». Подробнее см.: Закон СССР от 1 сентября 1939 г. «О всеобщей воинской обязанности» // Ведомости В С СССР. 1939. № 32.
18 Дашичев В. И. Банкротство стратегии германского фашизма. Исторические очерки. Документы и материалы. Т. I. Подготовка и развёртывание нацистской агрессии в Европе. 1933−1941. М.: Наука, 1973. С. 361.
19 Постановлением Главного военного совета РККА от 15 июля было определено «. целесообразным для объединения руководства войсками на псковском направлении образовать в системе ЛВО управление армейской группы с размещением этого управления в г. Новгороде». Цит. по: Главный военный совет РККА. 13 марта 1938 г. — 20 июня 1941 г. Документы и материалы. М.: РОССПЭН, 2004. С. 261.
20 Мельтюхов М. И. Наращивание советского военного присутствия в Прибалтике в 1939—1941 годах // Отечественная история. № 4. 1999 г. С. 46−70- Ковалёв С. Н. Советские войска в странах Балтии. СПб.: Славия, 2008. С. 53−57.
21 Ставка Главного командования была создана для руководства войсками в Советско-финляндской войне приказом Главного военного совета при НКО СССР № 001 от 9 декабря 1939 г. 5 января Ставка Г К была переименована в Ставку Главного военного совета.
в
и
Ж • ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
22 Главный военный совет возложил с 9 декабря 1939 г. непосредственное руководство действующими армиями, а также Балтийским и Северным флотами на Ставку Главного командования Красной армии. Для укрепления руководства войсками на главном направлении командующим 7-й армией был назначен командарм 2 ранга К. А. Мерецков, а членами военного совета — А. А. Жданов и дивизионный комиссар Н. Н. Вашугин. Аппарат управления 7-й армии был усилен руководящими работниками штаба ЛВО. Важнейшие отделы штаба армии возглавили комдив М. А. Парсегов, комбриги П. Г. Тихомиров, И. Н. Ковалёв, А. Ф. Хренов.
В конце декабря командование Ленинградского военного округа получило директиву Главного военного совета, которая требовала наступать только после хорошей предварительной подготовки войск, обеспечивая при этом безопасность своих тылов. Подчёркивалось, что подразделения должны продвигаться несколькими эшелонами, имея головные отряды лыжников для разведки и удара по противнику с флангов и тыла.
Главный военный совет требовал также повысить роль техники, усилить применение артиллерии при прорыве укреплённого района. Особое внимание обращалось на всестороннюю подготовку войск с учётом опыта первых боёв.
Для объединения действий 7-й и 13-й армий 7 января
1940 г. был образован Северо-Западный фронт во главе с командармом 1 ранга С. К. Тимошенко. В состав Военного совета фронта вошли А. А. Жданов, начальник штаба командарм 2 ранга И. В. Смородинов, начальник ВВС комкор Е. С. Птухин и корпусной комиссар А. Н. Мельников. В соответствии с решением Ставки штаб и управление Ленинградского военного округа были переформированы в штаб и управление Северо-Западного фронта. Воинские части и большинство учреждений, входившие в состав округа, включались в Северо-Западный фронт.
23 Согласно приказу НКО СССР от 26 июля 1940 г. № 0038 основные его отделы были преобразованы в управления- в состав Генштаба было передано 5-е Управление Красной армии (военная разведка). Кроме того, Генштабу были переданы функции расформированного в июле 1940 г. Главного управления РККА. В феврале 1941 г. в штат Генштаба была введена должность заместителя начальника штаба по оперативным вопросам. См.: Захаров М. В. Генеральный штаб в предвоенные годы. М.: Воениздат, 1989. С. 183.
24 Там же.
25 РГВА. Ф. 4. Оп. 11. Д. 60. Л. 102−105- Оп. 15. Д. 28. Л. 225.
26 Там же. Оп. 11. Д. 60. Л. 102−105.
27 Там же.
28 Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦАМО РФ). Ф. 16. Оп. 2951. Д. 237. Л. 118−130.
29 Там же.
30 В директиве указывалось: «Военному совету и штабу Ленинградского военного округа надлежит к 15 февраля
1941 г. в Генеральном штабе Красной армии разработать:
а) План сосредоточения и развёртывания войск фронта.
б) План прикрытия.
в) План выполнения первой операции.
г) План действий авиации.
д) План устройства тыла и материального обеспечения, санитарной и ветеринарной эвакуации на первый месяц войны.
е) План восстановления и строительства железных и грунтовых дорог.
ж) План устройства связи на период прикрытия, сосредоточения и развёртывания и на период первой операции.
з) План инженерного обеспечения.
и) План ПВО».
Цит. по: ЦАМО РФ. Ф. 16. Оп. 2951. Д. 237. Л. 118−130.
31 Отчёт датирован 13 апреля 1946 г. Цит. по: Историческая справка разведывательного управления штаба Западного военного округа. См.: Архив в/ч 3 126. Инв. № 184.С. 12.
32 РГВА. Ф. 25 888. Оп. 15. Д. 531. Л. 1.
33 Там же. Д. 530. Л. 1−155.
34 В разделе о военном совете фронта указывалось:
«1. Фронт является оперативным объединением нескольких армий, отдельных соединений и частей специальных родов войск.
2. Во главе фронта стоит Военный совет фронта в составе командующего фронтом и двух членов Военного совета, подчинённый Ставке Верховного Командования.
3. Командующий фронтом председательствует на заседаниях ВС. Он является высшим начальником всех войск и военных учреждений, расположенных на территории фронта, и все приказы отдаются от его имени.
4. Приказы войскам фронта подписывают командующий фронтом, один из членов Военного совета и начальник штаба фронта.
5. На Военный совет фронта возлагается руководство операциями и боевой деятельностью войск путём целесообразного использования всех сил и средств для достижения поставленной фронту цели.
6. Военный совет фронта несёт всю полноту ответственности за состояние и оперативную деятельность войск, входящих в состав фронта или находящихся в оперативном подчинении ему.
7. Военный совет фронта имеет право: а) допускать к временному исполнению должностей командиров дивизий, корпусов и командующих армиями- б) представлять по команде к награждению личный состав фронта, также лиц гражданского населения за особые заслуги, оказанные фронту, орденами и медалями Советского Союза- в) временно отстранять от должности всех должностных лиц, входящих в состав фронта, донося о лицах высшего начальствующего состава Ставке Верховного Командования.
8. В случае оперативной необходимости Военный совет фронта самостоятельно решает вопросы эвакуации или разрушения предприятий районного значения и железнодорожных мостов в пределах 150 метров.
9. Военный совет фронта определяет и изменяет границы между армиями и между армейским и фронтовым тылом».
Цит. по: РГВА. Ф. 25 888. Оп. 15. Д. 531. Л. 2−8 об., 9−15, 16−17 об., 22 об., 23, 28−29 об., 30 об., 31.
35 Там же. Л. 2 об.
36 Там же. Л. 3.
37 Жилин В. А. Система органов военного управления оперативно-стратегического звена: прошлое, настоящее, будущее. М., 2001. С. 68, 69.
38 Ленинград прикрывал 2-й корпус ПВО (9 полков истребительной авиации), отдельные полки прикрывали наиболее важные центры округа, например Выборг, Псков.
39 ЦАМО РФ. Ф. 133. Оп. 723 952с. Д. 762. Л. 12.
40 Жилин В. А. Указ. соч. С. 69.
41 Там же. С. 70.
42 Там же. С. 69, 72.
43 РГВА. Ф. 25 888. Оп. 15. Д. 459. Л. 53.
44 Там же. Л. 266−268.
45 Дайнес В О. О методах работы общевойскового штаба // Воен. -истор. журнал. 1985. № 6. С. 54, 55.
46 РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 3312. Л. 131, 132.
47 ЦАМО РФ. Ф. 16. Оп. 2951. Д. 237. Л. 118−130.
48 Это обстоятельство учитывалось высшим военным руководством. Так, если в приграничных округах уже в мае — начале июня 1941 г. начались перегруппировки войск, то в ЛВО только 19 июня началась переброска 1-й танковой дивизии из района Пскова на кандалакшское направление и 11-й стрелковой дивизии в состав 8-й армии Прибалтийского военного округа. К моменту начала войны войска прикрытия в ЛВО оставались в пунктах дислокации мирного времени.
49 1941 год — уроки и выводы. М., 1992. С. 23.
50 Сложно сказать, как отражалось на работе штаба то обстоятельство, что в течение года (весна 1940 — весна 1941 г.) сменились три командующих войсками округа: К. А. Мерецков, М. П. Кирпонос, М. М. Попов.
51 Жилин В. А. Указ. соч. С. 45. ¦

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой