Методическая база для оценки устойчивой безопасности социально-трудовых отношений монопрофильных муниципальных образований

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

— Лемеза — для любителей экстрима-
— Нугуш — на катамаранах и резиновых лодках для любителей экс-трима-
— Сим — привлекает любителей путешествий с детьми-
— Юрюзань — для семейного отдыха на байдарках и других плавсредствах-
— Уфа — для любителей экстрима.
Таким образом, туризм, являясь одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире, может принести значительную пользу не только России, но и отдельным регионам. Туризм положительно воздействует на охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов. Вместе с тем при создании и функционировании индустрии туризма не принимаются меры для защиты и сохранения природы из-за отсутствия необходимых финансовых средств. Отрицательное воздействие сказывается на качестве воды в реках, морях, озёрах, воздуха из-за применения транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания, уничтожении местной и дикой фауны. В связи с этим актуальным является необходимость развития наряду с другими видами туризма и экологического туризма [2]. По различным оценкам экологический туризм составляет 10−20% от всего рынка мирового туризма и является наиболее динамично развивающейся отраслью [4].
Список литературы:
1. Квартальнов В. А. Менеджмент туризма. — М, 2005. — С. 3.
2. Ратнер Н. М. Основы региональной экономики: учеб. пособие. — Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2006. — С. 218.
3. Пресс-служба Министерства здравоохранения Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. — Режим доступа: mzrb. bashmed. ru.
4. unesco. rb450. rmrb/tourism.
5. http: //proufu. ru/ekonomika.
МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
© Дятлова Н. А. *
Томский государственный университет, г. Томск
В статье анализируется действующая методическая база на предмет применимости для анализа устойчивой безопасности монопрофильных
* Соискатель кафедры Мировой экономики и налогообложения.
муниципальных образований, в т. ч. сферы социально-трудовых отношений. Выявлена необходимость дополнения специальными показателями существующие методики для всесторонней оценки моногородов.
Ключевые слова монопрофильное муниципальное образование, методическая база, социально-трудовые отношения.
Монопрофильные муниципальные образования требуют пристального внимания как со стороны государства и регионов, так и со стороны местных органов власти. В настоящее время существует недостаток методологической базы для оценки эффективности социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований, хотя данная категория требует отдельного теоретико-методологического инструментария. Поэтому на современном этапе требуется четкая научно-методическая база, с помощью которой можно было бы осуществлять комплексный мониторинг состояния монопрофильных муниципальных образований, а также оценивать уровень их устойчивой безопасности.
Исходя из анализа существующих методик по оценке муниципальных образований, можно выделить следующие четыре основные группы (табл. 1):
1. Методики, посвященные оценке эффективности деятельности органов власти и эффективности реализации программ развития муниципальных образований.
2. Методики, посвященные анализу социально-экономического состояния муниципального образования в целом.
3. Методики, посвященные устойчивому развитию и безопасности муниципального образования.
4. Методики, оценивающие развитие отдельных сфер муниципального образования.
Необходимо отметить, что имеющиеся методики по оценке социально-экономического развития муниципальных образований и регионов не подходят для всестороннего анализа устойчивой безопасности моногородов, их социально-трудовых отношений, т.к. они не учитывают специфические черты монопрофильных территорий.
При формировании методической базы для оценки устойчивой безопасности моногородов важны следующие параметры:
1. Учет специфики монопрофильных муниципальных образований.
2. Анализ возможных резервов и направлений диверсификации структуры монопрофильного муниципального образования.
3. Оценка состояния социально-трудовых отношений, социальной ответственности и партнерства.
4. Оценка степени остроты проблем социально-экономического развития.
5. Возможность прогнозирования и проведения верификации на основе результатов оценки со стратегическими документами монопрофильного муниципального образования.
6. Возможность проведения «наглядной» экспресс-диагностики на основе ключевых показателей.
7. Система показателей должна быть реалистичной, информативной, простой и «сопряженной» с учетом многоуровневости экономики.
Сравнительный анализ с учетом вышеперечисленных критериев приведен в табл. 1, из которой наглядно видно, что ни одна из изученных методик в полной мере не удовлетворяет выделенным параметрам. Более того, параметры, связанные с особенностями моногородов, присутствуют только в мониторинге, проводимом Министерством регионального развития РФ. Хотя необходимо отметить, что все другие выделенные параметры присутствуют в той или иной методике.
Анализ же социально--трудовых отношений в изученных методиках проводится не комплексно, а только на основе отдельных показателей: занятость, доходы населения, малое предпринимательство, образование. При этом в основном анализируются показатели, частично характеризующие социальную и техническую подсистемы социально-трудовых отношений, и вовсе не рассматриваются показатели, оценивающие институциональную подсистему.
Таблица 1
Сравнительная оценка методик эффективности социально-экономического развития и устойчивости территорий различных исследователей на предмет возможности применения для монопрофильного муниципального образования
Сравниваемый параметр Методика Учет особенности монопрофильности Ориентированность на человека Анализ возможностей диверсификации Оценка социально-трудовых отношений Анализ уровня соц. Ответственности и соц. партнерства Оценка степени остроты проблем Экспресс -диагностика Верификация со стратегическими документами Реалистичность, информативность, и простота показателей
1. Методики, посвященные оценке эффективности деятельности органов власти и реализации программ развития муниципальных образований
Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ [12] - + / +
Оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства (ТВ. Нестерова) [8] + + - + / + /
Методика оценки эффективности органов местного самоуправления и устойчивости развития муниципального образования (А.В. Самаруха, Д.И. Сачков) [10] - + / + /
Оценка эффективности реализации комплексных программ развития муниципальных образований Кемеровской области [11] - + / - - + - - - - + / -
Продолжение табл. 1
^^ Сравниваемый параметр Методика Учет особенности монопрофильности Ориентированность на человека Анализ возможностей диверсификации Оценка социально-трудовых отношений Анализ уровня соц. Ответственности и соц. партнерства Оценка степени остроты проблем Экспресс -диагностика Верификация со стратегическими документами Реалистичность, информативность, и простота показателей
2. Методики, посвященные анализу социально-экономического состояния муниципального образования в целом
Методические рекомендации по подготовке и реализации комплексных инвестиционных планов развития монопрофильных населенных пунктов Министерства регионального развития РФ [12] + - - - - + - - + / -
Мониторинг состояния моногородов, проводимый на ежегодной основе Минрегионразвития Р Ф [13] + +/ - - + - + - - +
Комплексная методика оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования (Е.Л. Чеклаукова) [15] - +/ - - + - - + - +
Индекс социально-экономического развития (О.И. Пантелеева) [9] - +/ - - + - - - - +
Комплексная оценка эффективности социально-экономического развития регионов (А.В. Александрова) [1] - + + /
Проект «Городской барометр» Фонда «Институт экономики города» [2] - +/ - - + - - + + + / -
3. Методики, посвященные устойчивому развитию и безопасности муниципального образования
Индикаторы устойчивого развития Томской обл. [6] - + - +/ - - + + - +
Комплексный показатель оценки устойчивости региональной социально-экономической системы (Т.В. Ускова) [14] - - - + - + - - +
Индексы для определения устойчивого развития города (Н.Ф. Менова) [7] - + + /
Комплексная методика анализа экономической безопасности [13] - +/ - - + - + - - +
4. Методики, оценивающие развитие отдельных сфер муниципального образования
Методика оценки уровня социально-экономического развития региона (В.Н. Едронова, Н.В. Соловьева) [4] - + - - - - + - + / -
Критерий социально-экономической эффективности (Давы-дянц) [3] + /
Интегральная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований (Д.В. Колечков, Ю.А. Га-джиев) [6] + /
Обозначения:
«+» присутствие параметра «-» отсутствие параметра
«+ / -» присутствие параметра, использованного не в полной мере
Для анализа общей характеристики социально-экономического развития монопрофильного муниципального образования, на наш взгляд, возможно использовать:
1. Методический подход, используемый при ежегодном мониторинге состояния моногородов Министерством регионального развития РФ[12], в рамках которого используются следующие группы показателей: характеристика населения, рынок труда и занятость, производственный и технологический потенциал города, социальные последствия кризисных явлений.
2. Индикаторы устойчивого развития Томской области, основанных на трех группах показателей: ключевые, дополнительные и специфические [5]. При этом в ключевых показателях используются такие агрегированные показатели, как индекс развития человеческого потенциала, истинные сбережения, природный капитал.
В изученных методиках основной приоритет отдается на изучение социально-экономического развития в целом. Сфера же социально-трудовых отношений затрагивается частично. Это не дает в полной мере оценить существующие проблемы в данной сфере, хотя это особенно важно для устойчивой безопасности монопрофильных муниципальных образований. Поэтому в настоящее время необходима методика, позволяющая оценить уровень устойчивости социально-трудовых отношений в монопрофильном муниципальном образовании.
Проблема обеспечения устойчивой безопасности монопрофильных территорий приобрела в настоящее время общероссийский характер. Поэтому, исходя из нашего анализа, необходима разработка отдельной методологической базы для монопрофильных муниципальных образований, которая позволит не только отслеживать текущее их состояние, но и поможет решить их существующие проблемы, определить пути обеспечения устойчивой безопасности, соотнести текущие результаты функционирования со стратегическими документами моногородов и при необходимости своевременно произвести их корректировку. И, самое главное, необходима ориентированность данной методической базы на человека.
Список литературы:
1. Александрова А. В. Комплексная оценка эффективности социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа и модельного региона Липецкой области // Региональная экономика: теория и практика. — 2010. — № 19 (154). — С. 16−21.
2. Ветров Г. Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г. Ю. Ветров, Д. В. Визгалов, А. А. Шанин, Н.И. Ше-вырова. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.
3. Давыдянц Д. Е. Критерий, показатели и оценка социально-экономической эффективности // Вопросы статистики. — 2002. — № 8. — С. 73−78.
4. Едронова В. Н., Соловьева Н. В. Оценка качества жизни как актуальное направление оценки уровня социально-экономического развития региона // Региональная экономика: теория и практика. — 2010. — № 40 (175). — С. 2−7.
5. Индикаторы устойчивого развития Томской области. — Вып. 2. — Томск: Печатная мануфактура, 2004. — 46 с.
6. Колечков Д. В., Гаджиев Ю. А. Валовый муниципальный продукт в оценке уровня экономического развития региона // Вопросы статистики. -2007. — № 3.
7. Менова Н. Ф. Организация мониторинга устойчивого социально-экономического развития города: автореф. дисс. … канд. эк. наук. — Тюмень, 2004.
8. Нестерова Т. В. Оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования с моноотраслевой структурой производства (на примере Таштагольского района Кемеровской области): автореф. дисс. … канд. эк. наук. — Кемерово, 2007.
9. Пантелеева О. И. Применение индикаторов устойчивого развития на региональном и муниципальном уровнях // Региональная экономика: теория и практика. — 2010. — № 22 (157). — С. 39−47.
10. Самаруха А. В., Сачков Д. И. Методика оценки эффективности органов местного самоуправления и устойчивости развития муниципального образования // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). — 2010. — № 4. — С. 306−314.
11. Сайт Администрации Кемеровской области [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http: //www. ako. ru.
12. Сайт Министерства регионального развития РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. minregion. ru.
13. Татаркин А. И. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории / А. И. Татаркин, Д. С. Львов, А. А. Куклин, А. Л. Мызин, Л. Л. Богатырев, Б. А. Коробицын, В. И. Яковлев. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1999. — 276 с.
14. Ускова Т. В. Управление устойчивым развитием региона: монография. — Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. — 355 с.
15. Чеклаукова Е. Л. Разработка комплексной методики оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования // Проблемы современной экономики. — 2009. — № 1 (29).

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой